【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展觀的延續(xù)。一年多來，全省電力行業(yè)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在推動(dòng)全省電力科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，服務(wù)人民群眾的實(shí)踐中取得了顯著的成績。各級(jí)供電企業(yè)按照《供電監(jiān)管辦法》的要求，以深化“彩虹工程”為載體，嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”、員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”和調(diào)度交易服務(wù)“十項(xiàng)措施”的要求，著力推進(jìn)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，取得了明顯成效，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，尤其是大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，對(duì)供電工作，特別是保障居民生活用電提出了更高的要求。開展居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，就是為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的需要，調(diào)動(dòng)和激發(fā)供電企業(yè)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，以一流的行風(fēng)、一流的技能和一流的管理水平，努力為人民群眾分憂解難，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展多辦實(shí)事。(三)開展居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)是提高供電企業(yè)管理水平，切實(shí)改進(jìn)供電服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的必然要求。用戶是企業(yè)的生命之源，服務(wù)是永恒的主題。著力提高用戶滿意度，提高綜合服務(wù)能力，是贏得用戶，占領(lǐng)市場(chǎng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)。近年來，全省各級(jí)供電企業(yè)認(rèn)真貫徹《供電監(jiān)管辦法》，不斷加強(qiáng)自身管理，供電服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平得到了明顯提升，有效減少了用戶停電時(shí)間，縮短了用電業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，供電市場(chǎng)行為也逐步規(guī)范， %和 %%%。在抗擊自然災(zāi)害，應(yīng)對(duì)電力短缺等方面做了大量卓有成效的工作。但我們也必須看到，有些供電企業(yè)在供電質(zhì)量、供電服務(wù)和供電市場(chǎng)行為等方面仍存在一些不容忽視的問題。從我辦近幾年開展的供電檢查和用戶反映的情況看，主要表現(xiàn)在：一是部分地區(qū)配電網(wǎng)特別是農(nóng)村低壓電網(wǎng)供電能力不足，存在“卡脖子”問題。特別是在農(nóng)村和居民用電中，還存在供電質(zhì)量和供電可靠性不高的問題。二是個(gè)別供電企業(yè)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)用戶反映的問題消極、推諉，解決不及時(shí)。存在故障搶修不及時(shí)、停電程序不規(guī)范、用電業(yè)務(wù)辦理超時(shí)限等問題。三是個(gè)別供電企業(yè)不嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的現(xiàn)象還有所存在。四是“三指定”行為還沒有從根本上得到解決。開展居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，就是為了促進(jìn)供電企業(yè)把用戶利益、群眾利益放在首位，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，注重和加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，全面提升供電服務(wù)質(zhì)量，努力開創(chuàng)“服務(wù)爭(zhēng)優(yōu)秀、企業(yè)上水平、員工提素質(zhì)、群眾得實(shí)惠”的良好局面，不斷提高供電企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力開展好居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)國家電監(jiān)會(huì)開展居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，核心內(nèi)容就是要圍繞“一個(gè)維護(hù)”目標(biāo)，突出“四個(gè)保障”任務(wù)，抓好“六個(gè)落實(shí)”舉措，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。(一)圍繞“一個(gè)維護(hù)”目標(biāo)。即：切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益，建立健全保障人民群眾基本用電權(quán)益的公共服務(wù)體系。具體體現(xiàn)在：在供電能力上，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)規(guī)劃科學(xué)合理，電網(wǎng)改造力度不斷加大，供電能力有效提升，滿足人民生活用電需求。在供電質(zhì)量上，實(shí)現(xiàn)供電安全可靠穩(wěn)定，供電可靠率和電壓合格率不斷提高。在供電服務(wù)上，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)公開并兌現(xiàn)供電服務(wù)承諾，供電信息及時(shí)、準(zhǔn)確、公開，供電服務(wù)規(guī)范、便捷。在供電行為上，供用電合同公平、規(guī)范，電費(fèi)電價(jià)按實(shí)結(jié)算、公開透明。(二)突出“四個(gè)保障”任務(wù)。保障居民生活用電不隨便拉限。在正常供電情況下，保證居民用電可靠穩(wěn)定，嚴(yán)禁隨意對(duì)居民生活停電、限電，對(duì)因線路、送變電設(shè)施檢修改造需停電的，必須至少提前1天告知。保障居民生活用電按實(shí)計(jì)費(fèi)和收費(fèi)。供電企業(yè)必須嚴(yán)格依據(jù)電能表的記錄計(jì)算電費(fèi)，不得隨意分?jǐn)傠娰M(fèi)，不得加重居民負(fù)擔(dān)。保障居民生活用電質(zhì)量，及時(shí)搶修電力故障。供電企業(yè)必須加強(qiáng)管理，不斷提高供電可靠率和電壓合格率。出現(xiàn)電力故障，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)搶修，及時(shí)恢復(fù)供電。保障政府保障性住房及時(shí)得到報(bào)裝接電。供電企業(yè)必須主動(dòng)、及時(shí)為保障性住房辦理用電報(bào)裝申請(qǐng)，規(guī)范提供新裝、增容、用電變更服務(wù)。(三)抓好“六個(gè)落實(shí)”舉措。一是要落實(shí)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)報(bào)送有序用電方案。按照國家電監(jiān)會(huì)的要求，省公司要認(rèn)真組織編制和適時(shí)調(diào)整全省有序用電方案，并報(bào)我辦備案。在向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息、啟動(dòng)或取消有序用電方案時(shí)，要提前向我辦報(bào)告。各市縣供電企業(yè)也要按照全省有序用電方案的要求，做好本地區(qū)有序用電方案的編制和完善工作，確保電力供應(yīng)秩序和居民正常用電。二是要落實(shí)有序用電有關(guān)規(guī)定，不隨意拉限居民生活用電。各級(jí)供電企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行有序用電方案，確保居民生活用電得到保證，因電力線路、設(shè)備檢修等原因，而非突發(fā)事件影響的停、限電，必須事先告知，嚴(yán)禁隨意對(duì)居民生活停電、限電。對(duì)同一線路供電的企業(yè)與居民，如需停、限電，應(yīng)僅對(duì)企業(yè)實(shí)施停、限電措施。對(duì)難以分離的線路，要加裝對(duì)企業(yè)生產(chǎn)部分的斷電設(shè)施，確保居民正常用電。三是要落實(shí)居民用電計(jì)量準(zhǔn)確和據(jù)實(shí)收費(fèi)的措施。各市、縣供電企業(yè)必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和周期校驗(yàn)、輪換計(jì)費(fèi)電能表，并對(duì)計(jì)費(fèi)電能表進(jìn)行定期檢查，確保準(zhǔn)確無誤。要按照國家規(guī)定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量裝置實(shí)際記錄，核收電費(fèi)。同時(shí)要加大一戶一表的改造力度，對(duì)因特殊原因不能實(shí)行一戶一表計(jì)費(fèi)的用戶，要公開公平合理分?jǐn)倱p耗。對(duì)電能表不安裝在用戶產(chǎn)權(quán)分界處時(shí)，應(yīng)公開公平合理核算線路與變壓器損耗。四是要落實(shí)保障性住房及時(shí)報(bào)裝接電。各供電企業(yè)要積極主動(dòng)、提前介入做好保障性住房用電報(bào)裝服務(wù)。要根據(jù)需要及時(shí)辦理施工建設(shè)臨時(shí)用電和臨時(shí)用電轉(zhuǎn)正式居民用電手續(xù)。對(duì)保障性住房的用電報(bào)裝收費(fèi)要給予優(yōu)惠，在保證安全的前提下，確保及時(shí)供電，使住戶搬得進(jìn)、用得好、住得下。五是要落實(shí)人民群眾投訴渠道暢通。加強(qiáng)對(duì)12398電力監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線、95598供電服務(wù)熱線等投訴受理平臺(tái)運(yùn)維工作，暢通便民投訴渠道，主動(dòng)接受用戶投訴監(jiān)督。加大投訴處理力度，完善12398與95598等受理平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確責(zé)任人，明確投訴回復(fù)時(shí)限，及時(shí)有效地受理和處理用戶投訴舉報(bào)。加強(qiáng)對(duì)用戶舉報(bào)投訴情況的分析核查處理，及時(shí)跟蹤處理進(jìn)展情況，建立回訪制度，并適時(shí)予以通報(bào)。六是要落實(shí)督查整改處置機(jī)制，對(duì)侵害百姓利益的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。為切實(shí)將專項(xiàng)監(jiān)管行動(dòng)落到實(shí)處，我辦將適時(shí)對(duì)居民用電服務(wù)情況開展重點(diǎn)督查，落實(shí)整改措施和責(zé)任，并根據(jù)情況在本地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)侵害群眾利益而又不進(jìn)行整改的，將依法查處。關(guān)于專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施工作，我辦根據(jù)國家電監(jiān)會(huì)《關(guān)于開展居民用電服務(wù)專項(xiàng)監(jiān)管行動(dòng)的通知》和《工作方案》的要求，結(jié)合山東實(shí)際，專門制定了《山東省開展居民用電服務(wù)專項(xiàng)監(jiān)管行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)各項(xiàng)工作提出了明確的要求和具體的實(shí)施步驟、實(shí)施時(shí)間，各級(jí)供電企業(yè)要按照《實(shí)施方案》的要求，制定具體的實(shí)施計(jì)劃和工作措施，具體就是要按照專項(xiàng)行動(dòng)方案的要求，做到“六個(gè)必須”。即：必須有一個(gè)有序用電方案。要落實(shí)責(zé)任，提前計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度，切實(shí)保證居民用電。必須有一份事前計(jì)劃停電通知告示。要切實(shí)履行停送電提前通知義務(wù)，停電公告做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、合法。必須有一套故障搶修制度。要提供電力故障24小時(shí)報(bào)修服務(wù)，限時(shí)到達(dá)故障現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)組織搶修。必須有一套用電報(bào)裝規(guī)范。要采取“綠色通道”、“一站式服務(wù)”等便捷方式，暢通報(bào)裝渠道和流程，提高效率，合理收費(fèi)。必須有一張明細(xì)電費(fèi)單。要標(biāo)明電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)量記錄、公攤用電費(fèi)用等，切實(shí)做到公開、公平、合理。必須有一個(gè)暢通的投訴平臺(tái)。要在供電營業(yè)場(chǎng)所公布95598和12398熱線，并做到24小時(shí)受理投訴。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，形成提高居民用電服務(wù)質(zhì)量的合力。開展居民供電專項(xiàng)監(jiān)管行動(dòng)使命光榮，責(zé)任重大。各級(jí)供電企業(yè)務(wù)必高度重視，做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作方案到位，操作措施到位，分工負(fù)責(zé)到位，檢查督查到位，輿論引導(dǎo)到位，人民滿意到位。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各供電企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，周密安排，精心實(shí)施，抓好落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我辦和山東電力集團(tuán)公司專門成立了聯(lián)合行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在山東電監(jiān)辦輸供電監(jiān)管部，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施和日常具體工作。為及時(shí)掌握專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)面上工作的指導(dǎo)，我辦選定青島膠州市供電公司作為示范縣和工作聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)。(二)明確責(zé)任。開展居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)重、要求高、涉及面廣，關(guān)系千家萬戶。各級(jí)供電企業(yè)要根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的理解支持，切實(shí)承擔(dān)起供電的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范供電和基層員工的行為，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行自查整改，確?！八捻?xiàng)保障”落實(shí)到位。(三)分步實(shí)施。在開展居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案中，對(duì)具體的實(shí)施步驟提出了明確的要求。希望各供電企業(yè)按照實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步采取措施，建立建全各項(xiàng)管理制度和工作規(guī)范，形成加強(qiáng)和改進(jìn)供電工作、保證居民正常用電的長效機(jī)制，不斷提高供電服務(wù)質(zhì)量，讓政府放心，讓人民群眾滿意。(四)加強(qiáng)配合。供電工作涉及社會(huì)的方方面面，離不開地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級(jí)各部門的大力支持和配合。各級(jí)供電企業(yè)要主動(dòng)與政府以及有關(guān)部門加強(qiáng)匯報(bào)和溝通，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持的工作局面。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)自律等行為的正面引導(dǎo)，宣傳居民供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位，并對(duì)侵害老百姓利益的典型案例進(jìn)行曝光和警示，營造良好的輿論氛圍，使專項(xiàng)行動(dòng)開展得有聲勢(shì)、有影響、有實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)用電有保障、服務(wù)有質(zhì)量、用戶得實(shí)惠。四、扎實(shí)開展供電示范企業(yè)創(chuàng)建工作為深入貫徹《供電監(jiān)管辦法》，進(jìn)一步規(guī)范供電行為，促進(jìn)全省供電企業(yè)不斷提高供電質(zhì)量和供電服務(wù)水平，引導(dǎo)供電企業(yè)由被動(dòng)應(yīng)付檢查變?yōu)橹鲃?dòng)改進(jìn)供電工作，變事后監(jiān)管為事前規(guī)范，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方與被監(jiān)管方的良性互動(dòng)，從源頭上根治供電工作中存在的問題，達(dá)到治本的效果。我辦決定從今年起，在全省開展創(chuàng)建供電示范企業(yè)活動(dòng)。國家電監(jiān)會(huì)對(duì)我省開展供電示范企業(yè)創(chuàng)建工作十分重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取我辦關(guān)于開展創(chuàng)建供電示范企業(yè)情況的匯報(bào)，近日，吳新雄主席對(duì)我省開展供電示范企業(yè)作了重要批示，要求我們將創(chuàng)建工作與開展居民用電專項(xiàng)監(jiān)管行動(dòng)結(jié)合起來。為扎實(shí)做好山東省供電示范企業(yè)的創(chuàng)建工作，我辦認(rèn)真總結(jié)了全省供電和供電監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，按照《供電監(jiān)管辦法》20項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容的要求，結(jié)合山東實(shí)際，組織制定了供電示范企業(yè)創(chuàng)建辦法，并聘請(qǐng)了有關(guān)電力方面的資深專家制定了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過半年多的籌備，在廣泛征求社會(huì)和供電企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《山東省創(chuàng)建供電示范企業(yè)工作實(shí)施方案》、《山東省創(chuàng)建供電示范企業(yè)辦法(試行)》和《山東省供電示范企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等三個(gè)文件，采取企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展自查、專家評(píng)審和結(jié)果公示等嚴(yán)格的考評(píng)程