5農地流轉中土地糾紛問題原因及對策(編輯修改稿)
2025-09-11 19:22 本頁面
【文章內容簡介】 規(guī)范，主要表現為自行流轉多，申請變更登記的少；口頭協(xié)議多，書面協(xié)議居少；約定不明的多，約定明確的少；書面協(xié)議內容不規(guī)范的多，規(guī)范的少等。有些農村存在連鎖流轉現象，接受流轉的農戶又將自己享有的土地承包經營權流轉給其他農戶，形成鎖鏈式流轉造成責任不明。鎮(zhèn)、村對土地承包經營權流轉行為普遍缺乏嚴格規(guī)范的管理。 二是部分耕地被非農業(yè)化，存在極少量的非法流轉行為。 有的耕地用于招商引資、工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)等項目建設這些非農用途。這些建設用地絕大多數履行了批準手續(xù)，也有一小部分沒有被批準。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成工業(yè)發(fā)展等任務，以鎮(zhèn)政府或用地單位名義，采取向農戶租賃的方式，將土地使用權流轉到自己名下， 第 4 頁 共 7 頁 用于非農建設，導致耕地資源減少。 三是集體土地所有權的虛位和產權關系的模糊不清。某些代表機構的成員在為集體利益進行判斷和選擇時，難免濫用權力，利用土地謀私。這些造成的農村集體土地利用的規(guī)模小、經營粗放等弊端，也損害了農民的利益。 四是耕地流失嚴重。我國人多地少，人 均耕地只有 畝，不到世界平均水平的 40%，卻要養(yǎng)活占世界 22%的人口，人口與耕地之間的矛盾已成為我國現代化進程中的突出矛盾。近年來，我國部分耕地質量降級，在農業(yè)科技沒有重大突破的情況下，糧食單產的難度也在持續(xù)提高加大。 對此，本作者深入調查淺析提出以下幾條解決方案： 第一，建立健全土地流轉法律法規(guī)。集體土地使用權的流轉包括土地承包經營權、集體建設用地使用權和宅基地使用權的流轉。其中土地承包經營權已有一定的制度基礎與操作實踐，后兩者雖有操作實踐，但仍處于法律限制狀態(tài)。因此，必須首先
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1