【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 如何從政府全權(quán)負(fù)責(zé)到以政府為主，社會(huì)有效參與上來。第二個(gè)層面，教育組織的管理，從三個(gè)方面來講其一，教育組織也要制定自己的目標(biāo)與方向，就是要什么樣的教育，如不同類型的大學(xué)，985學(xué)校制定的是科學(xué)研究型，而100名左右的一般制定的是教育科研學(xué)校。其二，教育組織有了方向，目標(biāo)，也要制定發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃和設(shè)計(jì)學(xué)校的未來。其三，達(dá)到即定目標(biāo)要具體的實(shí)施，1，學(xué)校的組織建設(shè)，學(xué)校組織不同于政府和企業(yè)，管理要考慮文化、科學(xué)、教育的特點(diǎn)。2，學(xué)校秩序的維護(hù)。3，學(xué)校的合理配置。4，形成學(xué)校物質(zhì)的文化。第三個(gè)層次，管理者的自我管理。管理者素質(zhì)高可提高管理的效率。管理者提高管理的效率就是要有影響力場(chǎng)，執(zhí)行力度強(qiáng)，所制定的方針制度都能夠有效執(zhí)行。要達(dá)到這樣的效果，管理者就必須不斷完善自己的智能結(jié)構(gòu)，那么，就應(yīng)從以下五個(gè)方面入手，1，概念能力，也就是什么事都要有明確的指導(dǎo)思想或原則。決策的能力。3，溝通和協(xié)調(diào)能力。4，組織實(shí)施能力。5，自我反省和評(píng)價(jià)的能力。除了這些，學(xué)校管理者還應(yīng)把自己培養(yǎng)成權(quán)變型的管理者，不同的組織類型需要不同的類型的管理者，學(xué)校和教育組織因其自身的特點(diǎn)，而需要的是權(quán)變型管理者。試講二：關(guān)于教育管理現(xiàn)代化上一節(jié)我們講的是管理的現(xiàn)代化，朱容基總理是這樣定義，把它三個(gè)方面：它是管理思想的現(xiàn)代化，管理組織的現(xiàn)代化，管理方法和手段的現(xiàn)代化。管理思想的現(xiàn)代化是指要拋棄那種狹隘的思想，解放思想，逐漸樹立起經(jīng)濟(jì)效益的觀點(diǎn)、科學(xué)觀點(diǎn)、民主觀點(diǎn)、法制觀點(diǎn)以及有效性觀點(diǎn)。那么組織的現(xiàn)代化指管理組織機(jī)構(gòu)和體制要集中化、專業(yè)化、協(xié)作化、整體化，形成矩陣的結(jié)構(gòu)、多維網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)。管理方法和手段的現(xiàn)代化是指，要利用現(xiàn)代自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的研究方法和技術(shù)手段，來提高管理的科學(xué)性和有效性。那么，教育管理現(xiàn)代化也要遵循這樣的一個(gè)原則。教育管理現(xiàn)代化我國從40年代就開始有這樣的思想了，比如說羅延光先生所提出的，教育行政管理的民主化、科學(xué)化和專業(yè)化的思想，教育管理現(xiàn)代化就有這樣的一個(gè)思想。那么解放后到改革開放到現(xiàn)在，我們的現(xiàn)代化始終在發(fā)展著，比如說，解放后我們提出一“兩條腿走路”“勤儉辦學(xué)”等這樣的方針政策，90年提出要從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育產(chǎn)生一個(gè)轉(zhuǎn)變，那么，教育現(xiàn)代化是一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，隨著時(shí)代的前進(jìn)，現(xiàn)代化的要求也產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變。近代的教育管理現(xiàn)代化主要體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)，也就是三個(gè)方面，第一個(gè)方面，從思想的方面，要求學(xué)校重視從功能管理到效能管理，從功能管理管理方面，以前，我們學(xué)校只注重實(shí)現(xiàn)教書育人這樣的一個(gè)目的，而效能管理，是指，我們要用最少的人力，物力，財(cái)力來發(fā)揮更好的教書育人的這樣一個(gè)目的，是為了重點(diǎn)體現(xiàn)效能的效率。第二個(gè)思想方面的轉(zhuǎn)變是說對(duì)教師員工的激勵(lì)機(jī)制，從以前的監(jiān)督檢查機(jī)制轉(zhuǎn)變成獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制，檢查和監(jiān)督是在一定的情況下能夠起到一定的作用，但隨著發(fā)展，人需要培養(yǎng)他的主人翁意識(shí)，形成激勵(lì)機(jī)制，更好的發(fā)揮教職工的能動(dòng)性。第三個(gè)思想的轉(zhuǎn)變，從以前教育制度的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，加入全面的思想，教育制度的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化雖然能起到很大的規(guī)范作用，但教育它處于一個(gè)非常復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，有些事情需要進(jìn)行全面的處理和管理，那么在現(xiàn)代的教育管理下，應(yīng)該加入全面的思想。第二個(gè)方面，從管理組織的現(xiàn)代化，教育管理組織的現(xiàn)代化也是要求學(xué)校教育管理體制，各個(gè)部門之間應(yīng)該具有合作，整體，協(xié)作這樣的一些要求，那么在早期，學(xué)校各個(gè)部門之間也存在各自獨(dú)立的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)內(nèi)耗，教育管理現(xiàn)代化就要求學(xué)校應(yīng)該把各個(gè)部門之間聯(lián)系起來，做成一個(gè)整體，更好的發(fā)揮效力，當(dāng)局部利益和整體發(fā)生沖突的時(shí)候，那么局部利益應(yīng)該服從整體。那么，第三個(gè)方面管理方法和手段方面，從以前的以行政為主轉(zhuǎn)變到以行政方式和科學(xué)手段相結(jié)合。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，自然科學(xué)中的計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)以及社會(huì)科學(xué)的研究方法和現(xiàn)代化的技術(shù)，為教育管理方法的科學(xué)性提供了基礎(chǔ)，所以說，我們教育管理現(xiàn)代化需要以這些技術(shù)手段方法為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)向評(píng)價(jià)機(jī)制的科學(xué)性發(fā)展，也就是我們要把教育現(xiàn)象和管理行為視為科學(xué)研究的對(duì)象，采用定性和定量的方法，對(duì)教育現(xiàn)象和管理行為進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、測(cè)量、診斷，為教育管理的決策論證和可行性分析提供科學(xué)根據(jù)。那么這三個(gè)層次就是我們教育管理現(xiàn)代化的主要特點(diǎn)。試講三：我國教育行政體制改革教育行政體制改革的核心問題就是，明晰中央和地方教育行政的權(quán)力和所負(fù)職責(zé)。建國以來我國進(jìn)行了三次重大的教育行政體制改革。第一次1958年1959年，主要是中央從全權(quán)負(fù)責(zé)放權(quán)給地方，中央負(fù)責(zé)方針、政策、規(guī)劃，辦好直接管理的學(xué)校。地方負(fù)責(zé)中學(xué)、職業(yè)教育等和部分高校，新建高校等。這次改革，中央放權(quán)給地方，由于缺乏教育發(fā)展的宏觀控制，產(chǎn)生了地方盲目發(fā)展教育的問題，也就是這次放權(quán)放得太大了，所以有了第二次改革，從19611963年，中央收權(quán)，加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，十一屆三中全會(huì)，我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得教育管理過分集中，不利于教育的發(fā)展，教育必須放權(quán)，1985年，《中共關(guān)于教育體制改革的決定》是第三次教育改革，概括為三個(gè)方面，：中央放權(quán)給地方，教育領(lǐng)導(dǎo)部分放權(quán)給學(xué)校。政府放權(quán)給社會(huì)。一、中央放權(quán)給地方，主要是將基礎(chǔ)教育交給地方?；A(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理體制，加大縣級(jí)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)、教師管理和校長(zhǎng)任免的權(quán)力，這調(diào)動(dòng)了地方辦學(xué)的積極性，到2006年，已有96%的縣實(shí)現(xiàn)“兩基”。高等教育，中央集中辦好一批學(xué)校111所，985工程，211工程二、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，政府部門與學(xué)校的關(guān)系教育行政部門對(duì)學(xué)校的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用立法、規(guī)劃服務(wù)、政策指導(dǎo)等進(jìn)行宏觀管理，而學(xué)校在人、財(cái)、物上有更大的自主權(quán)，使學(xué)校能形成符合社會(huì)建設(shè)需要的自我發(fā)展，自我約束、自我激勵(lì)的運(yùn)行機(jī)制。三、政府主導(dǎo)與社會(huì)資源利用我國人口眾多，教育需求多層次，這樣完全由國家包攬辦學(xué)不能滿足教育的需求，所以，政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)。為此頒布了一系列法規(guī)《民辦教育促進(jìn)法》等等、因此，民辦學(xué)校的比例不斷增加，并且成為了推動(dòng)我國教育事業(yè)的一股力量。三次改革取得了重大成果。中央與地方，管理部門與教育組織之間的權(quán)力，責(zé)任更加明晰，中央和管理部門放權(quán)后，各級(jí)地方和學(xué)校的積極性大幅提高，管理部門的規(guī)劃政策指導(dǎo)逐漸形成，法規(guī)確定下來。但是，改革中也存在許多問題。放權(quán)后，缺乏必要的宏觀管理，造成盲目發(fā)展。再次對(duì)基礎(chǔ)教育重視不足，教育發(fā)展不平衡教育不公現(xiàn)象等。那么，是否是放權(quán)不對(duì)呢，顯然不是，放權(quán)是大勢(shì)所趨，但放權(quán)后，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控的內(nèi)容：是方向調(diào)控，也就是指揮棒。是進(jìn)程調(diào)控，從整體上確定人才需求的總量和構(gòu)成比例，從而確定各類大學(xué)，各專業(yè)的編制。3，是活動(dòng)調(diào)控，規(guī)定招生方式、分配原則等。宏觀調(diào)控有5種手段：計(jì)劃，制定各種計(jì)劃，指導(dǎo)教育發(fā)展方向。法律，給下放的權(quán)力保駕護(hù)航和劃框框。監(jiān)督手段。經(jīng)濟(jì)手段。把教育經(jīng)費(fèi)投入到更需要的方向上，更加合理的配置教育資源。5，在某些時(shí)候還是要有必要的行政管理。通過以上的幾種加強(qiáng)宏觀調(diào)控手段，使教育管理放權(quán)后能達(dá)到教育