【正文】 久安的戰(zhàn)略舉措，而村干部自身素質(zhì)水平直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是近年來村干部利用職務(wù)犯罪侵害農(nóng)民利益，造成許多農(nóng)村群眾集體上訪、越級上訪、告狀事件，嚴重危及農(nóng)村穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入進行的“絆腳石”。為維護農(nóng)村社會治安、穩(wěn)定民心、增加農(nóng)民收入和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。特別對群眾意見大，多次上訪影響穩(wěn)定的大案要案堅決從快查處，依法嚴肅處理，并將處理結(jié)果向群眾反饋。針對農(nóng)村干部犯罪較為突出的現(xiàn)狀，在加大查辦村級干部貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪的同時，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、信訪工作的作用，重視農(nóng)民的舉報和上訪內(nèi)容。目前，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村拖欠“村官”工資的現(xiàn)象比較普遍，嚴重影響了“村官”的工作積極性及生活，同時也是其違法經(jīng)濟問題產(chǎn)生的原因之一。黨和政府在農(nóng)村的各項方針政策，都要通過“村官”才能最終落實到基層。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管、審計等部門經(jīng)常下村檢查，做到有案抓查處，無案抓預(yù)防，把農(nóng)村干部職務(wù)犯罪消滅在萌芽階段。一是必須增強基層單位工作的透明度，讓群眾享有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，推行村務(wù)公開、財務(wù)公開。（三）完善監(jiān)督機制，注重強化群眾的監(jiān)督作用。這樣可以讓會計充分履行自己的職責，也使村干部在財經(jīng)上沒有歪腦筋可動。制約和監(jiān)督農(nóng)村干部權(quán)力行使的關(guān)鍵：一是發(fā)揮“村帳鄉(xiāng)管”制度的作用，各村定期上報財務(wù)憑證，由鎮(zhèn)專門機構(gòu)審核，制止“白條”、“包帳”等違反財經(jīng)紀律費用的支出。三是要加強對村干部的教育培訓(xùn)工作，運用黨政理論及法制理論及早對村級干部進行教育，從思想上筑牢防腐線。一是選用政治立場堅定，品質(zhì)作風優(yōu)良，工作創(chuàng)新、求真、務(wù)實，德才兼?zhèn)涞娜耍欢沁x用全心全意為群眾服務(wù)，學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、靠科學(xué)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富，徹底摒棄當官“撈錢”的村干部。（一）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，強化對農(nóng)村基層組織黨員干部的宗旨觀念、法律意識教育。四、遏制“村官” 腐敗的對策農(nóng)村職務(wù)犯罪的預(yù)防要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，形成各級紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，專門預(yù)防與社會預(yù)防，檢察預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防職務(wù)犯罪工作格局。一些村級集體經(jīng)濟的支配由村里書記、主任少數(shù)人說了算，其他人員不敢提意見，也不敢反映，起不到應(yīng)有的相互監(jiān)督、相互制約作用。一些上級主管部門對村級集體資金的使用和分析沒有進行嚴格審批。如白條入帳現(xiàn)象在村組帳目中依然存在，審查人員對此無可奈何。（四）制約機制不健全，監(jiān)督乏力。近年來，一些農(nóng)村的財務(wù)管理比較混亂，無帳、片帳、現(xiàn)象雖然已逐步消滅，包帳、白條入帳等在村級財務(wù)帳目中相當嚴重。加之不懂法，不依法辦事，思想觀念一旦發(fā)生變化，過分追求物質(zhì)利益，由于法律意識淡薄，難免會做出違紀違法的事情。（二）法制觀念淡薄，私欲膨脹。少數(shù)村干部把當“官”與發(fā)財?shù)韧饋恚瑸榱水斏洗甯刹坎幌ЮP(guān)系托熟人送禮，一旦目的達到便千方百計撈回“失去”的錢財，造成很壞影響。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過近年來在全縣推行“村帳鄉(xiāng)管”制度后，大部分村級財務(wù)管理較為規(guī)范，但是部分村級財務(wù)管理仍然有些混亂，財務(wù)管理制度形同虛設(shè)，執(zhí)行監(jiān)督不力，從而引發(fā)職務(wù)犯罪。從調(diào)查材料分析看，其作案手段：一是采取收款不入帳、虛 1報冒領(lǐng)等手段，公然貪污公款；二是以吃喝等名義少支多報、虛支重報侵吞公款；三是利用假發(fā)票報帳頻頻作案；四是挪用公款案件時有發(fā)生。過去縣檢察院查辦的一起某村支書李某因貪污、挪用公款案被判刑，財務(wù)人員同樣存在經(jīng)濟問題受到相應(yīng)的處理。二、農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的特點通過對農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪特別是對“村官” 違法犯罪案件調(diào)查研究和綜合分析，發(fā)現(xiàn)當前“村官”違法犯罪案件具有以下特點：（一）“村官”職務(wù)犯罪涉及人員較為固定。在此類案件中，被告人受到刑事處罰的3件，其余案件當事人也得到了相應(yīng)的黨紀政紀處罰。一、農(nóng)村職務(wù)犯罪基本情況通過對相關(guān)部門走訪、調(diào)查了解，采取座談、查閱相關(guān)資料方式，對農(nóng)村職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、特點等情況有了比較詳盡的了解和掌握。當前，農(nóng)村基層組織工作人員職務(wù)犯罪時有發(fā)生，成為侵犯農(nóng)村群眾民主權(quán)利、損害農(nóng)民合法利益，破壞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展秩序，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。第二篇：村官職務(wù)犯罪特點原因及對策“村官”職務(wù)犯罪的思考社會主義新農(nóng)村建設(shè)是當前我們國家一項重大的歷史任務(wù)，是一個龐大的系統(tǒng)工程。特別是紀檢監(jiān)察部門應(yīng)發(fā)揮查處國家工作人員違紀行為的職能優(yōu)勢，對違紀行為嚴格依照黨紀政紀嚴肅處理，決不能姑息遷就。在實際工作中，僅有宣傳教育、制度建設(shè)并不是萬能的，要想取得預(yù)防職務(wù)犯罪的最終效果，還必須堅持打防結(jié)合的原則，不斷加大打擊的力度?，F(xiàn)實生活中不平衡的事到處都有，哪個單位都有，每個人都有，許多違法犯罪者，都是遇到不順心的事，心理產(chǎn)生不平衡，總想通過歪門邪道找回失衡心理，結(jié)果誤入歧途。必須端正公職人員的思想，提倡從政道德，提高整體素質(zhì)，培養(yǎng)高尚的思想品德和大公無私的優(yōu)秀品質(zhì)。要加強法制教育，重點學(xué)習《刑法》中關(guān)于職務(wù)犯罪的有關(guān)內(nèi)容，深刻理解什么是貪污罪、挪用公款罪、受賄罪以及侵占罪、挪用資金罪、商業(yè)受賄罪？同時開展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育活動，以便了解構(gòu)成職務(wù)犯罪要件，增加分辨罪與非罪的能力。通過學(xué)習，努力提高環(huán)保人員的思想水平和政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持政治上的清醒，堅定信念，身體力行；牢固樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念，當人民公仆，不為名利所動，不為金錢所誘，嚴以律已、勤政廉政，真正為民掌好權(quán)、用好權(quán)；奉公守法，榮辱不驚，全心全意為人民服務(wù)，在困難面前不屈服，在誘惑面前不低頭，做到自重、自省、自警、自勵。雖然目前達不到“高薪養(yǎng)廉”，但需要保證環(huán)保工作經(jīng)費，如果環(huán)保執(zhí)法者沒有經(jīng)費找其他出路，就會直接導(dǎo)致或誘導(dǎo)職務(wù)犯罪問題發(fā)生。通過干部輪崗交流，既可以加強干部培養(yǎng)，也可保護干部，可以有效預(yù)防腐敗問題。因此，對過度集中的權(quán)力要采取分權(quán)原則，如在項目環(huán)保審批、驗收要做到“審”、“驗”分開，加強相互之間的監(jiān)督和制約才能有效預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。三是實行權(quán)力合理配臵和監(jiān)督。建立各個環(huán)節(jié)嚴格的責任制度，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。加大對環(huán)保行政審批、排污許可、環(huán)境執(zhí)法、排污費征收、環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)管力度，保證各項權(quán)力正確運行和使用。一是進一步突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督“效力”。四是對設(shè)在環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測單位的環(huán)境評價和咨詢機構(gòu)，特別是存在的環(huán)境評價機構(gòu)，要與環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)完全脫鉤，成為獨立的中介機構(gòu)。二是加強管理，完善監(jiān)測操作規(guī)范和質(zhì)量控制體系，并建立相應(yīng)記錄，同時要對監(jiān)測的重點環(huán)節(jié)建立相應(yīng)監(jiān)督機制。環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域需要加強職業(yè)道德教育，完善監(jiān)測操作規(guī)范和質(zhì)量控制體系，更要加強技術(shù)犯罪易發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)督和防治。五是加大排污費征收工作的稽查和審計。三是加大對拒繳排污費行為的處罰力度，保障收費依法、公正、公平。一是按照《排污費征收使用管理條例》和《關(guān)于環(huán)保部門實行收支兩條線管理后經(jīng)費安排的實施辦法》規(guī)定，完善排污費征收程序，進一步規(guī)范排污費的征收。排污費征收。二是對各類環(huán)境違法行為的處罰標準嚴格按照環(huán)保部門規(guī)范的環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見，防止濫用行政自由裁量權(quán)。進一步規(guī)范環(huán)保行政處罰程序，并實施處罰公開。四是建立執(zhí)法人員失職責任追究制度，并實行責任追究。二是要落實環(huán)保執(zhí)法人員的執(zhí)法行為規(guī)范，明確權(quán)與責。進一步規(guī)范環(huán)保執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)督和責任追究。三是要建立污染減排“以獎代補”制度、排污量購臵制度或排污權(quán)交易制度，不能把排污權(quán)交由環(huán)保干部自由分配，對沒有總量空間的地區(qū)推行總量交易市場機制。一是建立地區(qū)排污總量與發(fā)放排污許可證總量的臺帳，對污染物總量實施動態(tài)管理。排污許可證管理。四是建立重大項目環(huán)保審批集體審議制度，重大決策和涉及群眾切身利益的重要事項進行征求意見制度、專家咨詢論證和舉行聽證制度等，促進環(huán)保審批和決策的民主化。由另一部門組織驗收。一是要建立環(huán)境評估機構(gòu)（中介機構(gòu)），對環(huán)評文件是否符合要求出具評估結(jié)論，環(huán)保部門依據(jù)評估結(jié)論對項目進行審批。（一）預(yù)防環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生職務(wù)犯罪行為的建議項目管理。四、預(yù)防環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪的建議和對策預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪是一項長期而艱巨的任務(wù)，關(guān)系到社會的穩(wěn)定發(fā)展。由于環(huán)境執(zhí)法還不很規(guī)范，環(huán)保人員不足又使環(huán)保管理權(quán)力過于集中，極少數(shù)人把人民賦予的權(quán)力看成自己的特權(quán)。同時，個別人自認為職務(wù)犯罪手段高明，做得天衣無縫，抱有僥幸心理。２、僥幸心理和盲從心理。１、放松了世界觀的改造，價值取向偏