【正文】 制（預(yù)防干部參加工程例會(huì)、深入工地開展宣傳教育等），還有預(yù)防信息的反饋控制（工地樹立創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)示意牌，建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方向社會(huì)公開承諾廉政告示牌以及設(shè)置舉報(bào)聯(lián)系箱等），三個(gè)步驟有機(jī)結(jié)合，使同步預(yù)防既有聲勢(shì)又有實(shí)效。我們知道，人的思想指導(dǎo)人的行動(dòng)，在我國(guó)，有許多職務(wù)犯罪都是由于犯罪人受到封建特權(quán)思想和資本主義“拜金主義”的影響而為之。在大力開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的今天，開展預(yù)防宣傳顯得尤為重要。當(dāng)前，職務(wù)犯罪成本教育受到普遍歡迎，聽者感觸頗深，無非是經(jīng)濟(jì)學(xué)方法起到了關(guān)鍵作用，運(yùn)用得當(dāng)，可以使犯罪人在犯罪之初通過對(duì)成本的計(jì)算后，頭腦中產(chǎn)生“不想為”的思想。最高人民檢察院今年推出的職務(wù)犯罪預(yù)防公益廣告，從其內(nèi)容上分析，這種宣傳方法，實(shí)際上包含了對(duì)國(guó)家公務(wù)人中進(jìn)行倫理道德的教育。但法律領(lǐng)域的調(diào)查研究，往往是事后調(diào)查。我們可以從職務(wù)犯罪預(yù)防的概念分析：職務(wù)犯罪預(yù)防，就是調(diào)動(dòng)社會(huì)上一切積極因素，運(yùn)用各種手段和采取社會(huì)性、專門性的防治措施，限制、消除國(guó)家工作人員利用職務(wù)進(jìn)行犯罪的原因與條件，以達(dá)到防止、遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的目的。這些調(diào)研方法運(yùn)用不同的調(diào)查研究技術(shù)達(dá)到了最終的目的。這個(gè)專題調(diào)研之所以成功，在于該院在調(diào)查研究中適用了正確的調(diào)查技術(shù)，他們運(yùn)用了現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)的兩個(gè)主要方法，一是開展社會(huì)化調(diào)查，他們調(diào)查的范圍是全區(qū)性，不是僅憑一案事例，從而獲取了信息進(jìn)行分析判斷的大量材料；二是講究科學(xué)化調(diào)查。但職務(wù)犯罪預(yù)防的方法論研究，只有與職務(wù)犯罪預(yù)防的實(shí)踐緊密結(jié)合，才能體現(xiàn)出其潛在的巨大價(jià)值。自“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)以來，由于在押的犯罪嫌疑人不斷增加，留所服刑人員也在增多，為落實(shí)上級(jí)指示精神，對(duì)在監(jiān)管場(chǎng)所確實(shí)一貫改造較好的罪犯“減刑”的通知，對(duì)“減刑”的材料必須有監(jiān)管大隊(duì)呈報(bào)。更為嚴(yán)重的是，有的監(jiān)管干警明知在押的犯罪嫌疑人是外地人（代押）且罪惡嚴(yán)重，吃別人的宴請(qǐng)或收受了別人的賄賂，竟敢網(wǎng)開一面，違法帶進(jìn)食品，明知其食品數(shù)量代表一定的意義，還是鋌而走險(xiǎn)，企圖幫助犯罪分子逃避法律的制裁，給案件的偵破制造障礙?！氨O(jiān)規(guī)”嚴(yán)格規(guī)定：在押的犯罪嫌疑人在判決未生效前是不能與家人見面的，但有的極少干警視法律而不顧，以同學(xué)、老鄉(xiāng)、朋友??之托高于一切，定點(diǎn)、定時(shí)提供見面機(jī)會(huì)，這是很危險(xiǎn)的，特別是重大經(jīng)濟(jì)案犯或重大繁雜刑事案件，有時(shí)一句話、幾個(gè)字，就可以使案件無法偵查，可以使案件“終止”，或使犯罪分子進(jìn)行逃跑。但有的個(gè)別監(jiān)管干警經(jīng)不住種種誘惑，為在押的犯罪嫌疑人傳遞口信、透風(fēng)撒氣。這些都是監(jiān)管干警易發(fā)的時(shí)節(jié)和地帶。因此，應(yīng)落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪在監(jiān)管場(chǎng)所監(jiān)所檢察工作的準(zhǔn)確定位，發(fā)揮監(jiān)所檢察部門在監(jiān)管場(chǎng)所預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的作用，明確規(guī)定預(yù)防監(jiān)管干警職務(wù)犯罪是監(jiān)所檢察部門的主要職能之一，也是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度的必要前提。預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制要規(guī)范化。監(jiān)所檢察部門預(yù)防職務(wù)犯罪工作對(duì)象是監(jiān)管干警。預(yù)防職務(wù)犯罪體系要制度化。昆山：監(jiān)管場(chǎng)所干警職務(wù)犯罪預(yù)防探究姚金第 金寶鋒我國(guó)憲法第129條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。這是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是我們檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用法律監(jiān)督手段，促使監(jiān)管場(chǎng)所干警嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的一個(gè)重要途徑。監(jiān)管場(chǎng)所干警職務(wù)犯罪的主要形式有：貪贓枉法，私放在押犯罪嫌疑人；不負(fù)責(zé)任，造成犯罪嫌疑人、罪犯脫逃；徇私舞弊，對(duì)不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，予以減刑、假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行；體罰犯人或其他經(jīng)濟(jì)犯罪等等。那么，在大的誘惑面前、再一次又一次的誘惑面前呢？很可能會(huì)引起私欲惡性膨脹，會(huì)在執(zhí)法權(quán)上打主意，產(chǎn)生靠山吃山的壞思想。一是探監(jiān)方便，二是可以利用當(dāng)?shù)厝穗H關(guān)系的優(yōu)勢(shì)，來疏通監(jiān)管干警的關(guān)系，為今后的減刑、假釋、保外就醫(yī)等打下基礎(chǔ)。包括有的符合“減刑、假釋、保外就醫(yī)”條件的罪犯為了“雙保險(xiǎn)”，也向監(jiān)管干警行賄。甚止為了在監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)購(gòu)物方便，便讓其關(guān)系較好的監(jiān)管干警代替保管現(xiàn)金為罪犯購(gòu)物，從而滋生犯罪。“監(jiān)規(guī)”嚴(yán)格規(guī)定：在押的犯罪嫌疑人在判決未生效前是不能與家人見面的，但有的極少干警視法律而不顧，以同學(xué)、老鄉(xiāng)、朋友……之托高于一切，定點(diǎn)、定時(shí)提供見面機(jī)會(huì)，這是很危險(xiǎn)的，特別是重大經(jīng)濟(jì)案犯或重大繁雜刑事案件，有時(shí)一句話、幾個(gè)字，就可以使案件無法偵查，可以使案件“終止”，或使犯罪分子逃跑。三是體罰、虐待被監(jiān)管人。針對(duì)上述情況，我認(rèn)為預(yù)防監(jiān)管場(chǎng)所干警職務(wù)犯罪最好方法就是要建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，同時(shí)要有的放矢的開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育工作，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。有些監(jiān)管干警在平時(shí)工作中，他們也知道自己是在執(zhí)法，但卻不知道怎樣執(zhí)法，根據(jù)什么執(zhí)法。對(duì)他們進(jìn)行曉之以情，動(dòng)之以義，釋之以法的教育，讓他們“不愿犯”，從而收到事半功倍的預(yù)防效果。第四、堅(jiān)持檢察官接待日、設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話、向在押人員及家屬發(fā)放聯(lián)系卡、告知書等項(xiàng)制度、做法，充分利用“三種人員”的作用，積極拓寬發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道，標(biāo)本兼治。一是在監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)、外設(shè)立舉報(bào)箱，讓服刑人員及其家屬隨時(shí)進(jìn)行舉報(bào)。第五、加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督，規(guī)范刑罰執(zhí)法行為，確保刑罰執(zhí)行依法、公正、公平，讓犯人和家屬心服口服。這些都是監(jiān)管干警易發(fā)的環(huán)節(jié)節(jié)和地帶，向他們進(jìn)行宣傳，并幫助他們建章立制，堵塞漏洞，主動(dòng)承擔(dān)起監(jiān)督者的角色，監(jiān)督其依法行使職權(quán)，防止濫用職權(quán)而引發(fā)職務(wù)犯罪。其主要手段是用繩子捆綁、帶背銬、用警棒電擊，這些行為嚴(yán)重侵害了被監(jiān)管人員的合法權(quán)益，影響極壞。同時(shí)帶班人員應(yīng)不間斷地進(jìn)行查崗查哨工作，防止值班人員因工作過渡疲勞，放松了警惕性，導(dǎo)致罪犯脫逃。發(fā)現(xiàn)一起處理一起，用國(guó)家法律的威力去震攝犯罪分子。對(duì)于開展監(jiān)管場(chǎng)所預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的具體問題，應(yīng)及時(shí)與監(jiān)管單位的領(lǐng)導(dǎo)多聯(lián)系、多協(xié)商，共同進(jìn)行探討，制定行之有效的預(yù)防措施。可以相信，只要我們做出不懈的努力，必將會(huì)鏟除職務(wù)犯罪的毒瘤，只要我們正確運(yùn)用有效的法律監(jiān)督手段，就能有效遏制和減少監(jiān)管司法工作人員利用職務(wù)進(jìn)行犯罪。一、職務(wù)犯罪是指從事具有公務(wù)性質(zhì)工作的人員利用職務(wù)上的便利，侵犯國(guó)家規(guī)范公務(wù)人員行為的法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的行為。那么，應(yīng)該如何劃分我國(guó)目前職務(wù)犯罪的類型和表現(xiàn)形式是相互聯(lián)系的，不同表現(xiàn)形式的職務(wù)犯罪分別屬于不同的類型，而職務(wù)犯罪類型的劃分又往往是以不同形式的腐敗現(xiàn)象的共同特征為依據(jù)的。特別是手中掌握一定權(quán)力的人，更是利用職權(quán)假公濟(jì)私、化公為私。2000年，全國(guó)法院系統(tǒng)依法判處貪污、賄賂犯罪分子17931人，其中?。ú浚┘?jí)以上公務(wù)人員3人，地（廳）級(jí)公務(wù)人員 52人，縣（處）級(jí)公務(wù)人員350人。如有的領(lǐng)導(dǎo)，在引進(jìn)國(guó)外技術(shù)時(shí)，不懂實(shí)情，盲目引進(jìn)，造成嚴(yán)重的積壓和浪費(fèi)。（一）影響的廣泛性 一般情況下，職務(wù)犯罪現(xiàn)象只發(fā)生在個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和極少數(shù)基層組織中，而且目前社會(huì)上出現(xiàn)的職務(wù)犯罪現(xiàn)象，涉及面很廣，甚至在執(zhí)法、監(jiān)督部門中也較多發(fā)生。（二）隱蔽性與公開性同時(shí)并存 在“權(quán)錢交易”的職務(wù)犯罪過程中，往往是雙方得利，兩廂情愿，無人揭發(fā)不易暴露，具有一定的隱蔽性。有的利用經(jīng)管項(xiàng)目、工程、資金等的權(quán)力，處處“揩油”，甚至發(fā)展到索賄受賄，貪污盜竊等犯罪行為。如在查辦廈門特大走私案中，檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槭苜V、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪嫌疑人169人。（二）制約機(jī)制軟弱。缺乏對(duì)權(quán)力的有效制約，管理跟不上，造成了嚴(yán)重的權(quán)力失控現(xiàn)象。在執(zhí)法過程中，還存在查下不查上，治小不治大，懲外不懲內(nèi)，罰疏不罰親的現(xiàn)象。（一）完善立法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督 從解放初期至今，從表面形式到內(nèi)在實(shí)質(zhì)，從數(shù)量到實(shí)際影響上，職務(wù)犯罪一直呈上升趨勢(shì)。懲治職務(wù)犯罪的立法能否被嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)維護(hù)社會(huì)主義法制原則，確保立法在司法實(shí)踐中的真正貫徹執(zhí)行，對(duì)觸犯刑律者依法懲處，對(duì)企圖以身試法者以威懾和預(yù)防均起到至關(guān)重要的作用。一是在縱向監(jiān)督上。首先，在各司法機(jī)關(guān)之間，除了要強(qiáng)調(diào)必要的配合外，更要加強(qiáng)相互間的制約關(guān)系。在社會(huì)監(jiān)督中，除應(yīng)注意發(fā)揮各民主黨派、群眾團(tuán)體及其他社會(huì)組織的監(jiān)督作用外，要特別注意發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，加快完善職工工資與市場(chǎng)商品價(jià)格的改革，認(rèn)真解決目前多種經(jīng)濟(jì)形式并存的形勢(shì)下流通領(lǐng)域的混亂局面。目前，群眾監(jiān)督的渠道和途徑不夠暢通，致使許多腐敗分子未能得到及時(shí)舉報(bào)、查處，使職務(wù)犯罪的“風(fēng)險(xiǎn)”較低，從而使“膽小”者變“膽大”，“膽大”者更“膽大”。從近些年最高檢與中紀(jì)委公布的查處的貪污賄賂與瀆職侵權(quán)案件的數(shù)字看，每年在30000件左右，還是居高不下；從查處的國(guó)家 工作人員級(jí)別看，被查出的縣處級(jí)以上數(shù)字仍在3000件上下徘徊?！鳖A(yù)防職務(wù)犯罪將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的復(fù)雜的歷史任務(wù)。由于缺少相關(guān)法律（法規(guī)）的強(qiáng)制推進(jìn)，故在一些地方使預(yù)防職務(wù)犯罪工作陷入艱難開展、收效甚微的困境，有的部門對(duì)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防工作不支持、不配合，常常使預(yù)防工作處于十分尷尬的地步，有時(shí)甚至成了檢察機(jī)關(guān)一廂情愿、獨(dú)家操作，致使某些領(lǐng)域至今還是預(yù)防工作的“死角”。二是認(rèn)為亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。由于這些不正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致職務(wù)犯罪預(yù)防形不成社會(huì)廣泛共識(shí)，開展職務(wù)犯罪廣度、力度和深度都大打折扣，效果也一樣大打折扣。制約機(jī)制不健全，相互配合有余制約不足由于預(yù)防工作起步遲和“先天性不足”從而導(dǎo)致了預(yù)防工作的現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)制陳舊、新機(jī)制尚沒成熟的局面。一些公檢法司的部門在相互配合上下功夫，這就導(dǎo)致一起案件很可能把各個(gè)部門的辦案人都牽扯進(jìn)來。二、問題的主要原因“三個(gè)墮落”思想是職務(wù)犯罪的根源一是享樂思想。三是特權(quán)思想。其次，職務(wù)犯罪是一定的合法權(quán)力為其前提的，這常使職務(wù)犯罪披上一件“合法“的外衣，具有很大的欺騙性，使行為人有恃無恐，一旦達(dá)到既可欺人又可自欺的程度，其心理上也就無罪責(zé)感可言，因而也就容易實(shí)施其職務(wù)犯罪。職務(wù)犯罪主體往往主觀臆斷，自恃身份特殊，自認(rèn)為其行為有“合法“的外衣，其手段詭秘隱蔽，因而往往自欺欺人，以盲目的安全感代替其內(nèi)心的恐懼感，進(jìn)而實(shí)施職務(wù)犯罪。職務(wù)犯罪往往受權(quán)力的庇護(hù)，有的甚至查不了、扳不倒；有的又因案情復(fù)雜，政策、法律界限不明，難以定性；司法實(shí)踐中對(duì)職務(wù)犯罪的處罰普遍偏輕，這些打擊不力的現(xiàn)象，更助長(zhǎng)職務(wù)犯罪分子的僥幸心理，致使其一犯再犯，直到釀成大案、要案，最終事發(fā)。國(guó)家公務(wù)員均擔(dān)負(fù)著一定的職務(wù)，擁有大小不等的權(quán)力，其職務(wù)雖然與犯罪并無本質(zhì)上的聯(lián)系，卻為職務(wù)犯罪提供機(jī)會(huì)和便利條件，而對(duì)其犯罪心理形成，而且還以權(quán)力作為其階梯，即貪欲一旦與權(quán)力相結(jié)合起來，便易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的發(fā)生。我們還是應(yīng)該盡可能地聯(lián)系職務(wù)犯罪預(yù)防的工作實(shí)際，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，從職務(wù)犯罪預(yù)防中建筑教育機(jī)制切入點(diǎn)，入對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)，進(jìn)行職務(wù)道德教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、行規(guī)和工作制度教育、工作紀(jì)律教育、執(zhí)行紀(jì)律教育、警示教育、廉政教育，強(qiáng)化他們的公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和守信意識(shí)等。還要對(duì)大中型企業(yè)和重大建設(shè)項(xiàng)目等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域工作人員進(jìn)行重點(diǎn)教育。效果上要目的明確，講求實(shí)效，要有相應(yīng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。預(yù)防職務(wù)犯罪有必要加大新 聞監(jiān)督，應(yīng)在法律中明確規(guī)定各單位和每個(gè)公民都有接受和配合新聞媒體采訪報(bào)道的義務(wù)，社會(huì)各界都要提供方便條件，便于在媒體上對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪案件進(jìn)行檢舉、揭發(fā)。檢查與考評(píng)的主要內(nèi)容應(yīng)該為：預(yù)防機(jī)制的建立健全；預(yù)防工作組織保障；預(yù)防建議、對(duì)策的質(zhì)量；預(yù)防效果的評(píng)估等。創(chuàng)新預(yù)防的方式方法，使預(yù)防的效果讓群眾認(rèn)可預(yù)防職務(wù)犯罪的辦法很多，但切忌搞花架子，走形式，要做到每搞一項(xiàng)活動(dòng)都要一