【正文】 不力，從而引發(fā)職務(wù)犯罪。（二）法制觀念淡薄，私欲膨脹。近年來(lái)，一些農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理比較混亂，無(wú)帳、片帳、現(xiàn)象雖然已逐步消滅，包帳、白條入帳等在村級(jí)財(cái)務(wù)帳目中相當(dāng)嚴(yán)重。如白條入帳現(xiàn)象在村組帳目中依然存在，審查人員對(duì)此無(wú)可奈何。一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的支配由村里書(shū)記、主任少數(shù)人說(shuō)了算，其他人員不敢提意見(jiàn)，也不敢反映，起不到應(yīng)有的相互監(jiān)督、相互制約作用。（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層組織黨員干部的宗旨觀念、法律意識(shí)教育。三是要加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)工作，運(yùn)用黨政理論及法制理論及早對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行教育，從思想上筑牢防腐線(xiàn)。這樣可以讓會(huì)計(jì)充分履行自己的職責(zé)，也使村干部在財(cái)經(jīng)上沒(méi)有歪腦筋可動(dòng)。一是必須增強(qiáng)基層單位工作的透明度，讓群眾享有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，推行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，都要通過(guò)“村官”才能最終落實(shí)到基層。針對(duì)農(nóng)村干部犯罪較為突出的現(xiàn)狀，在加大查辦村級(jí)干部貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪的同時(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪(fǎng)工作的作用，重視農(nóng)民的舉報(bào)和上訪(fǎng)內(nèi)容。為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安、穩(wěn)定民心、增加農(nóng)民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。票據(jù)詐騙犯罪不僅對(duì)客戶(hù)資金安全構(gòu)成威脅，也嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)家正常的金融秩序。我國(guó)票據(jù)法所調(diào)整的是狹義上的票據(jù)，《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》第二條規(guī)定，票據(jù)僅僅是指匯票、本票、支票。(一)變?cè)炱睋?jù)。實(shí)踐中，變更票據(jù)金額的方式最為常見(jiàn)，多發(fā)生于支票和匯票，一般是將票據(jù)金額由小變大，變?cè)斓木唧w方法有加零和改寫(xiě)。所謂他人可以是自然人，也可以是單位。實(shí)踐中，第一種情況較多，原因是容易得到真實(shí)的支票用紙和被假冒出票人的簽章印模。仿制是指對(duì)真實(shí)、有效的票據(jù)或票據(jù)用紙的外觀形式進(jìn)行非法模仿制作的行為。“克隆票據(jù)”就是一種典型的仿制票據(jù)，它不僅是對(duì)真實(shí)、有效票據(jù)的外觀形式的模仿，而且是對(duì)其內(nèi)容，包括所有記載事項(xiàng)的模仿。判斷是否是空頭支票，需要注意兩點(diǎn)：一是不應(yīng)以出票人出票時(shí)間，而應(yīng)以銀行付款時(shí)間為時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)；二是不應(yīng)以出票人賬戶(hù)是否有足額的存款，而應(yīng)以存款人是否實(shí)際支付票款為標(biāo)準(zhǔn)。如偽造存款單位預(yù)留銀行印鑒和采用計(jì)算機(jī)高清晰度掃描技術(shù)偽造他人簽章，或“克隆”票據(jù)，偽造投遞假匯款電報(bào)；或買(mǎi)通郵局工作人員拍發(fā)假查復(fù)電報(bào)等。特別是商業(yè)匯票，從出票到收款最長(zhǎng)可持續(xù)6個(gè)月之久，期間若發(fā)生假票詐騙行為，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)。犯罪分子往往利用電腦、傳真、彩色復(fù)印、機(jī)器篆刻等等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備偽造票據(jù)以及印鑒，偽造的票據(jù)制作精細(xì)，偽造的印鑒高度逼真，往往能夠以假亂真。在票據(jù)團(tuán)伙犯罪中，犯罪呈現(xiàn)成員固定化和分工明確化特點(diǎn)，有負(fù)責(zé)偽造票據(jù)的，有負(fù)責(zé)運(yùn)送票據(jù)的，有負(fù)責(zé)游說(shuō)賄賂銀行部門(mén)及其官員的，有負(fù)責(zé)前往銀行具體辦理票據(jù)事務(wù)的。他們往往利用職務(wù)之便，竊取儲(chǔ)戶(hù)帳號(hào)、密碼等相關(guān)資料，然后與社會(huì)人員勾結(jié)，偽造存單，冒領(lǐng)存款。(三)形式復(fù)雜化。但是在實(shí)踐中，由于出票人的身份合法，在銀行有帳戶(hù)，其非法使用票據(jù)的行為具有一定的迷惑性，不易暴露。詐騙分子偽造的票據(jù)多來(lái)自國(guó)外，在票據(jù)上標(biāo)有外國(guó)銀行的字樣。公安機(jī)關(guān)應(yīng)與銀行、工商等部門(mén)加強(qiáng)配合，采取有力措施共同防范和打擊票據(jù)詐騙犯罪。在必要的時(shí)候可以采取非常規(guī)的偵查手段，盡最大努力將參與作案的犯罪嫌疑人一網(wǎng)打盡。公安機(jī)關(guān)和銀行等單位要密切配合，加強(qiáng)對(duì)典型案例地分析、研究，共同防范和打擊票據(jù)詐騙犯罪。發(fā)生票據(jù)詐騙案件，不論詐騙是否既遂，商業(yè)銀行都應(yīng)及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)案，同時(shí)報(bào)告上級(jí)銀行和當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，并通報(bào)所轄分支機(jī)構(gòu)和其他銀行；健全辦案協(xié)作制度。也可以走上街頭，采用接受咨詢(xún)、散發(fā)資料的形式，直接向公眾宣傳票據(jù)知識(shí)。建立健全銀行內(nèi)部防范機(jī)制是預(yù)防票據(jù)詐騙的有效手段。有效提高銀行從業(yè)人員防范票據(jù)詐騙的整體水平，筑起防范詐騙的第一道防線(xiàn)。不給犯罪分子以可乘之機(jī)。 申請(qǐng)確定勞動(dòng)關(guān)系時(shí)效要注意什么 員工辭職后再入職是否還有試用期 用人單位裁員的范圍有哪些 員工入職天數(shù)包括周末嗎 勞動(dòng)爭(zhēng)議的案例分析 :// 申請(qǐng)工傷法律援助的時(shí)長(zhǎng)多久能下來(lái) 年齡為十六歲打工算童工嗎 依照我國(guó)法律,什么叫童工 單位使用童工怎么承擔(dān)責(zé)任 在什么情況下，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)也不能終止 逆向派遣遣勞動(dòng)關(guān)系如何認(rèn)定,逆向派遣合同中的效力 雙重勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)賠償金的規(guī)定(2018)是什么 在什么情況下，用人單位應(yīng)支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及賠償金 上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)(2018年)2018 實(shí)踐中可以用實(shí)物代替工資嗎 囚禁童工不給工錢(qián)怎么處罰 勞動(dòng)爭(zhēng)議法律援助能申請(qǐng)到嗎 入職兩個(gè)月沒(méi)簽合同被辭如何要回工資 勞動(dòng)法就是勞動(dòng)合同法嗎 辦完入職才上幾天班要辦離職嗎 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例(2018最新) 工資福利待遇是怎樣確定的 社保有什么用處,社?？ㄓ心男┓矫婵梢允褂? 居民卡怎么注銷(xiāo) 。 餐廳雇用童工不給結(jié)工資怎么辦 入職幾天離職不給工資該怎么辦 公司入職與試用原則法律依據(jù)是什么 鄉(xiāng)村保潔工的勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定是什么樣子的 綜合工時(shí)薪酬福利管理制度規(guī)定(2018) 海外旅游醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容是什么 杭州退休高溫補(bǔ)貼多少錢(qián) 申報(bào)工傷需要哪些資料 工廠收童工被罰款怎么處理,用童工如何處罰 根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定(2018)2018最新幾歲才算童工 關(guān)于二次入職關(guān)于試用期的規(guī)定(2018) 勞動(dòng)合同范本是什么樣子的 未成年工勞動(dòng)合同簽訂程序 如果一只眼睛工傷定幾級(jí)殘 在我國(guó)滿(mǎn)幾歲才不是童工 簽入職協(xié)議中途辭職算違約嗎 勞動(dòng)合同內(nèi)容是否只限于勞動(dòng)者本人的權(quán)利與義務(wù) 派遣勞動(dòng)關(guān)系屬于何種關(guān)系 我國(guó)工傷法律援助的條件是什么 一般在工作中勞保費(fèi)是什么 陳舊性骨折工傷能不能認(rèn)定 國(guó)家勞動(dòng)法的年假規(guī)定(2018)有哪些 勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁裁決做出后，一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，該怎么處理 2018廣西高溫津貼規(guī)定(2018)是什么樣子的 員工賠償協(xié)議書(shū)（2018最新）范本該書(shū)寫(xiě)格式2018 目前仿真印鑒已經(jīng)成為預(yù)留銀行印鑒的最大威脅，必須盡快改變以傳統(tǒng)的、易被偽造仿真的預(yù)留銀行印鑒為支付依據(jù)的做法。固定專(zhuān)人審核票據(jù)，實(shí)行票據(jù)防偽暗記審核程序化。嚴(yán)格支付結(jié)算操作程序和手續(xù)，將空白匯兌憑證、匯票申請(qǐng)書(shū)等納入重要的憑證管理；其次是采取多種形式，加強(qiáng)銀行經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。切實(shí)提高廣大人民群眾防范票據(jù)詐騙犯罪的能力，做到作到警鐘長(zhǎng)鳴。(三)廣泛宣傳票據(jù)知識(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量共同防范票據(jù)詐騙犯罪。銀行對(duì)發(fā)現(xiàn)的票據(jù)詐騙犯罪線(xiàn)索和可疑分子，應(yīng)及時(shí)移送公安部門(mén)；建立工作聯(lián)絡(luò)制度。針對(duì)越來(lái)越多的“零口供”票據(jù)詐騙案件，深入細(xì)致地開(kāi)展調(diào)查取證工作。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮打擊票據(jù)詐騙犯罪的主力軍作用，做到主動(dòng)出擊、以快制快，打犯罪分子一個(gè)措手不及。在里應(yīng)外合型的票據(jù)犯罪中，通常是由境外的罪犯預(yù)謀策劃，境內(nèi)的罪犯具體實(shí)施。(四)票據(jù)詐騙出現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì)。許多票據(jù)犯罪常常借著票據(jù)當(dāng)事人的合法身份和票據(jù)流通的正常形式實(shí)施，令人混淆不清，上當(dāng)受騙。首先是犯罪金額越來(lái)越大，動(dòng)輒幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)甚至上億元，造成的損失驚人，潛藏巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)；其次是涉及面廣，受騙人多，善后處理難，容易引起大規(guī)模的群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。內(nèi)外勾結(jié)型的票據(jù)犯罪突出是當(dāng)前令人關(guān)注的現(xiàn)象。(二)作案職業(yè)化、團(tuán)伙化、規(guī)?；?，內(nèi)外勾結(jié)嚴(yán)重。二是偽造票據(jù)手段高超。幾乎所有票據(jù)犯罪分子都了解銀行辦理票據(jù)業(yè)務(wù)的程序，而且對(duì)銀行的票據(jù)結(jié)算規(guī)章制度有一定的研究。票據(jù)詐騙犯罪的手段主要有以上四種，其中使用偽造、變?cè)?、仿制票?jù)進(jìn)行詐騙犯罪最為常見(jiàn)，性質(zhì)最為惡劣。所謂簽發(fā)違法票據(jù)是指票據(jù)法律法規(guī)所禁止的出票行為，主要有簽發(fā)空頭支票、簽發(fā)與預(yù)留銀行簽章不符的支票、簽發(fā)填寫(xiě)錯(cuò)誤支付密碼的支票、簽發(fā)無(wú)資金保證的商業(yè)承兌匯票、簽發(fā)無(wú)資金保證的銀行匯票和銀行本票、出票時(shí)在票據(jù)上作虛假記載等。使用仿制票據(jù)進(jìn)行詐騙通常必須首先偽造出票人簽章、實(shí)施出票行為，故使用仿制票據(jù)必然是使用偽造票據(jù)。如對(duì)支票號(hào)碼的變?cè)臁Ｓ≌碌膩?lái)源，有私刻的假印章，也有偷盜的真印章。(二)偽造票據(jù)。變?cè)焓菍?duì)真實(shí)、有效的票據(jù)內(nèi)容的改變。本文主要從票據(jù)詐騙犯罪的類(lèi)型、特點(diǎn)、打擊和防范措施等方面做一個(gè)簡(jiǎn)要分析。廣義上的票據(jù)，是泛指用于商品交易中的各種單據(jù)。特別是商品結(jié)算制度的不斷改革，金融票據(jù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。特別對(duì)群眾意見(jiàn)大，多次上訪(fǎng)影響穩(wěn)定的大案要案堅(jiān)決從快查處，依法嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向群眾反饋。目前，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村拖欠“村官”工資的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了“村官”的工作積極性及生活，同時(shí)也是其違法經(jīng)濟(jì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因之一。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管、審計(jì)等部門(mén)經(jīng)常下村檢查，做到有案抓查處，無(wú)案抓預(yù)防，把農(nóng)村干部職務(wù)犯罪消滅在萌芽階段。（三）完善監(jiān)督機(jī)制，注重強(qiáng)化群眾的監(jiān)督作用。制約和監(jiān)督農(nóng)村干部權(quán)力行使的關(guān)鍵：一是發(fā)揮“村帳鄉(xiāng)管”制度的作用，各村定期上報(bào)財(cái)務(wù)憑證，由鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)審核，制止“白條”、“包帳”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律費(fèi)用的支出。一是選用政治立場(chǎng)堅(jiān)定，品質(zhì)作風(fēng)優(yōu)良，工作創(chuàng)新、求真、務(wù)實(shí)，德才兼?zhèn)涞娜?；二是選用全心全意為群眾服務(wù)，學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、靠科學(xué)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富，徹底摒棄當(dāng)官“撈錢(qián)”的村干部。四、遏制“村官” 腐敗的對(duì)策農(nóng)村職務(wù)犯罪的預(yù)防要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，形成各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，專(zhuān)門(mén)預(yù)防與社會(huì)預(yù)防，檢察預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防職務(wù)犯罪工作格局。一些上級(jí)主管部門(mén)對(duì)村級(jí)集體資金的使用和分析沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審批。（四）制約機(jī)制不健全，監(jiān)督乏力。加之不懂法，不依法辦事，思想觀念一旦發(fā)生變化，過(guò)分追求物質(zhì)利益，由于法律意識(shí)淡薄，難免會(huì)做出違紀(jì)違法的事情。少數(shù)村干部把當(dāng)“官”與發(fā)財(cái)?shù)韧饋?lái)，為了當(dāng)上村干部不惜拉關(guān)系托熟人送禮，一旦目的達(dá)到便千方百計(jì)撈回“失去”的錢(qián)財(cái)，造成很壞影響。從調(diào)查材料分析看，其作案手段：一是采取收款不入帳、虛 1報(bào)冒領(lǐng)等手段，公然貪污公款；二是以吃喝等名義少支多報(bào)、虛支重報(bào)侵吞公款；三是利用假發(fā)票報(bào)帳頻頻作案；四是挪用公款案件時(shí)有發(fā)生。二、農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)通過(guò)對(duì)