【文章內(nèi)容簡介】 老保險(xiǎn)制度。其實(shí)現(xiàn)步驟為：（1）將政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員退休金的承諾方式從確定給付制改為確定提撥制。個(gè)人在職期間按照工資收入的一定比例交納退休金，建立與政府補(bǔ)貼共同組成的“社會(huì)統(tǒng)籌+個(gè)人賬戶”的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。（2）建立包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、職業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。（3）逐步降低退休所得的替代率（目前政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金替代率太高），以體現(xiàn)養(yǎng)老退休金的“養(yǎng)老”作用。（4）實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法，中間人逐漸過渡”的原則，用15—20年時(shí)間逐漸完成政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金的改革。（5）養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇要考慮與退休人員的職務(wù)、職稱、職位以及地區(qū)等因素掛勾，并實(shí)行隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況的正常調(diào)整機(jī)制。將有固定工作農(nóng)民工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)整合進(jìn)城鄉(xiāng)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基于城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已實(shí)施多年，比較成熟，在完善有固定勞動(dòng)關(guān)系農(nóng)民工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過程中，可以參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但也要考慮到農(nóng)民工工資收入較低、工作地點(diǎn)轉(zhuǎn)移頻繁等特點(diǎn)，在整合過程中，注意以下幾個(gè)問題：（1）繳費(fèi)比例問題?？梢赃m當(dāng)降低用人單位和農(nóng)民工的繳費(fèi)比例，其差額部分由國家財(cái)政參照對(duì)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助（主要考慮到農(nóng)民工的農(nóng)民身份性質(zhì)）。（2）統(tǒng)籌層次與轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。由于農(nóng)民工工作地點(diǎn)轉(zhuǎn)移比較頻繁，因此，農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次要高，以便能夠在各省市區(qū)自由轉(zhuǎn)移接續(xù)。（3）待遇計(jì)發(fā)問題。目前城鎮(zhèn)企業(yè)職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限以15年為期，針對(duì)農(nóng)民工的特殊情況，可以稍作變通，即：按其實(shí)際繳費(fèi)年限與15年的繳費(fèi)年限的比例享受社會(huì)統(tǒng)籌部分。（4）考慮到農(nóng)民工職位、職稱以及受教育程度都比較低，其養(yǎng)老保險(xiǎn)金替代率可以（相對(duì)于城鎮(zhèn)職工）適當(dāng)降低。加大新農(nóng)保、城居保制度的整合力度按照2014年2月國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》的要求，各省市區(qū)應(yīng)盡快制定相關(guān)規(guī)章制度，保證新農(nóng)保、城居保制度的合并實(shí)施。針對(duì)新農(nóng)保、城居保制度目前存在的問題，在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化：切實(shí)保證養(yǎng)老金待遇給付標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；綜合考慮農(nóng)民居民和城鎮(zhèn)居民的年齡、地域以及身體狀況等實(shí)際情況，其待遇計(jì)發(fā)年限靈活處理。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)施過程中，要充分考慮與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和其他惠民政策（如土地補(bǔ)償政策、拆遷補(bǔ)償政策、國家義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策、新農(nóng)合等）的良好統(tǒng)籌與銜接。建立多層次的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度借鑒世界銀行“三支柱”、“五支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)理論以及發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立符合中國國情、具有中國特色的“多層次”的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。具體為：第一層，建立由國家財(cái)政作為保障的、旨在保障所有國民最基本生活的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；第二層，建立由供職單位提供資金作為保障的職業(yè)年金和企業(yè)年金制度；第三層，建立非強(qiáng)制性的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；第四層，建立家庭成員間互濟(jì)以及個(gè)人儲(chǔ)蓄的補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第三篇：如何建立我國農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何建立我國農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度千百年以來，我國農(nóng)民養(yǎng)老靠的是家庭互助和養(yǎng)兒防老，這些幾乎成為農(nóng)民的唯一選擇。由于農(nóng)村國民素質(zhì)和文化層次相對(duì)來講比城填國民低許多，再加上國民普級(jí)教育的層次低，農(nóng)村教育普級(jí)更低，農(nóng)村的教育資源又嚴(yán)重短缺，普遍農(nóng)村居民受教育程度都偏低，長期以來受中國傳統(tǒng)舊文化影響，重男輕女的舊思想根深地固，一時(shí)是很難真正全部改變，因此養(yǎng)兒防老幾乎成了農(nóng)村居民的貫例。再加上計(jì)劃生育政策的限制，有的家庭沒有生男孩，養(yǎng)老就成了他們這一群人中困難。要想改變和解決這些問題，提升農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我認(rèn)為:一要普級(jí)教育，國家要加大和傾向農(nóng)村教育資源、財(cái)力的投放力度。二要防止腐敗，專款專用，農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)金最好是實(shí)行中央直拔。三要建立健全完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。建立新農(nóng)?；?，重視和辦好養(yǎng)老院。四要建立養(yǎng)老保險(xiǎn)改革創(chuàng)新。對(duì)一些農(nóng)民工、流動(dòng)的農(nóng)村人口國家要實(shí)行統(tǒng)一登記造冊(cè)，每一個(gè)招工單位要為農(nóng)民工支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金，國家要為每個(gè)農(nóng)民參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶不動(dòng)資產(chǎn)帳戶，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。五要籌集好養(yǎng)老保險(xiǎn)資金?？梢試抑卑我徊糠?，個(gè)人交一部分，地方政府補(bǔ)一部分，社會(huì)公益資助一部分；地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。六要對(duì)一些在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，他們收入較低、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，國家要實(shí)行評(píng)估，確實(shí)屬于貧困的，國家要對(duì)這部分人群的實(shí)施養(yǎng)老救濟(jì)，他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金可以由國家和所屬當(dāng)?shù)卣餐Ц?；?duì)一些五包戶國家和地方政府要實(shí)行終生養(yǎng)老制。我想只要這樣完善建立農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村居民就不會(huì)有后顧之憂，也可以減輕我們國家計(jì)劃生育的負(fù)擔(dān)和農(nóng)村人口的安居。第四篇：如何建立我國農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何建立我國農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度2009年6月24日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定自2009年起，啟動(dòng)“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”試點(diǎn)。6月24日，這是一個(gè)值得億萬農(nóng)民記住和紀(jì)念的日子。這一天，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，2009年在全國10%的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。自此，我國億萬農(nóng)民翹首以盼的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)大船，在沉寂了十?dāng)?shù)年以后，又開始了嶄新的啟航。千百年來，我國農(nóng)民養(yǎng)老靠的是家庭互助，養(yǎng)兒防老幾乎成為農(nóng)民的唯一選擇。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度率先建立，覆蓋面得到迅速擴(kuò)大，成為城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老的主體性制度。1991年，國家民政部出臺(tái)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，在農(nóng)村開展養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，制度模式是農(nóng)民個(gè)人繳納養(yǎng)老費(fèi)和集體補(bǔ)助相結(jié)合，資金全部記入個(gè)人賬戶，實(shí)行完全式個(gè)人賬戶積累。到1998年底，全國有2123個(gè)縣、65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了這項(xiàng)工作，參加人數(shù)達(dá)到8025萬人。之后，這項(xiàng)制度從徘徊階段到停滯不前，再到有所萎縮，制度前景堪憂。農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)該怎么破冰前行，引起了社會(huì)廣泛思考和農(nóng)民群眾的熱切期盼。農(nóng)民養(yǎng)老問題對(duì)中國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國來講是一件極其艱難的事情，龐大的農(nóng)民集體是支付能力極差的集體，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不能有效的建立很大程度上在于農(nóng)民有沒有支付能力。第一類，在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民：他們收入較低、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。收入少，使得農(nóng)民 “望保興嘆”。大量農(nóng)民只能從事勞動(dòng)密集型的簡單勞動(dòng)，從而收入大大低于該地區(qū)的社會(huì)平均工資水平。維持正常的生活已經(jīng)捉襟見肘，繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)更是難以承受的負(fù)擔(dān)。第二類，外出務(wù)工的農(nóng)民：他們就業(yè)不穩(wěn)定、流動(dòng)性大。調(diào)查表明每4位農(nóng)民工中每年大約會(huì)有1位轉(zhuǎn)換打工地區(qū)，由于國家尚未實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，農(nóng)民工調(diào)換工作崗位后沒有辦法轉(zhuǎn)移和保持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，這就意味著農(nóng)民工即使在輾轉(zhuǎn)各地務(wù)工期間按規(guī)定繳費(fèi)，晚年卻還是與養(yǎng)老保險(xiǎn)無緣。因此，少數(shù)參保的農(nóng)民工在離開打工城市時(shí)也紛紛選擇退保。另