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5農地流轉中土地糾紛問題原因及對策(編輯修改稿)

2025-09-11 19:22 本頁面
 

【文章內容簡介】 規(guī)范,主要表現為自行流轉多,申請變更登記的少;口頭協(xié)議多,書面協(xié)議居少;約定不明的多,約定明確的少;書面協(xié)議內容不規(guī)范的多,規(guī)范的少等。有些農村存在連鎖流轉現象,接受流轉的農戶又將自己享有的土地承包經營權流轉給其他農戶,形成鎖鏈式流轉造成責任不明。鎮(zhèn)、村對土地承包經營權流轉行為普遍缺乏嚴格規(guī)范的管理。 二是部分耕地被非農業(yè)化,存在極少量的非法流轉行為。 有的耕地用于招商引資、工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)等項目建設這些非農用途。這些建設用地絕大多數履行了批準手續(xù),也有一小部分沒有被批準。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成工業(yè)發(fā)展等任務,以鎮(zhèn)政府或用地單位名義,采取向農戶租賃的方式,將土地使用權流轉到自己名下, 第 4 頁 共 7 頁 用于非農建設,導致耕地資源減少。 三是集體土地所有權的虛位和產權關系的模糊不清。某些代表機構的成員在為集體利益進行判斷和選擇時,難免濫用權力,利用土地謀私。這些造成的農村集體土地利用的規(guī)模小、經營粗放等弊端,也損害了農民的利益。 四是耕地流失嚴重。我國人多地少,人 均耕地只有 畝,不到世界平均水平的 40%,卻要養(yǎng)活占世界 22%的人口,人口與耕地之間的矛盾已成為我國現代化進程中的突出矛盾。近年來,我國部分耕地質量降級,在農業(yè)科技沒有重大突破的情況下,糧食單產的難度也在持續(xù)提高加大。 對此,本作者深入調查淺析提出以下幾條解決方案: 第一,建立健全土地流轉法律法規(guī)。集體土地使用權的流轉包括土地承包經營權、集體建設用地使用權和宅基地使用權的流轉。其中土地承包經營權已有一定的制度基礎與操作實踐,后兩者雖有操作實踐,但仍處于法律限制狀態(tài)。因此,必須首先
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