【正文】 漏洞。二是改變村領導與財務人員的隸屬關系，會計由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理，報酬分配由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一支配，與村沒有隸屬關系。三是在農(nóng)村基層廣泛推行民主理財制度，杜絕公款隨意開支等現(xiàn)象存在。要施行群眾監(jiān)督和上級檢查相結合。特別是在土地轉讓、出租、承包、工程發(fā)包等問題上，在作出重大決策前要廣泛征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督。（四）改善“村官”待遇，以有效防止發(fā)生違法經(jīng)濟犯罪問題。改善“村官”待遇不能忽視。（五）加大打擊預防力度，確保經(jīng)濟發(fā)展。對農(nóng)村基層干部職務經(jīng)濟違法犯罪案件發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。對不構成犯罪的違紀案件，既要將查辦結果向群眾說明情況，同時也要給人民群眾一個滿意的答復。叢小民、肖功權2009年 3月4日第三篇：農(nóng)村干部職務犯罪的特點原因及對策農(nóng)村干部職務犯罪的特點原因及對策我國是一個農(nóng)村人口占80的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題舉足輕重，不容忽視。為全力推進新農(nóng)村建設，及時清除“路障”，促進農(nóng)村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務犯罪的原因、特點是當務之急，探索遏制村官職務犯罪刻不容緩。二、當前村官職務犯罪的特點：貪污挪用公款犯罪突出。二是涉案金額較大。相互勾結共同犯罪居多。在查處的3件案件中，其中2件都是支部書記伙同他人作案。犯罪部位犯罪地相對集中。三、村官職務犯罪的原因村官素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。為利所動，對經(jīng)手的款物雁過拔毛，中飽私囊。村級財務人員缺乏基本的財務知識，賬目不全，財務審批制度不嚴，財務收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財務管理缺少必要的監(jiān)督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。村干部之間分工不清，職責不明，造成人、財、物權主要集中在村里負責人手上。如**縣高安鎮(zhèn)東興村支部書記汪倫利用職務之便，將墊利高速公路管理處劃給東興村10社、11社的土地補償款31萬元想方設法取出挪用，村委會其他干部競無人對其進行監(jiān)督，有的甚至成為汪倫挪用公款的共犯，致使農(nóng)民土地補償款不能如期兌現(xiàn)，嚴重侵害農(nóng)民利益，危害農(nóng)村穩(wěn)定。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，舉報村官職務犯罪案件線索較多，但農(nóng)村帳務混亂，“白條子”成堆，辦案費時費力，證據(jù)難以固定，調(diào)查的多，成案的少。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會工作人員的職務犯罪行為的犯罪對象僅限于七項工作中的財產(chǎn)，而村級組織中的資金還包括本村的自有資金。四、預防村官職務犯罪的對策改革村官任用制度，提高村官隊伍素質(zhì)。加強財務管理，強化監(jiān)督制約機制。一是要健全財務管理制度。二是加強農(nóng)村干部職務犯罪的特點原因及對策第四篇：農(nóng)村干部職務犯罪的特點原因及對策我國是一個農(nóng)村人口占80%的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題舉足輕重，不容忽視。為全力推進新農(nóng)村建設，及時清除“路障”，促進農(nóng)村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務犯罪的原因、特點是當務之急，探索遏制村官職務犯罪刻不容緩。二、當前村官職務犯罪的特點：貪污挪用公款犯罪突出。二是涉案金額較大。相互勾結共同犯罪居多。在查處的3件案件中，其中2件都是支部書記伙同他人作案。犯罪部位犯罪地相對集中。三、村官職務犯罪的原因村官素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。為利所動，對經(jīng)手的款物雁過拔毛，中飽私囊。村級財務人員缺乏基本的財務知識，賬目不全，財務審批制度不嚴，財務收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財務管理缺少必要的監(jiān)督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。村干部之間分工不清，職責不明，造成人、財、物權主要集中在村里負責人手上。如**縣高安鎮(zhèn)東興村支部書記汪倫利用職務之便，將墊利高速公路管理處劃給東興村10社、11社的土地補償款31萬元想方設法取出挪用，村委會其他干部競無人對其進行監(jiān)督，有的甚至成為汪倫挪用公款的共犯，致使農(nóng)民土地補償款不能如期兌現(xiàn)，嚴重侵害農(nóng)民利益，危害農(nóng)村穩(wěn)定。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，舉報村官職務犯罪案件線索較多，但農(nóng)村帳務混亂，“白條子”成堆，辦案費時費力，證據(jù)難以固定，調(diào)查的多，成案的少。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會工作人員的職務犯罪行為的犯罪對象僅限于七項工作中的財產(chǎn)，而村級組織中的資金還包括本村的自有資金。四、預防村官職務犯罪的對策改革村官任用制度，提高村官隊伍素質(zhì)。加強財務管理，強化監(jiān)督制約機制。一是要健全財務管理制度。二是加強對農(nóng)村資金的分類管理，切實解決犯罪資金難以界定，犯罪案件難以定性，犯罪管轄不明確等有關問題，使打擊村官職務犯罪有法可依。要建立村民理財小組，對重大的財務收支，由理財小組隨時進行監(jiān)督并公布于眾，增強財務管理的透明度，同時對村官實行離任審計，促使其樹立勤政廉潔的思想。對村務實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離制度，加強村官之間的監(jiān)督制約。我黨在十五屆六中全會提出建設社會主義新農(nóng)村是惠及億萬農(nóng)民、關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，而村干部自身素質(zhì)水平直接影響社會主義新農(nóng)村建設，特別是近年來村干部利用職務犯罪侵害農(nóng)民利益，造成許多農(nóng)村群眾集體上訪、越級上訪、告狀事件，嚴重危及農(nóng)村穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，成為社會主義新農(nóng)村建設深入進行的“絆腳石”。一、**查處村官職務犯罪的基本情況從2005年5月至今，**縣人民檢察院立案查辦村干部職務犯罪案件3件8人，其中貪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，貪污10萬、挪用公款30萬元以上的大案2件7人，且兩案均系支部書記伙同村委會其他人員共同犯罪；在查處的8人中，中專文化1人，高中文化2人，初中文化4人，小學文化1人；中共黨員5人；年齡4050歲的2人，50歲以上的6人。一是查處村官職務犯罪罪名突出，均系貪污、挪用公款案件，其中有的同時涉嫌貪污、挪用兩個罪名。在上述3件8人中，涉案金額達66萬元，平均個案涉案值為22萬元，村官職務犯罪涉案金額呈上升趨勢。主要表現(xiàn)在查處村官職務犯罪窩串案多，村支部書記與管理錢物的財務人員串通，共謀侵吞集體財產(chǎn)或擅自動用集體資金進行營利活動、揮霍。如**縣澄溪鎮(zhèn)南華居委支部書記左文超，在協(xié)助派出所進行戶籍管理、計劃生育工作、居委會辦公樓修建中，利用職務之便，伙同居委會副主任、文書、計生專干等5人采取截留收入不入帳、虛增支出的手段共套出公款32萬余元進行私分。村官職務犯罪的高發(fā)部位主要集中在土地征用及補償費用管理和計劃生育、戶藉管理等方面；犯罪地基本上都是毗鄰縣城、地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)村。農(nóng)村干部大多是土生土長的農(nóng)民，由于受年齡、文化修養(yǎng)、自身素質(zhì)的局限，缺乏先進的管理經(jīng)驗和經(jīng)營理念，而且自警、自律意識較差，法制觀念淡薄。財務管理混亂，監(jiān)督制約不力。權力過度集中，職責不清不明。村委會一切事務及財務收支由支部書記或村長個人說了算，權力的過度集中導致職務犯罪有恃無恐，肆無忌憚。懲治不力，查處較難。再加上公、檢、法對村官職務犯罪認識上的誤區(qū)，讓承辦人無所適從。村級財務并未對不同資金進行分類管理，導致在司法實踐中，村官侵占或挪用的資金性質(zhì)難以界定，案件定性難以把握，管轄不明確，為懲治村官犯罪留下一個空白地帶，這些客觀上助長村官職務犯罪的僥幸心理，致使村官職務犯罪呈多發(fā)態(tài)勢。長期以來，選拔村官難以走出“鄉(xiāng)村”圈子，村干部多數(shù)年老、學歷低，缺少創(chuàng)新意識和開拓進取精神，村官素質(zhì)較低已不能適應新時期建設新農(nóng)村的需要，為此，建議改革村官選拔任用制度，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，向社會公開召錄素質(zhì)高、能力強、懂經(jīng)濟、會管理的大學生當村官，為村干部隊伍輸入新血，同時提高其待遇，解決其后顧之憂，讓村官安心扎根農(nóng)村，當好農(nóng)民的領頭雁，帶動群眾勤勞科學致富，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。加強對農(nóng)村財務管理的科學化、制度化、民主化建設。杜絕白條入帳現(xiàn)象，會計出納分設，管帳的不管錢，管錢的不管帳，財務審批與管理分開。三是加強財務審計監(jiān)督，落實財務公開。四是深化村務公開，加強民主管理。對群眾比較關心的熱點，如征地賠償、重點項目等重大事務應及時公布于眾，讓村民積極參與公共事務的管理，切實加強對村官的有效監(jiān)督。加大打擊力度，建立農(nóng)村預防職務犯罪機制。二是要積極預防村官職務犯罪，對村級組織要簽定黨風廉政建設責任書,加強對村官黨性廉政宣傳教育，健全管理監(jiān)督機制，促進村官廉潔勤政，依法治村，“銷犯罪于未萌，弭腐惡于未形”。只有農(nóng)村經(jīng)濟得到較快發(fā)展，農(nóng)民普遍富裕起來，“村官”職務犯罪才能得到較好解決。