【文章內(nèi)容簡介】 行流程再造。二是立足單位職能查找風險。重點查找領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用、單位人財物管理、行政許可和審批、行政事業(yè)性收費、執(zhí)紀執(zhí)法、人事勞動、土地管理等方面的職務犯罪風險點。三是立足風險識別劃分等級。根據(jù)風險可能產(chǎn)生的后果，將風險劃分為高風險、一般風險、低風險三個等級，同時，將查找清理的風險點和風險分級上報市紀委和檢察院備案。6個試點單位共查找出職務犯罪風險點362 條，21個具有行政職權的部門共清理出行政許可、行政處罰、非行政許可事項等權力143項。二、分險設防、防范風險，力求風險“防得牢”。監(jiān)督防范是預警防控工作的核心。通過加強四方面的防范工作，規(guī)范權力運行。一是教育防范。通過教育引導、自我約束、幫教提高解決黨員干部個人思想道德方面存在的風險，提高黨員干部拒腐防變意識。今年以來，蓬萊市院聯(lián)合市紀委、市委組織部先后在在市國稅局等單位進行法制講課30場次；在市區(qū)設立法律和預防咨詢臺，接受預防咨詢100余次，發(fā)送宣傳單10000余份；組織市勞動和社會保障局、供電公司等單位干部職工2000余人參觀警示教育基地；同時通過開展預防職務犯罪法律知識競賽、舉辦預防職務犯罪征文比賽等活動，使干部職工從思想上筑牢預防職務犯罪的防線。二是制度防范。一是圍繞宣傳教育建制度。各試點單位圍繞“抓教育，促廉政”，把預防職務犯罪宣傳教育工作列入重要議程，制定完善了以廉政黨課、警示教育、廉政展覽、案例剖析、家庭助廉為主要形式的廉政文化進機關、進科室、進家庭“三進”制度，有效增強了干部職工的自律意識。二是圍繞監(jiān)督防范建制度。各試點單位重點圍繞自由裁量權、資金使用權、組織人事權、項目審批權、事項決策權等方面，制定了62個制度和文件，修改完善了85個規(guī)范，廢止了28個業(yè)務操作辦法。市勞動和社會保障局制定《社會資金管理暫行辦法》，對機關、事業(yè)、企業(yè)單位的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基金的預決算管理、帳戶管理、結余管理、收支管理等各項工作都作了全面詳細的規(guī)定，強化了對社會保障資金的監(jiān)督管理。市地稅局建立完善以稅收執(zhí)法權和行政管理權為內(nèi)容的“兩權”監(jiān)督制度，把稅收管理、稅款征收、稅收處罰等7個環(huán)節(jié)32個事項列入監(jiān)督重點，確保了地方稅收工作的規(guī)范化。三是圍繞責任考評建制度。各試點單位分別建立和完善預警防控工作檢查考核和責任追究制度，通過單位自查、日常督查、季度檢查等方式，對單位內(nèi)部各個科、室、局職務犯罪風險防控措施的執(zhí)行情況進行考核，并將考核結果納入單位季度工作績廉考核評價系統(tǒng)。三是程序防范。各單位按照有關規(guī)定，共編制職權目錄226條，繪制各類權力運行流程圖78個，匯編成冊后，面向社會上公開，方便群眾辦事和進行監(jiān)督。市工商局通過政務公開欄等多種形式向社會公示業(yè)務流程，公開政策法規(guī)、職能職權、工作紀律、辦事規(guī)則、程序和結果等，把權力置于陽光下“曬”，誠懇接受各界監(jiān)督。四是崗位防范。各試點單位結合查找的崗位風險點，進行適度分權，初步建立了“權責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權力運行機制。一是班子成員之間合理分權。以落實重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等為重點，在決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權之間建立既相互聯(lián)系又相互制約的良性機制。在決策權方面，堅持實施重大問題集體決策，推行票決制、聽證制、末位發(fā)言制；在審批權方面，對所有未進市行政服務中心的行政審批事項實行“1+X”審批程序，即一項權力運行完成必須由2人以上負責；在財務權方面，單位財務管理實行經(jīng)辦人、分管領導、單位領導“1+2” 財務審核制或者“四字合章”管理制，就是由分管財務的領導、紀委書記（紀檢組長）、群眾代表（每年確定1人）、財務科長四個人分別掌握“同意報銷”四個字，集中審核同意后，由單位領導審簽入帳；在組織人事權方面，實行干部選拔任用工作流程管理，采取署名推薦制、差額考察制、差額票決制，加強對干部選拔任用程序的監(jiān)督。二是單位和科室之間科學制權。將決策與執(zhí)行、審核與批復、調配與使用、調查與處理等各項工作權力分離，由不同業(yè)務部門或科室完成。市國土資源局制定了《行政審批會審會簽制度》，明確規(guī)定了建設用地、礦產(chǎn)資源等六項行政審批事項的會審會簽范圍、時間、程序，杜絕了少數(shù)科室或者個人決定審批事項的現(xiàn)象。三是量化壓縮自由裁量權。6個試點單位共壓縮自由裁量權46項,細化自由裁量標準78條。三、全面預警、有效處置，力求風險“控得住”。預警處置是職務犯罪風險預警防控的關鍵環(huán)節(jié)。蓬萊市院聯(lián)合市紀委，共同建立了一套比較完善的預警防控機制。一是信息采集機制。實行預警中心、預警信息辦公室、預警信息采集點、預警信息員梯級管理結構，在市紀委監(jiān)察室和市檢察院職務犯罪預防部門分別設立2個市預警防控信息中心，在試點單位紀檢監(jiān)察室設立6個預警防控信息辦公室，在重點科、室、局設立12個預警信息采集點，確定15名預警信息員。二是信息分析機制。通過建立風險預警信息分析員制度、風險信息評價分析制度、預警防控信息檔案制度等，對采集報送的預警信息，分門別類進行整理、甄別、鑒定和剖析，研究解決辦法。截至目前，共分析查實預警信息9條。三是信息處置機制。對干部職工思想上的職務犯罪風險，積極開展警示教育活動，提高其防范職務犯罪風險的能力；對相關部門和單位管理制度上的職務犯罪風險點，通過檢察建議協(xié)助督促進行整改；對有關部門和單位的職務犯罪風險，因未及時得到防范和控制而演變?yōu)槁殑辗缸镄袨榈?，由檢察機關依法進行查處，實現(xiàn)懲治和預防的有機統(tǒng)一。四是預警防控審查機制。一是定期審查。各單位按月將查找的風險點整理匯總，按照風險發(fā)生機率和危害損失程度等，確定高、中、低三級風險，將風險點的總體情況制作審查報告，報送到預警防控中心備案審查。各單位依據(jù)預警防控中心反饋的情況制定相應防控措施，對防控措施不力的，以預防檢察建議的形式進行督促指導。二是專項審查。聯(lián)合市紀委、市財政局等職能部門，利用紀律作風整改、行政執(zhí)法規(guī)范化檢查、財務制度檢查等專項活動，對各個部門的風險查找、崗位職責履行、權力運行、職務犯罪防控等情況進行總體審查評定，確保職務犯罪風險防控工作深入扎實開展。五是重點監(jiān)控機制。通過親臨現(xiàn)場監(jiān)督重點工程的招投標、行政審批、業(yè)務工作辦理等事項或者通過深入各個單位查看工作檔案、工作記錄等，對權力運行的重點領域和環(huán)節(jié)采取監(jiān)控措施，對違規(guī)行為當場給予指出并要求改正，對于違法行為堅決給予查處。六是群眾測評機制。按照“面向基層、面向服務對象”的工作原則，把群眾測評機制引入職務犯罪風險預警防控工作中，各單位紀檢監(jiān)察部門針對風險點，定期向社會發(fā)放測評調查問卷，廣泛收集群眾意見并進行綜合分析，將風險分為紅色預警、黃色預警和綠色預警三個等級，有針對性地采取提醒談話、下達監(jiān)察建議書等措施予以防范。第四篇：新時代職務犯罪預防工作的創(chuàng)新新時代職務犯罪預防工作中的創(chuàng)新建平縣人民檢察院閻志國職務犯罪是國家工作人員利用職權進行的犯罪，它的本質特征是權力商品化，犯罪人利用社會公共權力進行“權錢交易”，以滿足個人、家庭或小集體利益，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪相比更甚，是一種嚴重的腐敗現(xiàn)象，黨中央關于打防并舉，標本兼治，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一項新的工作舉措。要使預防職務犯罪工作與時俱進，就必須解放思想，實事求是，在思想觀念、工作方式等方面，引進機制，創(chuàng)新發(fā)展，使預防職務犯罪工作延著健康的道路不斷向前發(fā)展。首先，創(chuàng)新預防工作的方式和方法。創(chuàng)新預防職務犯罪工作的方式方法首先要不斷解放思想，沖破自我，善于吸收各方面的文化、精神和技術成果，在載體、手段、途徑和方法等方面努力實現(xiàn)創(chuàng)新。深化改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預防和解決腐敗的領域，努力探索從源頭上防