【文章內容簡介】 然簽訂了合同，但合同內容和條款不明晰，流轉雙方缺乏在責、權、利關系上的明確規(guī)定，為以后的合同糾紛留下了許多隱患。在農村土地流轉過程中，權益保護意識不強當前，在農村土地流轉過程中，隨意改變土地承包關系，破壞土地經營權。有些地方政府將土地流轉作為增加收入的手段或作為地方“政績”的形象工程，嚴重地損害了農民的利益，更有甚者，有些地方政府為了短期利益，在農民不知情的情況下，引入商戶或大戶進行經營，如當前很多外來農家樂的經營，使得失地農民的基本生活和生產失去了保障。土地“惜轉”現象較為普遍在我國，由于根深蒂固的思想束縛，農民普遍存在“離土不離地”等現象。這樣就使得很大一部分農民人不在，但不愿意放棄土地的經營權，一方面，農民無精力經營土地造成土地的大量荒廢也不愿意流轉，另一方面，有能力經營土地的人又缺乏經營的土地，存在著土地資源的大量破壞和浪費?！跋мD”現象普遍存在。這種現象嚴重制約著農村生產力的發(fā)展，制約著土地資源的優(yōu)化配置。土地收益較低，招商引資困難較大和工業(yè)相比，農業(yè)投資大，但收益較小，所以即使很多農民自愿出讓土地，也未必有大量企業(yè)承包，尤其是一些邊遠山區(qū)，更是少有人問津。此外，由于我國農村環(huán)境和城市相比相對較差，軟硬環(huán)境的不具備使得土地在實際流轉的過程中困難重重，招商引資更是難上加難。土地流轉的社會保障體系不健全在農村，土地是農民賴以生存的生命線。因此，政府一方面呼吁和倡導農民進行土地流轉，但另一方面，失地農民的社會保障體系卻不健全，這樣農民的收入單純依靠租賃土地來維持，嚴重影響著農民的收入，制約著社會的發(fā)展。三、對農村土地合理流轉的建議轉變政府職能，保護農民合法權益在農村土地流轉的過程中，必須尊重市場規(guī)律，保護農民合法權益。而要實現這些就要求政府轉變自身職能，克服其在土地流轉中的“越位”、“缺位”、“錯位”等現象，政府要充分發(fā)揮其有形的手的作用，引導農民，將土地流轉納入市場，讓其參與競爭，同時也要為農民提供有效的信息，使其能隨時洞悉市場，更好地把握市場形勢，實現土地資源利用的最大化。同時，政府還應該發(fā)揮其監(jiān)督者的作用，監(jiān)督土地流轉的程序是否合法、土地流轉的合同是否規(guī)范、土地流轉的行為是否合理。禁止一些以土地流轉為名義的隨便改變農地用途和違背農民意愿強制流轉的不良行為。大力發(fā)展第三產業(yè)，加快剩余勞動力的轉移土地流轉最實質的變化是農民土地使用權的讓渡。通過轉讓，這樣就使得一部分農民成為閑置人口，由于其自身素質和文化水平相對較低，較難適應現代工業(yè)化的發(fā)展。因此，要讓失地農民能像以前一樣安居樂業(yè)，就必須加大第三產業(yè)的發(fā)展，尤其是跟農業(yè)相關的第三產業(yè)的發(fā)展，這樣不僅有利于產業(yè)結構的調整，更有利于剩余勞動力的轉移。建立健全規(guī)范有序的土地流轉機制農村土地要能實現合理流轉，必須有相應的流轉機制作保障，如土地交易系統(tǒng)平臺，宏觀上匯總和把握信息，克服傳統(tǒng)的信息零散、易丟失等管理性失誤。同時，還需要加大管理信息化的建設，加強土地流轉的信息公開化、透明化，實現其他農村產權流轉和投融資服務，從而將零散的農村業(yè)務統(tǒng)一起來，方便管理。完善土地流轉下的農村社會保障制度土地是農民最基本的生存保障，在土地流轉的過程中如何實現流轉土地但不失去生存保障是農村土地流轉的難題。我國農村土地流轉的過程中尚未形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會保障體系，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等基本保險仍然處于低級階段，甚至有些農村依然處于空白狀態(tài)。因此，在農村土地流轉前，需要建立完善與流轉制度和政策相適應的農村社會保障制度。首先，為了鼓勵土地流轉，對已經實行土地流轉的農民實施補貼，以解除其生存的后顧之憂。其次，擴大失地農民的社會保障范圍，設計一種符合失地農民需要的保障制度，突破傳統(tǒng)的局限，使農民真正得到實惠。最后，加快農村社會保障制度和城市社會保障制度的融合，以實現城鄉(xiāng)一體化、和諧化。培養(yǎng)市場化的土地流轉模式農村土地流轉要實現可持續(xù)發(fā)展，就必須從開始就納入市場體制，讓其參與競爭，在市場經濟中接受檢驗。因此，就要以科技為龍頭，普及和推廣科技興農，提高農民科學種田，促進資源的優(yōu)化利用。同時，農村要改善自身環(huán)境，加大投資力度，實現企業(yè)和農戶合作的模式，探索多形式的土地流轉模式，培育多樣化的土地經營方式，加快土地流轉的速度和質量。綜上所述，農村土地流轉是促進農業(yè)現代化，增加農民收入的重要方式和手段，是實現農業(yè)資源優(yōu)化配置的有力武器。隨著時代的發(fā)展和農業(yè)的不斷進步，農業(yè)土地流轉成為大勢所趨。因此，只有適應時代發(fā)展，不斷健全和完善農村社會保障制度，規(guī)范土地流轉的程序和機制，才能推動農村土地流轉的健康可持續(xù)發(fā)展?！緟⒖嘉墨I】[1][J].法制與社會，[2][J].法制與社會,[3][J].現代農業(yè)科技,[4][J].四川農業(yè)科技，【作者簡介】李瑞（1971）女，陜西西安人，現工作于陜西省地產開發(fā)服務總公司，主要從事土地開發(fā)整理及行政管理工作。劉興姝（1980）女，陜西西安人，現工作于陜西省地產開發(fā)服務總公司，主要從事土地開發(fā)整理工程相關工作。第四篇：當前農村土地流轉現狀、問題及對策當前農村土地流轉現狀、問題及對策土地問題是解決“三農”問題的核心和基礎。規(guī)范農村土地流轉、激活農村土地要素、轉變農業(yè)經營方式、發(fā)展適度規(guī)模經營是推進農業(yè)現代化、加快發(fā)展現代農業(yè)的必然要求。建設現代農業(yè)必須創(chuàng)新農業(yè)經營模式，轉變農業(yè)經營方式，提高土地利用率和農業(yè)綜合效益。如何在在堅持農村基本經營制度長期穩(wěn)定的前提下，激活農村土地要素，促進農村土地資源向土地資本轉變，加快推進現代農業(yè)跨越發(fā)展，是需要不斷研究的一個重大課題。在我國農業(yè)發(fā)展的新階段，如何推動農村土地流轉，增加農民收入，盤活農業(yè)生產要素，建立現代農業(yè)？帶著這些問題，襄州區(qū)人大組織部分人大代表對轄區(qū)土地流轉進行了實地調查，并提出了一些建議。一、當前農村土地流轉的現狀近年來,襄州區(qū)圍繞現代農業(yè)發(fā)展不斷創(chuàng)新土地流轉機制，積極引導農村土地合理有序流轉，促進土地適度規(guī)模經營和農業(yè)產業(yè)化經營。據襄州區(qū)經管局統(tǒng)計數據顯示：，流轉率達21%。30畝以上規(guī)模經營面積達11萬畝，占全部土地流轉面積的50%。但是，農地流轉在總體上仍處于一個較低的水平。土地流轉規(guī)模小、速度慢，落后于農村社會經濟發(fā)展。全區(qū)30畝以上流轉土地面積占總耕地面積的比例不足10%，100畝以上的較大規(guī)模流轉比例占5%,500畝以上大規(guī)模流轉比例占2%，導致農村土地規(guī)?；洜I程度很低，不能適應現代農業(yè)發(fā)展的要求。通過調研發(fā)現，當前農村土地流轉呈現以下突出特點：流轉面積由零散向集中連片轉變。以“寄種”方式，將農民的土地連片集中，由專業(yè)合作社提供種子、肥料、供水、技術和產品收獲，農民“零投入、零風險”負責日常田間管理，并按寄種面積獲得地租和寄種工資，同時享受增產分紅，走出了“公司十農戶十基地”的新路子。據調查：程河鎮(zhèn)喬莊村以每畝1000元的價格從農戶手中高價租賃耕地，用于建設蔬菜大棚。并成立了襄州區(qū)程河鎮(zhèn)喬莊鑫磊蔬菜專業(yè)合作社。從山東壽光縣引進2000粒五彩椒種子，將蔬菜種植面積由150畝擴大到1000畝。還可解決1000名農民門口就業(yè)問題。通過集中連片流轉實施農業(yè)產業(yè)化經營，拓寬了農業(yè)發(fā)展空間，提高了農業(yè)生產水平，發(fā)展了現代農業(yè)。流轉方式由單一向多樣性轉變。目前全區(qū)采取轉包方式有轉讓、互換、代耕、將承包地