【正文】 不同程度存在，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：（一）有的“村官”自身素質(zhì)不高，忽視世界觀改造。同時(shí)少數(shù)村干部平時(shí)放松學(xué)習(xí)，經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)而走上違紀(jì)違法道路?；鶎哟甯刹拷詠?lái)自于農(nóng)村，這些人接受教育的程度普遍較低，自身素質(zhì)較差，基本沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。（三）財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)制度還不十分健全，財(cái)會(huì)人員不專(zhuān)業(yè)。一是村干部利用白條自批自支的現(xiàn)象存在；二是財(cái)務(wù)狀況公開(kāi)程度不夠，收支缺乏透明度，理財(cái)小組把關(guān)不嚴(yán)格；三是財(cái)會(huì)人員不專(zhuān)業(yè)，缺乏執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的自覺(jué)性和原則性，對(duì)村干部言聽(tīng)計(jì)從，成為村干部貪污、挪用公款犯罪的幫手，有的與村干部共同作案。一是農(nóng)村基層管理和監(jiān)督職能組織沒(méi)有很好地發(fā)揮其內(nèi)部監(jiān)督作用，上級(jí)職能部門(mén)監(jiān)督無(wú)力。二是縱向監(jiān)督軟弱。三是橫向監(jiān)督虛化。四是對(duì)村干部的貪污、挪用等問(wèn)題，一些知情群眾懾于這些人的權(quán)勢(shì)，敢怒不敢言，害怕招來(lái)報(bào)復(fù)。采取“打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理”的辦法，最大限度地預(yù)防和遏制違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。村民在選舉村干部時(shí)，一定要認(rèn)真用好自己的選舉權(quán)。形成正氣壓倒邪氣的良好氛圍，把那些為官清廉，開(kāi)拓進(jìn)取，百姓信賴(lài)的人選拔到村干部崗位上。（二）加強(qiáng)農(nóng)村資金管理，堵塞漏洞。二是改變村領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員的隸屬關(guān)系，會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理，報(bào)酬分配由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一支配，與村沒(méi)有隸屬關(guān)系。三是在農(nóng)村基層廣泛推行民主理財(cái)制度，杜絕公款隨意開(kāi)支等現(xiàn)象存在。要施行群眾監(jiān)督和上級(jí)檢查相結(jié)合。特別是在土地轉(zhuǎn)讓、出租、承包、工程發(fā)包等問(wèn)題上，在作出重大決策前要廣泛征求群眾意見(jiàn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督。（四）改善“村官”待遇，以有效防止發(fā)生違法經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題。改善“村官”待遇不能忽視。（五）加大打擊預(yù)防力度，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。對(duì)不構(gòu)成犯罪的違紀(jì)案件，既要將查辦結(jié)果向群眾說(shuō)明情況，同時(shí)也要給人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。叢小民、肖功權(quán)2009年 3月4日第五篇：票據(jù)詐騙犯罪的類(lèi)型,特點(diǎn)及打防對(duì)策遇到保險(xiǎn)糾紛問(wèn)題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問(wèn)票據(jù)詐騙犯罪的類(lèi)型，特點(diǎn)及打防對(duì)策隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)越來(lái)越頻繁。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處于體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程之中，市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，加上金融管理工作上的一些疏漏，票據(jù)經(jīng)常被犯罪分子作為詐騙活動(dòng)的工具，票據(jù)詐騙已成為金融詐騙中的主要罪種之一。票據(jù)是一種有價(jià)證券，就其性質(zhì)和使用范圍而言，票據(jù)有狹義和廣義之分。例如，匯票、本票、支票、提單、倉(cāng)單、保單等等；而狹義上的票據(jù)，僅僅指依照法定要求簽發(fā)和流通的匯票、本票、支票這三種票據(jù)。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是支付作用；二是匯兌作用；三是流通作用；四是信用作用；五是融資作用。票據(jù)詐騙犯罪幾種常見(jiàn)的類(lèi)型按照作案手段的不同劃分，票據(jù)詐騙犯罪主要有變?cè)炱睋?jù)、偽造票據(jù)、仿制票據(jù)、簽發(fā)違法票據(jù)等四個(gè)常見(jiàn)類(lèi)型。變?cè)炱睋?jù)是指沒(méi)有改變票據(jù)權(quán)限的人非法改變除簽章以外記載事項(xiàng)的行為。具體地說(shuō)就是變更票據(jù)上他人記載的票據(jù)金額、出票日期、收款人名稱(chēng)、付款人名稱(chēng)、付款地點(diǎn)和付款日期等記載內(nèi)容。如先以小額現(xiàn)金向銷(xiāo)貨單位購(gòu)貨，后以退貨為由要求銷(xiāo)貨單位簽發(fā)支票，騙取支票后變?cè)熘苯痤~，將票據(jù)金額由小變大。偽造票據(jù)是指非票據(jù)上記載的當(dāng)事人假冒他人名義簽章并制作票據(jù)的行為。偽造可能發(fā)生在票據(jù)行為的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括出票、背書(shū)、承兌、保證等環(huán)節(jié)。偽造有兩種情況：一是在真實(shí)的票據(jù)用紙上偽造出票人簽章并實(shí)施出票行為；二是在真實(shí)有效的票據(jù)上偽造背書(shū)人、承兌人、保證人簽章并實(shí)施背書(shū)、承兌、保證等行為。偽造票據(jù)多伴有變?cè)煨袨椤?三)仿制票據(jù)。仿制票據(jù)行為有兩個(gè)特點(diǎn)：一是行為人沒(méi)有票據(jù)的印制權(quán)；二是行為人以真實(shí)的票據(jù)用紙或有效票據(jù)為藍(lán)本實(shí)施仿制行為。實(shí)踐中使用仿制票據(jù)進(jìn)行詐騙以匯票為主，其中銀行承兌匯票又是重點(diǎn)。(四)簽發(fā)違法票據(jù)。簽發(fā)違法票據(jù)只限于出票環(huán)節(jié)，不涉及背書(shū)、保證、承兌等其他環(huán)節(jié)。票據(jù)詐騙犯罪的形式多種多樣，每一個(gè)具體的詐騙行為常常同時(shí)伴著數(shù)種詐騙手段，某一種詐騙手段常常包含著另一種詐騙手段。當(dāng)前金融票據(jù)詐騙犯罪的特點(diǎn)(一)犯罪手段呈多樣化、智能化。犯罪分子在實(shí)施票據(jù)犯罪時(shí)，不僅運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)而且利用技術(shù)手段，智能犯罪特征明顯，其突出的表現(xiàn)有二：一是熟諳票據(jù)知識(shí)。因?yàn)楦鞣N票據(jù)從出票到持票人收款入賬，都或長(zhǎng)或短地要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間。所以，有的“打時(shí)間差”開(kāi)具空頭支票；有的“鉆銀行規(guī)章制度空子”從事票據(jù)詐騙。目前利用高科技手段偽造、變?cè)爝M(jìn)行詐騙的案件越來(lái)越多，范圍廣。在銀行業(yè)務(wù)實(shí)踐中，金融票據(jù)的防偽印制、防偽檢測(cè)等技術(shù)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)，違規(guī)、失誤業(yè)務(wù)及非正?，F(xiàn)象的智能識(shí)別監(jiān)控、預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)完整建立等，顯得尤其重要。一些企業(yè)或者詐騙分子為了增加詐騙成功的幾率和金額，往往通過(guò)一些正式或者非正式的組織或機(jī)構(gòu)來(lái)策劃和實(shí)施詐騙。票據(jù)大案要案都為團(tuán)伙作案。一般來(lái)說(shuō)，內(nèi)外勾結(jié)型的票據(jù)犯罪以非金融機(jī)構(gòu)人員為主，以金融機(jī)構(gòu)工作人員為輔。大量的案件表明，金融詐騙犯罪往往與金融機(jī)構(gòu)工作人員的共同犯罪或者貪污、挪用、受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪交織在一起，案中有案，案外有案。從目前已經(jīng)結(jié)案的金融詐騙犯罪來(lái)看，如果沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)工作人員的內(nèi)部參與，許多金融詐騙犯罪是很難得逞的。在票據(jù)犯罪過(guò)程中，往往出現(xiàn)合法行為和違法行為的相互交織。簽發(fā)空頭支票和簽發(fā)無(wú)資金保證的匯票、本票，都是票據(jù)當(dāng)事人實(shí)施的犯罪行為，稱(chēng)為空戶欺詐。在票據(jù)流通過(guò)程中，冒用他人名義對(duì)真實(shí)的票據(jù)進(jìn)行虛假的出票、背書(shū)，往往也因真假參雜，增加了鑒別的難度。目前境外票據(jù)詐騙分子主要來(lái)自我國(guó)的港澳臺(tái)地區(qū)、美國(guó)、日本等地，近年我國(guó)與尼日利亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展較快，但來(lái)自尼日利亞的票據(jù)詐騙驟然升溫，國(guó)內(nèi)不少單位受騙上當(dāng)。而且，值得注意的是，有些境外罪犯往往是改革開(kāi)放以后通過(guò)合法或者非法途徑出境取得外國(guó)國(guó)籍的中國(guó)人，他們了解國(guó)內(nèi)情況。票據(jù)詐騙犯罪的打擊和防范對(duì)策票據(jù)詐騙犯罪性質(zhì)惡劣，危害性大。(一)轉(zhuǎn)變偵查思路，嚴(yán)厲打擊票據(jù)詐騙犯罪。一是要出警快，接警后應(yīng)迅速趕往案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取控制犯罪嫌疑人，并注意發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)附近有無(wú)觀望接應(yīng)的犯罪嫌疑人；二是迅速展開(kāi)審訊工作，固定犯罪嫌疑人第一份口供，努力打開(kāi)案件缺口；三是及時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人住所展開(kāi)搜查，盡可能多地獲取有價(jià)值的證據(jù)；四是認(rèn)真研究案情，準(zhǔn)確掌握案件發(fā)展的脈搏。五是要有不畏艱難的精神和不破不停的決心。(二)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，建立有效的案情通報(bào)制度。建立線索移送制度。銀行、公安機(jī)關(guān)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、案情通報(bào)會(huì)；完善案情報(bào)告制度。公安機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)銀行專(zhuān)家協(xié)助破案，銀行也可以借用公安部門(mén)的個(gè)人身份證管理系統(tǒng)和工商管理部門(mén)的企業(yè)登記注冊(cè)系統(tǒng)中的信息資源。公安機(jī)關(guān)要取得新聞部門(mén)的支持，充分利用報(bào)紙、電視等各種宣傳工具，廣泛宣傳典型的票據(jù)詐騙案件。金融部門(mén)要經(jīng)常對(duì)客戶宣傳票據(jù)結(jié)算知識(shí)，定期或不定期地舉辦多種形式的通報(bào)會(huì)、培訓(xùn)班，向客戶通報(bào)典型票據(jù)詐騙案件、介紹風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)環(huán)節(jié)、傳授如何鑒別真假票據(jù)的知識(shí)等。(四)建立嚴(yán)格的票據(jù)管理制度，完善銀行內(nèi)部防控機(jī)制。首先應(yīng)強(qiáng)化銀行內(nèi)部的控制與管理。特別是強(qiáng)化對(duì)一線經(jīng)辦人員的票據(jù)詐騙作案手法、偽造、變?cè)炱睋?jù)的特征，以及真票樣式、暗記等票據(jù)防偽技術(shù)的宣傳培訓(xùn)。另外，要建立票據(jù)審核責(zé)任制。對(duì)大額款項(xiàng)的支付，要主動(dòng)與客戶溝通、確認(rèn)。(五)采用高新技術(shù)手段，提高票據(jù)防偽的科技含量。推廣應(yīng)用支付密碼，和客戶約定在支票、匯兌憑證、匯票申請(qǐng)書(shū)上加填支付密碼做為支付款項(xiàng)的條件；積極開(kāi)發(fā)、研制、配備先進(jìn)防假識(shí)假技術(shù)和專(zhuān)用設(shè)備，改變完全依靠用人工來(lái)識(shí)假辨假的現(xiàn)狀；盡快采用二維碼技術(shù)，將票據(jù)上記載的有關(guān)信息進(jìn)行專(zhuān)門(mén)處理；開(kāi)發(fā)并建立全國(guó)統(tǒng)一、聯(lián)網(wǎng)的銀行賬戶管理系統(tǒng)，利用各商業(yè)銀行統(tǒng)一的電子匯兌系統(tǒng)，辦理查詢(xún)查復(fù)業(yè)務(wù)。 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