【正文】 開始發(fā)霉了。收來的錢都已經(jīng)發(fā)霉湖州市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察二室主任姜斌說，從案子查處過程來看，受賄者一是存在僥幸心理，認(rèn)為這是天知地知你知我知的事情；二是隨大流思想，認(rèn)為“某某人也有”，就收下了。據(jù)查實(shí)，沈順雨給王安健、蘇月的錢大大超過前任。這種不徹底的改制成了此后權(quán)錢交易大行其道的深刻根源。之后兩年，每逢春節(jié)，喬都送錢“賀歲”。環(huán)科所主要從事環(huán)境影響評價(jià)、三廢治理工程設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，另有多人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。（二）環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生案件的特點(diǎn)第一、權(quán)力的濫用是發(fā)生職務(wù)犯罪的最大禍源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年至2009年12月，全國環(huán)保系統(tǒng)有563人被立案查處，且案件數(shù)和涉案人數(shù)逐年上升。金山銀山更要綠水清山，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)擺在各地方政府重要工作日程上來。但由于前面一味追求發(fā)展速度，而忽視環(huán)境保護(hù)。第一篇：淺談環(huán)保部門職務(wù)犯罪特點(diǎn)與原因及對策淺談環(huán)保部門職務(wù)犯罪特點(diǎn)與原因及對策近年來，隨著環(huán)保地位提升、權(quán)力加大、資金增多，環(huán)保領(lǐng)域成為職務(wù)犯罪的高發(fā)領(lǐng)域之一。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各種環(huán)境問題引起的矛盾越來越復(fù)雜。在維穩(wěn)工作方面，由于環(huán)境保護(hù)問題引起群體事件排在所有群體事件的第三位。如2007年，環(huán)保系統(tǒng)違紀(jì)違法案件比2006年增長88%，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的人數(shù)比2006年增長216%。從近幾年環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生職務(wù)犯罪案件本質(zhì)看，受賄、貪污、挪用案件居多，這些違法違紀(jì)者以部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主辦和財(cái)務(wù)人員居多。12名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中有6人被開除黨籍，3人被開除公職。許多業(yè)務(wù)都必須由環(huán)保局審查或驗(yàn)收，而實(shí)權(quán)就掌握在王安健等人手里。改制“成全”權(quán)錢交易2001年開始，該所開始轉(zhuǎn)制?！捌髽I(yè)不知道你們是不是在一起，還以為你也是環(huán)保局，他巴不得你做業(yè)務(wù)，到時(shí)候拿來批批也快。“，他送了37萬元，有過之而無不及。王安健等人就認(rèn)為行賄人都是本單位干部，喬還是局黨組成員，都是“自己人”，比較安全。鑒于王安健能主動(dòng)交代問題，司法機(jī)關(guān)在量刑時(shí)給予了從寬處理。他原為湖州市環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目管理處處長、市管后備干部?！比~鋼煉案：檢方指控，葉鋼煉自2005年至2008年任溫州市環(huán)境保護(hù)局局長期間，其手下的一處室副職劉自榮為崗位調(diào)動(dòng)和升遷，先后送上現(xiàn)金共計(jì)人民幣10萬元、港幣8000元、美元1000元，葉鋼煉予以收受。2008年5月底，擔(dān)心出事的葉鋼煉退還給張建國人民幣3萬元。導(dǎo)致個(gè)別干部無視法紀(jì)，貪圖錢財(cái)，接受企業(yè)受賄。且由個(gè)體向群體發(fā)展，窩案、串案明顯增多，部門集體參與違法犯罪。（一）滋生職務(wù)犯罪的主要環(huán)節(jié)１、項(xiàng)目管理。目前實(shí)行主要污染物總量控制和污染減排工作，主要污染物控制形勢嚴(yán)峻，在日常的排污許可證發(fā)放和管理中，業(yè)主為取得排污權(quán)，賄賂環(huán)保干部，導(dǎo)致環(huán)保干部違反規(guī)定，隨意發(fā)證或違規(guī)發(fā)證等。４、行政處罰。業(yè)主為了降低成本，少繳排污費(fèi)，向環(huán)保工作人員行賄。（二）職務(wù)犯罪案件的危害環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪問題造成的危害可謂損失慘重，危害極大。寧波市環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩案，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生惡劣的影響。所以我們必須找出原因，將職務(wù)犯罪消滅在萌芽中。社會(huì)環(huán)境決定人們的意識(shí)和行為。職務(wù)犯罪分子就是善于尋找政策漏洞，只要政策本身具有這樣那樣的漏洞，權(quán)力腐敗就會(huì)很快地滲透進(jìn)去，在其中開始滋生和發(fā)展，并很快形成規(guī)模。制度落實(shí)不到位。環(huán)保工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，局外人很難了解，無法實(shí)施有效監(jiān)督；內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制雖有，但不健全或監(jiān)督不到位。１、放松了世界觀的改造，價(jià)值取向偏離。同時(shí)，個(gè)別人自認(rèn)為職務(wù)犯罪手段高明，做得天衣無縫，抱有僥幸心理。四、預(yù)防環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪的建議和對策預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。一是要建立環(huán)境評估機(jī)構(gòu)（中介機(jī)構(gòu)），對環(huán)評文件是否符合要求出具評估結(jié)論，環(huán)保部門依據(jù)評估結(jié)論對項(xiàng)目進(jìn)行審批。四是建立重大項(xiàng)目環(huán)保審批集體審議制度，重大決策和涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)進(jìn)行征求意見制度、專家咨詢論證和舉行聽證制度等，促進(jìn)環(huán)保審批和決策的民主化。一是建立地區(qū)排污總量與發(fā)放排污許可證總量的臺(tái)帳，對污染物總量實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。四是建立執(zhí)法人員失職責(zé)任追究制度，并實(shí)行責(zé)任追究。二是對各類環(huán)境違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照環(huán)保部門規(guī)范的環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見，防止濫用行政自由裁量權(quán)。一是按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《關(guān)于環(huán)保部門實(shí)行收支兩條線管理后經(jīng)費(fèi)安排的實(shí)施辦法》規(guī)定，完善排污費(fèi)征收程序，進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)的征收。五是加大排污費(fèi)征收工作的稽查和審計(jì)。二是加強(qiáng)管理，完善監(jiān)測操作規(guī)范和質(zhì)量控制體系，并建立相應(yīng)記錄，同時(shí)要對監(jiān)測的重點(diǎn)環(huán)節(jié)建立相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制。一是進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督“效力”。建立各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格的責(zé)任制度，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。因此，對過度集中的權(quán)力要采取分權(quán)原則，如在項(xiàng)目環(huán)保審批、驗(yàn)收要做到“審”、“驗(yàn)”分開，加強(qiáng)相互之間的監(jiān)督和制約才能有效預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。雖然目前達(dá)不到“高薪養(yǎng)廉”，但需要保證環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)，如果環(huán)保執(zhí)法者沒有經(jīng)費(fèi)找其他出路，就會(huì)直接導(dǎo)致或誘導(dǎo)職務(wù)犯罪問題發(fā)生。要加強(qiáng)法制教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《刑法》中關(guān)于職務(wù)犯罪的有關(guān)內(nèi)容，深刻理解什么是貪污罪、挪用公款罪、受賄罪以及侵占罪、挪用資金罪、商業(yè)受賄罪？同時(shí)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育活動(dòng)，以便了解構(gòu)成職務(wù)犯罪要件，增加分辨罪與非罪的能力?，F(xiàn)實(shí)生活中不平衡的事到處都有，哪個(gè)單位都有，每個(gè)人都有，許多違法犯罪者，都是遇到不順心的事，心理產(chǎn)生不平衡，總想通過歪門邪道找回失衡心理，結(jié)果誤入歧途。特別是紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)發(fā)揮查處國家工作人員違紀(jì)行為的職能優(yōu)勢，對違紀(jì)行為嚴(yán)格依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織工作人員職務(wù)犯罪時(shí)有發(fā)生，成為侵犯農(nóng)村群眾民主權(quán)利、損害農(nóng)民合法利益，破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。在此類案件中，被告人受到刑事處罰的3件，其余案件當(dāng)事人也得到了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處罰。過去縣檢察院查辦的一起某村支書李某因貪污、挪用公款案被判刑，財(cái)務(wù)人員同樣存在經(jīng)濟(jì)問題受到相應(yīng)的處理。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過近年來在全縣推行“村帳鄉(xiāng)管”制度后，大部分村級財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，但是部分村級財(cái)務(wù)管理仍然有些混亂，財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，執(zhí)行監(jiān)督不力，從而引發(fā)職務(wù)犯罪。（二）法制觀念淡薄，私欲膨脹。近年來，一些農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理比較混亂，無帳、片帳、現(xiàn)象雖然已逐步消滅，包帳、白條入帳等在村級財(cái)務(wù)帳目中相當(dāng)嚴(yán)重。如白條入帳現(xiàn)象在村組帳目中依然存在，審查人員對此無可奈何。一些村級集體經(jīng)濟(jì)的支配由村里書記、主任少數(shù)人說了算，其他人員不敢提意見，也不敢反映，起不到應(yīng)有的相互監(jiān)督、相互制約作用。（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化對農(nóng)村基層組織黨員干部的宗旨觀念、法律意識(shí)教育。三是要加強(qiáng)對村干部的教育培訓(xùn)工作，運(yùn)用黨政理論及法制理論及早對村級干部進(jìn)行教育，從思想上筑牢防腐線。這樣可以讓會(huì)計(jì)充分履行自己的職責(zé)，也使村干部在財(cái)經(jīng)上沒有歪腦筋可動(dòng)。一是必須增強(qiáng)基層單位工作的透明度，讓群眾享有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，推行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，都要通過“村官”才能最終落實(shí)到基層。針對農(nóng)村干部犯罪較為突出的現(xiàn)狀，在加大查辦村級干部貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪的同時(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪工作的作用，重視農(nóng)民的舉報(bào)和上訪內(nèi)容。為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安、穩(wěn)定民心、增加農(nóng)民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。一、**查處村官職務(wù)犯罪的基本情況從2005年5月至今，**縣人民檢察院立案查辦村干部職務(wù)犯罪案件3件8人，其中貪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，貪污10萬、挪用公款30萬元以上的大案2件7人，且兩案均系支部書記伙同村委會(huì)其他人員共同犯罪；在查處的8人中，中專文化1人，高中文化2人，初中文化4人，小學(xué)文化1人；中共黨員5人；年齡4050歲的2人，50歲以上的6人。在上述3件8人中，涉案金額達(dá)66萬元，平均個(gè)案涉案值為22萬元，村官職務(wù)犯罪涉案金額呈上升趨勢。如**縣澄溪鎮(zhèn)南華居委支部書記左文超，在協(xié)助派出所進(jìn)行戶籍管理、計(jì)劃生育工作、居委會(huì)辦公樓修建中，利用職務(wù)之便，伙同居委會(huì)副主任、文書、計(jì)生專干等5人采取截留收入不入帳、虛增支出的手段共套出公款32萬余元進(jìn)行私分。農(nóng)村干部大多是土生土長的農(nóng)民，由于受年齡、文化修養(yǎng)、自身素質(zhì)的局限，缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營