【文章內容簡介】 重點崗位查起，從可預防的部位找起，保證通過一定的工作取得最佳效果。監(jiān)所檢察部門應重視對掌握人權、財權、物權的崗位開展預防，對這些部門的掌權派，主動承擔起監(jiān)督者的角色，監(jiān)督其依法行使職權，防止濫用職權而引發(fā)職務犯罪，實現預防監(jiān)管干警職務犯罪對象具體化。預防職務犯罪體系要制度化。預防監(jiān)管干警職務犯罪，監(jiān)所檢察部門對職務犯罪的犯罪場控制，就是要從這些要素出發(fā)，抑制職務犯罪的時間和空間，同時最大限制阻斷潛在犯罪人與犯罪背景因素的結合，應堅持與監(jiān)管大隊聯(lián)系合作，互相支持互相配合、這種合作不是形式簡單意義上的松散型合作，而是一種真實、緊密的定期交流合作，可以采取聯(lián)席會議或研討會議形成一種制度固定下來。認真分析監(jiān)管場所各種職務犯罪的新問題、新趨勢，研究新特點、新規(guī)律，互通情況，相互借鑒，從而尋找預防和遏制監(jiān)管干警職務犯罪的新途徑、新對策。只有嚴格執(zhí)法，嚴厲懲治犯罪，才能促使職務犯罪人和那些具有犯罪傾向的人認識到“法不可違、罪不可犯”，只有進入這個預防職務犯罪制度和主要角色中去，監(jiān)所檢察部門才能充分發(fā)揮強有力措施和自身的監(jiān)督職能，發(fā)揮更大的作用。昆山：監(jiān)管場所干警職務犯罪預防探究姚金第 金寶鋒我國憲法第129條規(guī)定：“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關。” 監(jiān)督的主要目的是防止濫用權力，嚴懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法，從根本上保證嚴肅、公正執(zhí)法。目前，監(jiān)管場所干警利用職務犯罪的行為時有發(fā)生,特別是近幾年來，監(jiān)管場所干警在工作中濫用職權、玩忽職守、貪贓枉法、徇私舞弊的犯罪行為，嚴重地干擾了國家的正常司法，嚴重損害了國家司法機關的形象和聲譽，破壞了社會主義的法制建設，造成了極壞的政治影響。我們檢察機關不僅要依法予以堅決制止和嚴歷的打擊，而且要積極地做好預防工作。這是加強黨風廉政建設的一個重要方面，也是我們檢察機關運用法律監(jiān)督手段，促使監(jiān)管場所干警嚴格執(zhí)法、依法辦事，實現依法治國的一個重要途徑。因此，從理論和實踐上，對監(jiān)管場所干警利用職務犯罪的特點和規(guī)律進行調查研究，從而做好預防職務犯罪工作，具有十分重要的意義。本人僅就監(jiān)管場所干警職務犯罪預防問題談幾點粗淺的看法。一、監(jiān)管場所干警職務犯罪的原因監(jiān)管場所干警職務犯罪，是指監(jiān)管場所的干警利用黨和人民賦予的權利進行的犯罪行為。監(jiān)管場所干警職務犯罪的主要形式有：貪贓枉法，私放在押犯罪嫌疑人；不負責任，造成犯罪嫌疑人、罪犯脫逃；徇私舞弊，對不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，予以減刑、假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行；體罰犯人或其他經濟犯罪等等。誘發(fā)監(jiān)管場所干警上述職務犯罪的原因主要有兩點：第一，隨著市場經濟的發(fā)展，社會經濟活動呈現出多樣化趨勢，面對社會上的種種利益誘惑，個別監(jiān)管干警的“免疫力和抵抗力被破壞。免疫力和抵抗力不是天生的，它是隨著外界因素的變化而發(fā)生變化，出現增強和減弱。作為一名監(jiān)管干警，在小的誘惑面前，在一兩次的誘惑面前可以抵抗。那么，在大的誘惑面前、再一次又一次的誘惑面前呢？很可能會引起私欲惡性膨脹，會在執(zhí)法權上打主意，產生靠山吃山的壞思想。第二，有些監(jiān)管干警作風粗暴，體罰或虐待被監(jiān)管人，或工作責任心不強，經常在工作中粗心大意，草率從事，還有擅離職守，造成服刑罪犯乘機脫逃和發(fā)生重大責任事故等。二、引發(fā)監(jiān)管場所職務犯罪的主要環(huán)節(jié)第一、留所服刑。目前大多數已決犯的家屬都希望自己的親人留在當地服刑。一是探監(jiān)方便，二是可以利用當地人際關系的優(yōu)勢，來疏通監(jiān)管干警的關系，為今后的減刑、假釋、保外就醫(yī)等打下基礎。因此有些已決犯的家屬，為留罪犯在當地監(jiān)管場所服刑，通過賄賂等手段疏通報批單位和審批單位個別人員的關系，這樣無形之中就給那些思想意志薄弱的監(jiān)管干警提供可乘之機，甚至走上了職務犯罪的道路。第二、減刑、假釋和保外就醫(yī)。有些服刑罪犯的家屬為了讓罪犯在減刑、假釋和保外就醫(yī)方面得到關照，直接向監(jiān)管場所干警進行賄賂。包括有的符合“減刑、假釋、保外就醫(yī)”條件的罪犯為了“雙保險”，也向監(jiān)管干警行賄。有的罪犯本來不符合“減刑、假釋、保外就醫(yī)”條件，但為了達到其目的，便向監(jiān)管干警行賄，個別干警收受賄賂后，便為其呈報違背事實、偽造法律的虛假材料，為其非法“減刑、假釋、保外就醫(yī)”。第三、罪犯勞動崗位、生活方面。服刑罪犯家屬為了自己的親人在監(jiān)獄的勞動和生活方面能得到照顧，向監(jiān)管干警行賄。甚止為了在監(jiān)管場所內購物方便，便讓其關系較好的監(jiān)管干警代替保管現金為罪犯購物，從而滋生犯罪。第四、監(jiān)督管理罪犯方面。有的監(jiān)管干警不嚴格遵守監(jiān)管規(guī)定，甚至違反監(jiān)管的有關規(guī)定，濫用職權或玩忽職守。具體表現：一是違規(guī)安排會見?！氨O(jiān)規(guī)”嚴格規(guī)定：在押的犯罪嫌疑人在判決未生效前是不能與家人見面的，但有的極少干警視法律而不顧，以同學、老鄉(xiāng)、朋友……之托高于一切，定點、定時提供見面機會，這是很危險的，特別是重大經濟案犯或重大繁雜刑事案件，有時一句話、幾個字，就可以使案件無法偵查，可以使案件“終止”，或使犯罪分子逃跑。二是對被釋放人員不嚴格檢查。有的監(jiān)管干警忘記了自己所履行的是特殊的職責，對被釋放人員不嚴格檢查，殊不知有的同監(jiān)室在押人員利用被釋放人員的機會，給其家人捎去信件，妄圖逃避法律的懲罰。特別是經濟、重大案犯，一旦串供，給案件帶來無法彌補的損失，給社會給自己帶來嚴重的后果，不知不覺走向犯罪。三是體罰、虐待被監(jiān)管人。有的監(jiān)管干警作風粗暴，對被監(jiān)管人采取體罰、虐待等手段，造成嚴重后果。五是有的監(jiān)管干警工作責任心不強，防范意識淡薄，以致造成被監(jiān)管人員脫逃，以致走上犯罪。三、預防監(jiān)管場所干警職務犯罪思路及時地抵制監(jiān)管場所干警隊伍中的不正之風，把犯罪消滅在萌芽之中，這既是檢察機關工作人員的工作標準、工作原則，也是義不容辭的責任。針對上述情況，我認為預防監(jiān)管場所干警職務犯罪最好方法就是要建立健全預防職務犯罪工作機制，同時要有的放矢的開展預防職務犯罪教育工作，應重點從以下幾個方面開展預防職務犯罪工作。第一、加強政治理論學習和職業(yè)道德教育，通過教育全面提高監(jiān)管干警的政治素質和職業(yè)道德水準，使廣大干警樹立正確的人生觀和世界觀，自覺抵制不良風氣的侵蝕。第二、積極開展法制宣傳和警示教育，提高監(jiān)管干警的法律意識。造成監(jiān)管干警職務犯罪的一個重要因素是法律意識淡薄。有些監(jiān)管干警在平時工作中，他們也知道自己是在執(zhí)法，但卻不知道怎樣執(zhí)法，根據什么執(zhí)法。在遇到具體問題時，往往以言代法、以情代法，甚至以“錢”代法。因此，不僅要讓廣大監(jiān)管干警學法，還要加強學習情況的考核、考查，把學習的結果做為使用、晉升、提拔的重要依據，從根本上提高監(jiān)管干警的法制觀念和依法辦事能力。同時要“以案說法”，利用監(jiān)管場所系統(tǒng)內部司法工作人員以及全國典型的職務犯罪案例，來組織他們進行學習討論，吸取前車之覆，后車之鑒的教訓。對他們進行曉之以情，動之以義，釋之以法的教育，讓他們“不愿犯”，從而收到事半功倍的預防效果。第三、實行檢務公開。實行檢務公開是搞好預防職務犯罪的一項重要舉措。可以將我們檢察機關派駐檢察室的職責范圍，監(jiān)督的內容，查處職務犯罪的立案標準等打印成冊，發(fā)至監(jiān)管場所的各個監(jiān)區(qū)和有關科室，讓其自己來對照約束自己。第四、堅持檢察官接待日、設立舉報信箱、舉報電話、向在押人員及家屬發(fā)放聯(lián)系卡、告知書等項制度、做法，充分利用“三種人員”的作用，積極拓寬發(fā)現案件線索的渠道，標本兼治。預防監(jiān)管場所干警職務犯罪工作，涉及人多、面廣，任務量大。那么，要獲取更多的犯罪信息，就得充分利用“三種人員”的監(jiān)督舉報作用，來擴大預防職務犯罪工作?！叭N人員”就是在押服刑人員、刑滿釋放人員和犯人家屬。一是在監(jiān)管場所內、外設立舉報箱，讓服刑人員及其家屬隨時進行舉報。二是向刑滿釋放人員發(fā)放征求意見表，讓他們留下寶貴的意見。我們有這樣眾多的“耳目”，監(jiān)管干警的違法行為就能被隨時發(fā)現。因此，大多數監(jiān)管干警都會對自己的違法行為有所收斂，這樣就起到了治標又治本的特殊作用。第五、加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督，規(guī)范刑罰執(zhí)法行為，確保刑罰執(zhí)行依法、公正、公平，讓犯人和家屬心服口服。堅持日常監(jiān)督和專項監(jiān)督檢察相結合，堅持重點監(jiān)督和全面監(jiān)督相結合。監(jiān)所檢察部門對刑罰執(zhí)行要進行全程監(jiān)督，重點要加強對留所、減刑、假釋、保外就醫(yī)的監(jiān)督，重視對掌握人權、財權、物權的崗位開展預防。個別人往往利用手中權利，侵占、揮霍財物，利用職務之便，為他人謀取私利。這些都是監(jiān)管干警易發(fā)的環(huán)節(jié)節(jié)和地帶，向他們進行宣傳，并幫助他們建章立制，堵塞漏洞，主動承擔起監(jiān)督者的角色，監(jiān)督其依法行使職權，防止濫用職權而引發(fā)職務犯罪。第六、加強對監(jiān)管干警管理被監(jiān)管人行為的監(jiān)督，督促監(jiān)管干警把握好自己的執(zhí)法行為，確保監(jiān)管干警嚴格依法管理人犯，防止毆打、體罰虐待被監(jiān)管人的職務犯罪的發(fā)生。監(jiān)管干警在管理活動中，經常遇到個別服刑罪犯，因違反監(jiān)規(guī)又不服從管理，而且當面頂撞監(jiān)管干警的事情時有發(fā)生。有些監(jiān)管干警因自身素質較差，執(zhí)法水平不高，因此，他們直接對被監(jiān)管人進行處罰。其主要手段是用繩子捆綁、帶背銬、用警棒電擊，這些行為嚴重侵害了被監(jiān)管人員的合法權益，影響極壞。因此，監(jiān)所檢察部門要加強監(jiān)督，經常巡視，經常深入到被監(jiān)管人的監(jiān)舍進行觀察、了解情況，檢查是否有違法進行體罰、虐待等行為，發(fā)現情況立即進行查處。第七、增強監(jiān)管干警安全防范意識，確保監(jiān)管場所安全。要加強安全防范意識教育，提高監(jiān)管干警的責任心，當班期間不擅離職守，特別是生產任務重，要盡量減少夜間加班時間，必須加班時，應增加相應的警力。同時帶班人員應不間斷地進行查崗查哨工作，防止值班人員因工作過渡疲勞，放松了警惕性，導致罪犯脫逃。第八、加大對職務犯罪的打擊力度。我國《刑法》對瀆職罪、貪污賄賂罪以及國家公務人員利用職務之便所犯下的其他罪行，均做出明確的量刑原則和標準。監(jiān)所檢察部門要重視辦案工作，強化辦案意識，充分發(fā)揮和調動監(jiān)所檢察干警查辦案件的積極性。發(fā)現一起處理一起，用國家法律的威力去震攝犯罪分子。只有嚴格執(zhí)法，嚴厲懲治犯罪，才能促使職務犯罪人和那些具有犯罪傾向的人認識到“法不可違、罪不可犯”。第九、監(jiān)所檢察部門要與監(jiān)管單位相互協(xié)作，共同攜手開展預防職務犯罪。我們檢察機關在開展監(jiān)管場所預防職務犯罪工作中，應積極和監(jiān)管場所的紀檢監(jiān)察部門密切配合，相互協(xié)作，充分發(fā)揮監(jiān)管場所紀檢監(jiān)察部門在預防職務犯罪工作中的作用。對于開展監(jiān)管場所預防職務犯罪工作中的具體問題，應及時與監(jiān)管單位的領導多聯(lián)系、多協(xié)商，共同進行探討，制定行之有效的預防措施。以法治國是我們努力的方向，反腐倡廉是一個艱苦的過程。認真分析監(jiān)管場所各種職務犯罪的新問題、新趨勢，研究新特點、新規(guī)律，互通情況，相互借鑒，從而尋找預防和遏制監(jiān)管干警職務犯罪的新途徑、新對策。在具體工作中，預防監(jiān)管干警職務犯罪只有從具體的對象抓起，從重點崗位查起，從可預防的部位找起，嚴格把關，“警鐘”長鳴，使監(jiān)管干警不能犯、不想犯、不愿犯?？梢韵嘈?，只要我們做出不懈的努力，必將會鏟除職務犯罪的毒瘤，只要我們正確運用有效的法律監(jiān)督手段，就能有效遏制和減少監(jiān)管司法工作人員利用職務進行犯罪。（作者：昆山市人民檢察院）第四篇：關于職務犯罪預防和懲治的對策研究在我國實行改革開放、建立社會主義市場經濟和社會主義法制國家的進程中，職務性的違法犯罪問題越來越引起我黨、政府和社會的關注，因為這種特殊主體的違法犯罪具有更大的社會危害性和危險性。它不僅干擾了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，踐踏了國家法律法規(guī)，破壞了社會主義市場經濟秩序，更損害了黨和政府在人民群眾中的形象和威信，敗壞了社會風氣，