【正文】 ，職務(wù)犯罪案件中，有的犯罪分子一邊大肆收受賄賂，一邊把自己裝扮成廉潔奉公的正人君子，騙取了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的信任；有的犯罪分子為避免受賄過濫、人多嘴雜而留下后患，便盡量減少受賄次數(shù)，對(duì)一些不夠斤兩的薄禮不屑一顧，拒之門外，而對(duì)大額禮金、名貴物品、古董字畫則來者不拒，多多益善，這樣既收到了以一當(dāng)十、事半功倍之效，又在外界獲取了廉潔自律的聲譽(yù)；有的犯罪分子抓住人們對(duì)收禮不辦事的受賄者切齒痛恨，而對(duì)辦了事的受賄者比較寬容的心理，在進(jìn)行權(quán)錢交易中，恪守?zé)o“功”不受祿的原則，對(duì)未辦成事的賄賂或拒收，或退還，不惹民憤，而對(duì)辦成了事的賄賂則心安理得的收下；有的犯罪分子對(duì)送上門的禮金來者不拒，慨然受之，然后將大大低于所送禮金價(jià)值的家中物品回贈(zèng)行賄人，從而將行賄受賄行為嬗變成為親朋好友間的禮尚往來，以掩蓋受賄的實(shí)質(zhì)，逃避法律的制裁。職務(wù)犯罪嫌疑人跨國（境）作案、與國外不法分子共同勾結(jié)作案，或者犧牲國家利益換取個(gè)人好處，作案后向國（境）外轉(zhuǎn)移贓款，甚至事先將家屬和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移境外，已經(jīng)成為當(dāng)前職務(wù)犯罪中的一個(gè)突出特點(diǎn)。大量的黑錢外逃，使犯罪嫌疑人幾乎可以終生高枕無憂，對(duì)國內(nèi)消費(fèi)也是釜底抽薪。除此之外，一些加入外籍的華人以外商的身份又回國投資，既能受到當(dāng)?shù)卣呓舆h(yuǎn)迎，又能充分利用國內(nèi)引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策。這些人盯住國有大型企業(yè)，為之購買設(shè)備，低價(jià)作高，給國內(nèi)的他們以回扣，是海內(nèi)外犯罪分子同流合污的慣用伎倆。換言之，在中國政府大量向國外舉債的同時(shí)，卻有超過一半的資本通過各種途徑流失，也許是永久性地“消失”在國外。三、我國當(dāng)前職務(wù)犯罪預(yù)防的現(xiàn)狀及困境由于職務(wù)犯罪滋生和發(fā)展的復(fù)雜性、多樣性，其預(yù)防本身就是涉及社會(huì)多個(gè)方面的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。但是，從實(shí)際效果上看，預(yù)防職務(wù)犯罪并沒有完全達(dá)到人們所預(yù)想的效果，職務(wù)犯罪依然呈現(xiàn)以下發(fā)展態(tài)勢：第一，職務(wù)犯罪的人數(shù)有增無減；第二，犯罪數(shù)額不斷擴(kuò)大；第三，犯罪職務(wù)級(jí)別越來越高，人數(shù)逐年增加；第四，人民群眾對(duì)反腐敗期望值下降。一直以來，我們黨和國家反對(duì)腐敗，懲治職務(wù)犯罪的態(tài)度都十分堅(jiān)決，目標(biāo)十分明確。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一些地方對(duì)違法違紀(jì)各種不正之風(fēng)和不廉行為的認(rèn)識(shí)不深刻，查禁力度不夠；一些地方對(duì)職務(wù)犯罪的查處力度和懲罰力度不夠，懲罰執(zhí)行不徹底，打“折扣”；一些地方不同的反腐敗力量在配合中存在一定的脫節(jié)；一些犯罪分子對(duì)抗查處，進(jìn)行“自我保護(hù)”，給檢查犯罪制造了阻力；一些地方部門保護(hù)和地方保護(hù)主義對(duì)查處職務(wù)犯罪產(chǎn)生不良影響；一些地方重視打擊而輕視預(yù)防，預(yù)防職務(wù)犯罪的理念和措施不到位。這種麻木無奈的心理的背后潛伏著一種危機(jī)，這種心態(tài)的滋生和蔓延的不斷增長，將造成人心向背，將嚴(yán)重威脅著國家政權(quán)的穩(wěn)固和黨的興旺。職務(wù)犯罪乃是腐敗最為嚴(yán)重的表現(xiàn)，開展預(yù)防職務(wù)犯罪對(duì)于反腐敗、維護(hù)黨的威信，鞏固國家政權(quán)，維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人民生活各個(gè)領(lǐng)域的正常秩序具有重要意義。雖然，我國歷次的反腐敗斗爭功不可沒，但也存在不少問題。（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，健全和完善預(yù)防職務(wù)犯罪法律體系我國職務(wù)犯罪立法預(yù)防主要存在以下不足之處：一是沒有預(yù)防職務(wù)犯罪的專門性立法，甚至連規(guī)范政府和公務(wù)員行為的法律文件也沒有；二是在現(xiàn)行刑事立法中，刑事實(shí)體法和刑法中職務(wù)犯罪的法定刑都存在著一定的缺陷。針對(duì)立法上的疏失與官員腐敗間的某些聯(lián)系，從立法上探索相應(yīng)的懲防腐敗對(duì)策當(dāng)屬必要。第二、在微觀方面采取修改貪污罪、受賄罪等的立案及刑罰標(biāo)準(zhǔn)的方法。一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。二是強(qiáng)化行政監(jiān)督。三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。四是健全干部職務(wù)正常的晉升機(jī)制。其次，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論對(duì)權(quán)力的監(jiān)督作用。它是權(quán)力監(jiān)督和制約系統(tǒng)的重要組成部分，是社會(huì)對(duì)國家行為的規(guī)范和約束力量。（三）增強(qiáng)打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪的科技含量隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行業(yè)分工的細(xì)化和高科技含量提高，經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)出明顯的職業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)，高科技、智能性犯罪日益增多。越來越智能化的職務(wù)犯罪，對(duì)偵查職務(wù)犯罪提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是要重視對(duì)舉報(bào)人員的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)做好對(duì)舉報(bào)人員的保密工作，使群眾敢于舉報(bào)，如檢察機(jī)關(guān)要采用開通電子網(wǎng)站方式受理群眾舉報(bào)，為舉報(bào)人員提供了較為安全的舉報(bào)環(huán)境，不斷地提高了群眾的舉報(bào)熱情，這種做法是值得借鑒的。（四）學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，力爭反腐國際化我國加入世貿(mào)組織后，也給了腐敗分子進(jìn)行跨國合作的可乘之機(jī)。因此，預(yù)防職務(wù)犯罪一是要進(jìn)一步與國際接軌，使反腐國際化；二是要借鑒一些預(yù)防職務(wù)犯罪較好的國家或地區(qū)的有效經(jīng)驗(yàn)、做法。又如當(dāng)前不少地方正在實(shí)行的政府采購制度，公務(wù)接待貨幣化制度在實(shí)踐中有效地預(yù)防了腐敗行為和不正之風(fēng)。[2]孫謙著：《職務(wù)犯罪監(jiān)督輪》，中國檢察出版社1994年版，第74頁。[6]《自貢：殯儀館長韓峰受賄案中一行賄人被判刑》，[7]陸洪生：《當(dāng)前賄賂犯罪的特點(diǎn)、原因及防治》，載于《法律適用》2000年第4期，第21頁。[10]金波 梅傳強(qiáng)主編：《公務(wù)員職務(wù)犯罪研究》，中國檢察出版社2008年版，第271頁。[12]張俊霞 郝守財(cái)主編：《瀆職罪的理論與司法適用》，中國檢察出版社2003年版，第475頁。但是，農(nóng)村基層干部以及與農(nóng)村業(yè)務(wù)相關(guān)的國家工作人員，利用職務(wù)之便的違法犯罪現(xiàn)象也在增多，使中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策不能落實(shí)到位，直接侵害了農(nóng)民的利益，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使群眾對(duì)黨和政府的信任度下降。犯罪主體集中為村黨支部書記、主任、副主任和出納會(huì)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的站所工作人員，以及與涉農(nóng)有關(guān)其他國家工作人員，他們或各自為陣，中飽私囊；或相互勾結(jié)，共同作案。如浠水縣院查處的竹馬村委會(huì)班子成員，在荒山拍賣以及領(lǐng)取黃岡至黃石550KV高壓輸電線路架設(shè)補(bǔ)償款的過程中，利用職務(wù)和工作之便，以要求補(bǔ)償青苗、土地、樹木和房屋拆扦損失為由，伙同省輸變電公司送電二公司協(xié)調(diào)員陳某，采取擴(kuò)大補(bǔ)償數(shù)額、虛簽協(xié)議、虛開收據(jù)的手段，套取省輸變電工程公司的補(bǔ)償款15萬余元共同貪污。作案的手段隱蔽，多樣化。如武穴檢察院查辦的大金鎮(zhèn)劉元村書記、主任劉某，采取虛報(bào)糧食耕地面積的手段，將套取國家發(fā)放的退耕還林糧食補(bǔ)助資金48000元予以貪污。如黃梅縣院查辦的高嶺村出納李某伙同獨(dú)山鎮(zhèn)經(jīng)管站原站長占某貪污礦山土地資源補(bǔ)償費(fèi)10萬余元；，村支部書記楊某受賄、違法、違紀(jì)金額41萬余元；七星村支部書記陳某貪污礦山資源土地補(bǔ)償費(fèi)20萬元；魏涼村原支部書記蔡某挪用土地補(bǔ)償費(fèi)25萬元。一是嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。二是嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象。有些農(nóng)村干部貪污公款后用于賭博、嫖娼等揮霍。黃梅縣鐵礦開采管理部門的國家工作人員與農(nóng)村干部相互勾結(jié)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，從中索賄、受賄、貪污致使無序開采，造成毀山毀田毀資源，嚴(yán)重地?fù)p害了國家、集體和人民群眾的利益。村委會(huì)的書記、主任、會(huì)計(jì)都是由選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處黨委沒有對(duì)他們的品行、能力、工作作風(fēng)、法律意識(shí)進(jìn)行、考察，打開一眼閉一只眼，予以任用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處以及縣市科局對(duì)涉農(nóng)職能部門干部的任用，不是認(rèn)真考察挑選，而是一個(gè)“廟”里放幾個(gè)“和尚”就行了。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上雖然采用了以村賬站管為主等辦法，但還存在幾個(gè)方面的問題：一是財(cái)務(wù)人員配備不齊全。二是賬目不清，單據(jù)、憑證不全，許多收入和支出都不入賬；各種白條票據(jù)一大堆，村干部每人都有賬，相互牽連，理不清楚。三是不及時(shí)做賬。四是躲避監(jiān)督，設(shè)立賬外賬。一是基層組織自身監(jiān)督流于形式。二是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處監(jiān)管不力，制約機(jī)制缺失。三是缺乏監(jiān)督。有些村干部任職時(shí)間較長，在當(dāng)?shù)赜幸还蓜萘?，形成霸道作風(fēng)，群眾敢怒不敢言。大多數(shù)村的書記、主任、出納會(huì)計(jì)文化程度較低，不懂得什么是違法，什么是違紀(jì)。少數(shù)干部認(rèn)為黨紀(jì)政紀(jì)管不著，即使犯了法無大礙。如武穴市刊江辦事處龔隆村書記、副書記、會(huì)計(jì)利用職務(wù)之便，合伙貪污國家糧食補(bǔ)貼款3萬余元；他們?nèi)烁静恢榔湫袨槭沁`法的，只知道別人可得，我們是村里干部一樣可得。是涉農(nóng)案件往往多種行為交織，多個(gè)案由混同，案件在偵查之前難以確定屬公安機(jī)關(guān)管轄還是檢察機(jī)關(guān)管轄，導(dǎo)致對(duì)有些案件的辦理相互推諉，轉(zhuǎn)到紀(jì)委部門調(diào)查處理，本應(yīng)處以刑罰的，只作違規(guī)、違紀(jì)來追究。檢察機(jī)關(guān)要按照黨的十七大“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的要求，按照高檢院“全國檢察機(jī)關(guān)開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作”的部署安排，保持與各級(jí)黨委、政府密切聯(lián)系，堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)督”三管齊下，以實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)職務(wù)犯罪的綜合治理。要認(rèn)真組織涉農(nóng)干部開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全體涉農(nóng)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告，通讀《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學(xué)發(fā)展觀》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，系統(tǒng)學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于農(nóng)村工作一系列重要講話精神和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，把群眾路線貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，做到“三請(qǐng)三讓”：即請(qǐng)群眾參與，讓群眾知情；請(qǐng)群眾監(jiān)督，讓群眾檢驗(yàn)；請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)，讓群眾滿意；做到注重自我教育、自我提高，認(rèn)真查找工作中存在的問題，并提出改進(jìn)意見。對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處 的涉農(nóng)干部認(rèn)真進(jìn)行考察，業(yè)務(wù)不熟，素質(zhì)不高的予以調(diào)離，對(duì)那些軟弱渙散的村支部、村委會(huì)堅(jiān)決實(shí)行改組和重新選舉。一是對(duì)財(cái)務(wù)管理人員實(shí)行考察、考核、考試和持證上崗制度；二是深化村務(wù)公開，加大黨委、政府、人民群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；三是努力完善村帳站管，把好開支關(guān)，并實(shí)行定期公布，自覺接受社會(huì)和群眾的質(zhì)詢和監(jiān)督。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。二是突出辦案重點(diǎn)。三是正確處理大案與小案的關(guān)系。注重協(xié)調(diào)配合，形成合力。第五篇：當(dāng)前電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及預(yù)防對(duì)策當(dāng)前電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及預(yù)防對(duì)策(2008 年 6 月 27 日)近年來，在廣西電力系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生，僅2006年的商業(yè)賄賂案件就有4件,涉案金額19萬元；大案3件,科級(jí)以上干部4人,受賄3件,單位受賄1件。為此，對(duì)近年來廣西電力系統(tǒng)發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行分析歸納，總結(jié)案件的特點(diǎn)和原因，對(duì)電力系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作有現(xiàn)實(shí)的重要意義。發(fā)案人員集中在工程建設(shè)單位和電力部門基層站所。（二）發(fā)案環(huán)節(jié)集中發(fā)生在電力系統(tǒng)的物資采購、資金管理部門。（三）作案手段多樣化。（四）貪污賄賂型案件居高。（五）作案數(shù)額大，作案次數(shù)多，窩案串案現(xiàn)象明顯。岑溪市檢察院從一條案件線索就從市電力公司挖出6件電力系統(tǒng)工作人員監(jiān)守自盜，內(nèi)外勾結(jié)，貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)等職務(wù)犯罪窩案串案，其中2件屬重特大案件，為國家換回經(jīng)濟(jì)損失200萬元。這些案件都是連續(xù)作案，犯罪數(shù)額大，窩案串案。電力系統(tǒng)某些干部職工素質(zhì)低下，法律意識(shí)淡薄，尤其在基層站所表現(xiàn)最為明顯，他們大部分是電工出身，有的是從司機(jī)崗位提拔上來的，對(duì)法律知之甚少，不能正確認(rèn)識(shí)手中權(quán)力，想怎么干就怎么干，不知不覺走上了犯罪的道路。（二）部分電業(yè)職工心理失衡。如廣西電力開發(fā)有限責(zé)任公司黃建安、吳偉東在分別擔(dān)任公司董事長、總經(jīng)理后，經(jīng)受不住金錢的誘惑，涉嫌受賄，從而走向犯罪。這個(gè)特點(diǎn)已成為近年來職務(wù)犯罪發(fā)展變化的顯著規(guī)律。（四）內(nèi)部制約失衡，私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象嚴(yán)重。如廣西昭平縣原副縣長傅家忠一案就是私設(shè)“小金庫”的典型案例。傅家忠再以獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、提成款的名義，多次發(fā)給公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、用電管理站站長等人員，共計(jì)人民幣84萬多元。傅家忠因犯貪污罪、私分國有資產(chǎn)罪，數(shù)罪并罰，被賀州市中級(jí)人民法院判處有期徒刑7年。用戶電費(fèi)的收取交納與管理缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，存在著隨意性，有的截流電費(fèi)款從中貪污，有的不及時(shí)上繳電費(fèi)到供電公司而挪作他用，有的為用戶少報(bào)電費(fèi)從而受賄。有些村級(jí)聘用電工，身兼多職，即是管理員又是負(fù)責(zé)電費(fèi)收繳，沒有健全的帳目，又無第二人監(jiān)督，他們?cè)陔姳砩献鑫恼?，?duì)群眾多收多斂，對(duì)上級(jí)電管站偷電、少繳，揩國家之油，貪百姓之財(cái)。近年來農(nóng)網(wǎng)改造，建設(shè)步伐加快，需支付占地賠償款及采購大量電力物資。三是實(shí)收用戶電費(fèi)后，往往少開或不開電費(fèi)發(fā)票，再做手腳減少總表上電度示數(shù)，從而達(dá)到套取電費(fèi)的目的。涉及電力基層負(fù)責(zé)人的案件充分表明，權(quán)力過于集中，缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，是電力基層單位產(chǎn)生職務(wù)犯罪的重要原因。三、電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施（一）加強(qiáng)法制宣傳、警示教育。（二）建立行之有效的預(yù)防工作機(jī)制。（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全制度防線。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，遵守資金管理制度，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)，搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督。完善廢舊電料科目，將廢舊電料回收使用情況納入財(cái)務(wù)管理，施工中領(lǐng)取電料的同時(shí)，簽訂廢舊電料回收責(zé)任書，防止廢舊電料流失。綜觀電力系統(tǒng)近年發(fā)生的職務(wù)犯罪案件，很多與電力物資的采購有關(guān)，因此，規(guī)范電力物資的采購行為是遏制腐敗的重要舉措。并配以政務(wù)財(cái)務(wù)公開等制度，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，形成一道制約腐敗現(xiàn)象的制度防線。為了更好地對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，防止權(quán)利濫用，電力系統(tǒng)要結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)內(nèi)、外部監(jiān)督制約。在外部，要采取設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話、聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員等措施，主動(dòng)接受人民群眾的民主監(jiān)督，同時(shí)虛心接受新聞媒體的輿論監(jiān)督。電力系統(tǒng)及各基層的領(lǐng)導(dǎo)，要解放思想，摒棄狹隘的本位主義，克服家丑不可外揚(yáng)的觀念，對(duì)本系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)問題要堅(jiān)決予以查處，構(gòu)成犯罪的要主動(dòng)移送司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息縱容，包庇袒護(hù)。