【正文】 只有農(nóng)村經(jīng)濟得到較快發(fā)展，農(nóng)民普遍富裕起來，“村官”職務犯罪才能得到較好解決。加大打擊力度，建立農(nóng)村預防職務犯罪機制。四是深化村務公開，加強民主管理。杜絕白條入帳現(xiàn)象，會計出納分設，管帳的不管錢，管錢的不管帳，財務審批與管理分開。長期以來，選拔村官難以走出“鄉(xiāng)村”圈子，村干部多數(shù)年老、學歷低，缺少創(chuàng)新意識和開拓進取精神，村官素質較低已不能適應新時期建設新農(nóng)村的需要，為此，建議改革村官選拔任用制度，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，向社會公開召錄素質高、能力強、懂經(jīng)濟、會管理的大學生當村官，為村干部隊伍輸入新血，同時提高其待遇，解決其后顧之憂，讓村官安心扎根農(nóng)村，當好農(nóng)民的領頭雁，帶動群眾勤勞科學致富，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。再加上公、檢、法對村官職務犯罪認識上的誤區(qū)，讓承辦人無所適從。村委會一切事務及財務收支由支部書記或村長個人說了算，權力的過度集中導致職務犯罪有恃無恐，肆無忌憚。財務管理混亂，監(jiān)督制約不力。村官職務犯罪的高發(fā)部位主要集中在土地征用及補償費用管理和計劃生育、戶藉管理等方面；犯罪地基本上都是毗鄰縣城、地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)村。主要表現(xiàn)在查處村官職務犯罪窩串案多，村支部書記與管理錢物的財務人員串通，共謀侵吞集體財產(chǎn)或擅自動用集體資金進行營利活動、揮霍。一是查處村官職務犯罪罪名突出，均系貪污、挪用公款案件，其中有的同時涉嫌貪污、挪用兩個罪名。我黨在十五屆六中全會提出建設社會主義新農(nóng)村是惠及億萬農(nóng)民、關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，而村干部自身素質水平直接影響社會主義新農(nóng)村建設，特別是近年來村干部利用職務犯罪侵害農(nóng)民利益，造成許多農(nóng)村群眾集體上訪、越級上訪、告狀事件，嚴重危及農(nóng)村穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，成為社會主義新農(nóng)村建設深入進行的“絆腳石”。要建立村民理財小組，對重大的財務收支，由理財小組隨時進行監(jiān)督并公布于眾，增強財務管理的透明度，同時對村官實行離任審計，促使其樹立勤政廉潔的思想。一是要健全財務管理制度。四、預防村官職務犯罪的對策改革村官任用制度，提高村官隊伍素質。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，舉報村官職務犯罪案件線索較多，但農(nóng)村帳務混亂，“白條子”成堆，辦案費時費力，證據(jù)難以固定，調查的多，成案的少。村干部之間分工不清，職責不明，造成人、財、物權主要集中在村里負責人手上。為利所動，對經(jīng)手的款物雁過拔毛，中飽私囊。犯罪部位犯罪地相對集中。相互勾結共同犯罪居多。二、當前村官職務犯罪的特點：貪污挪用公款犯罪突出。二是加強農(nóng)村干部職務犯罪的特點原因及對策第四篇：農(nóng)村干部職務犯罪的特點原因及對策我國是一個農(nóng)村人口占80%的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題舉足輕重，不容忽視。加強財務管理，強化監(jiān)督制約機制。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會工作人員的職務犯罪行為的犯罪對象僅限于七項工作中的財產(chǎn)，而村級組織中的資金還包括本村的自有資金。如**縣高安鎮(zhèn)東興村支部書記汪倫利用職務之便，將墊利高速公路管理處劃給東興村10社、11社的土地補償款31萬元想方設法取出挪用，村委會其他干部競無人對其進行監(jiān)督，有的甚至成為汪倫挪用公款的共犯，致使農(nóng)民土地補償款不能如期兌現(xiàn)，嚴重侵害農(nóng)民利益，危害農(nóng)村穩(wěn)定。村級財務人員缺乏基本的財務知識，賬目不全，財務審批制度不嚴，財務收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財務管理缺少必要的監(jiān)督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。三、村官職務犯罪的原因村官素質低下，法制觀念淡薄。在查處的3件案件中，其中2件都是支部書記伙同他人作案。二是涉案金額較大。為全力推進新農(nóng)村建設，及時清除“路障”，促進農(nóng)村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務犯罪的原因、特點是當務之急，探索遏制村官職務犯罪刻不容緩。對不構成犯罪的違紀案件，既要將查辦結果向群眾說明情況，同時也要給人民群眾一個滿意的答復。（五）加大打擊預防力度，確保經(jīng)濟發(fā)展。（四）改善“村官”待遇，以有效防止發(fā)生違法經(jīng)濟犯罪問題。要施行群眾監(jiān)督和上級檢查相結合。二是改變村領導與財務人員的隸屬關系，會計由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理，報酬分配由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一支配，與村沒有隸屬關系。形成正氣壓倒邪氣的良好氛圍，把那些為官清廉，開拓進取，百姓信賴的人選拔到村干部崗位上。采取“打防結合，標本兼治，綜合治理”的辦法，最大限度地預防和遏制違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。三是橫向監(jiān)督虛化。一是農(nóng)村基層管理和監(jiān)督職能組織沒有很好地發(fā)揮其內(nèi)部監(jiān)督作用，上級職能部門監(jiān)督無力。（三）財務管理混亂，財務制度還不十分健全，財會人員不專業(yè)。同時少數(shù)村干部平時放松學習，經(jīng)不起市場經(jīng)濟的考驗而走上違紀違法道路。（三）農(nóng)村財務管理不善。主要集中在村主任、村支書和財務人員等村干部，并且是兩人以上共同作案。2009年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及縣紀委受理涉農(nóng)職務犯罪案件線索15余件；縣檢察院兩年來共受理涉農(nóng)案件舉報線索6件，占受理職務犯罪舉報線索的 30%；檢察機關2009年以來立案查辦的農(nóng)村職務犯罪案件3件3人，涉案金額達5萬余元。推進社會主義新農(nóng)村建設是貫徹科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，惠及廣大農(nóng)村群眾，關系國家長治久安。紀檢監(jiān)察部門與司法機關要加大案件查處力度，嚴厲打擊職務犯罪行為，始終保持強大的對職務犯罪行為的震懾力。三是保持心態(tài)平衡，不可盲目攀比，切忌僥幸心理。一是加強法制教育，提高環(huán)保工作人員的法律意識。五是保證必要的環(huán)保工作經(jīng)費。過度集中的權力是滋生腐敗、滋生貪污賄賂的肥沃土壤，也是導致武斷專橫、濫用職權、權責不分、管理混亂的根源。二是要建立健全規(guī)章制度。（二）預防環(huán)保系統(tǒng)職務犯罪的對策通過分析職務犯罪產(chǎn)生的原因，應從以下幾方面去解決：第一、強化管理機制，加強監(jiān)督制約，用規(guī)章制度遏制違法犯罪行為的發(fā)生。一是利用技術犯罪案例開展警示教育，提高技術人員職業(yè)道德素質和自我保護意識。四是對排污費的征收時限以及環(huán)保干部的責任要明確，并要建立責任追究制度，對未履行收費職責進行嚴肅處理。進一步規(guī)范排污費征收程序，堅決杜絕協(xié)商收費行為，加大排污費稽查力度，進一步加大排污費征收審計力度。一是成立集體研究環(huán)境行政處罰決定的機構，并開展工作，形成集體決策機制。三是開展執(zhí)法監(jiān)督專項檢查，對存在的問題及時進行整改，防范失職與瀆職行為發(fā)生。環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法。要結合總量減排、項目審批等加強對排污許可證的發(fā)放與管理。三是要明確環(huán)保行政管理、環(huán)評機構、評估機構三者之間在項目審批和驗收工作中的權與責，建立責任追究制度，并加強監(jiān)督。要推進科學的審批管理機制建設，制定責任追究制度，進行有效監(jiān)督管理。同時，個別單位受利益驅動，鉆法律空子，重罪輕處，形成集體職務犯罪?？陀^上的打擊不力，造成個別職務犯罪分子逃過一劫，使部分意志不堅定的人產(chǎn)生錯覺，覺得有人職務犯罪也沒有事，自己不做太吃虧，盲目跟從。（二）主觀原因環(huán)保系統(tǒng)職務犯罪問題的發(fā)生主要與環(huán)保干部的自身素質有關。監(jiān)督不到位。一些黨員干部和國家公職人員，理想信念喪失，價值取向偏移，消極腐朽的東西滋長。權力腐敗之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。社會不良風氣影響。同樣，職務犯罪也有一個過程。其次，影響環(huán)保形象。環(huán)境監(jiān)測報告作為認定企事業(yè)單位是否達標排放的依據(jù)，企事業(yè)單位有可能為獲得達標排放的依據(jù)而賄賂環(huán)境監(jiān)測干部或技術人員，違反有關規(guī)定，為企業(yè)出具監(jiān)測假報告。排污費征收。企業(yè)為了逃避處罰，行賄執(zhí)法人員，個別現(xiàn)場執(zhí)法人員對違法行為視而不見或發(fā)現(xiàn)后大事劃?。ㄌ岢鲚^低額度的處罰金額）或隱瞞違法行為（不提出處罰意見），接受企業(yè)受賄，導致執(zhí)法人員履職不到位、到位不履的現(xiàn)象時有發(fā)生。２、排污許可證管理。經(jīng)調查分析，環(huán)保系統(tǒng)在行政審批、排污許可證管理、環(huán)保執(zhí)法、行政處罰、排污費征收、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)節(jié)則是職務犯罪的易發(fā)地。而環(huán)保系統(tǒng)職務犯罪案件主要集中在環(huán)評、固廢、財務、人事、污控重點崗位，特別是環(huán)境影響評價領域，已成為違紀違法案件易發(fā)多發(fā)的“高危地帶”。使一些干部違反規(guī)定審批、出假監(jiān)測報告、隨意減免排污費或協(xié)商收費等。溫州化工總廠原負責人張建國為感謝葉鋼煉在職務提拔、環(huán)保項目審批、驗收等工作中對其的支持、關照，葉鋼煉均予以收受。我要這個錢干嗎？現(xiàn)在后悔也來不及了。也許，在該案中，最難過的該屬童國權。所以，當檢察機關找到這只密碼箱時，里面的人民幣有些已經(jīng)