【文章內(nèi)容簡介】
在很長一段時間內(nèi),我國農(nóng)村的養(yǎng)老方式一直以家庭養(yǎng)老為主,“養(yǎng)兒防老”思想占主體地位;同時,家庭本位文化使家庭的贍養(yǎng)功能最大限度的發(fā)揮,于是“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老方式被延續(xù)至今。另外農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險知之甚少,加上我國關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的政策法規(guī)不健全、管理方式落后,因而農(nóng)民的參保意識淡薄。(二)參保率低,且保障水平過低 我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保率低。2000年,%,%。2003年到2005年期間,我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保人數(shù)分別為5428萬人、5378萬人 和5489萬人,%、% %,一度有負增長。到2006年底,全國31個省、直轄市、自治區(qū)的1905個縣(市、區(qū)、旗)不隨程度地開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作,成績良好,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的積累保險基金354億元,參保人數(shù)達到5374萬,普及范圍增大。據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2009年,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點后,參保人數(shù)有所提高,到該年年末,。2010年,,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余也有所提高。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的保障水平低?!痘痉桨浮奉C布后,農(nóng)民交納保險費時根據(jù)自己的實際情況分2元至20元10個檔次繳費,而大多數(shù)農(nóng)民都選擇了保費最低的2元/月的投保檔次。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下,這點錢對養(yǎng)老幾乎起不到什么作用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的保障水平有所改善,但農(nóng)民每月60元的養(yǎng)老金相對于通貨膨脹下的高物價來說,仍是不足夠養(yǎng)老的。(三)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度本身存在缺陷 我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基金籌集辦法僅對個人繳費標準作了較為明確的規(guī)定,而集體補助和國家扶持形同虛設(shè)。保險費主要由農(nóng)民自己承擔,個人積累制的支付模式是與社會保險的特征相悖的。而據(jù)調(diào)查,全世界有據(jù)可查的131個國家中,至少有129個國家保險資金的基本來源由政府撥款或由政府和雇主出大頭、受保人出小頭。政府資金的投入力度和集體補貼的數(shù)額與農(nóng)民的參與積極性密切相關(guān),較多西方發(fā)達國家的政府大投入和集體多補貼在較大程度上調(diào)動了農(nóng)民的參保熱情。但是在我國,集體補助和國家扶持的形同虛設(shè)大大降低了農(nóng)民參保積極性。幾十年的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下,農(nóng)民無償支持了城市的工業(yè)成長發(fā)展,他們有權(quán)利享受國家關(guān)于養(yǎng)老方面的資金扶持,因此,政府有責任為農(nóng)民提供資金補助。建立個人帳戶,農(nóng)民個人繳費和集體補助全部記投保人個人賬戶下,貫徹“自助為主,互濟為輔”的原則,這樣的個人積累制是與社會保障的本質(zhì)是不一致的。個人賬戶制的資金運行模式再加上集體補助和國家扶持的形同虛設(shè),這實質(zhì)上是一種低效率的商業(yè)保險,長此以往,會有害于社會公平和安定。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保對象為20周歲到60周歲的公民,領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡限制在60周歲以后,財務(wù)上實行完全積累的模式。這種模式對農(nóng)村接近60周歲 篇二:淺談我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度 2013屆本科生畢業(yè)設(shè)計(論文)題目: 淺談我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度學 生 姓 名: 曾曉婷院 系: 管理學院公共管理系專業(yè)、班級 : 公共事業(yè)管理1班學號 :指 導 教 師:完 成 日 期:二 〇 一 三 年 六 月摘 要我國的農(nóng)村居民面臨的社會經(jīng)濟背景與發(fā)達國家不同,它處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中,農(nóng)村養(yǎng)老保險問題則是中國社會保障制度改革創(chuàng)新的難點和重點。長期以來,我國農(nóng)村一直依靠傳統(tǒng)方式進行養(yǎng)老。而傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以維系廣大農(nóng)村居民的養(yǎng)老需要,同時也制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,迫切需要建立一套完整又切實可行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,這已越來越受到各級政府的關(guān)注和學者的思考。妥善解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題,借鑒經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗,對于完善我國的社會保障體系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展,實現(xiàn)和諧社會的建設(shè)具有重要意義。因此,本文要通過對我國現(xiàn)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實行中面臨的問題進行分析,提出若干具體政策建議,以推動我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立和完善。關(guān)鍵詞:農(nóng)村;養(yǎng)老保險;農(nóng)村社會養(yǎng)老保險;新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度 abstract rural residents in china facing the social economic background, different from the developed countries, it is in the process of economic transition, problem of rural endowment insurance in china is the reform of social security system innovation difficulty and since, our country rural has relied on traditional ways of the traditional family pension mode difficult to sustain the public need, but also restrict chinas rural economic development and social stability, it is urgent to system, this already more and more get the attention of various government and scholars properly resolve the farmers oldage problem, draw lessons from the successful experience of economic developed areas, to improve the social security system in our country, urban and rural economic and social integration development, realize the harmonious social construction has important , this article through active to our country new rural social pension insurance problems undertake an analysis, put forward some specific policy system establishment and the words: rural。endowment insurance。rural social endowment insurance。rural social endowment insurance system 仰恩大學畢業(yè)論文目 錄摘要?????????????????????????????......iii abstract??????????????????????????????..ii i 引言?????????????????????????????......1一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的概述????????????????????? 2(一)養(yǎng)老保險的涵義???????????????????????2(二)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的涵義???????????????????..2(三)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度????????????????????? 2二、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展歷程?????????????.???..? 3(一)我國早期農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展??????????.?????.3(二)我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展???????????????...8三、完善我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建議????????????....12(一)建立財政投入機制,逐步增加財政投入????????.?????12(二)開拓養(yǎng)老基金來源渠道,確保保險基金增值?????????.??.12(三)做好轉(zhuǎn)移銜接工作,滿足城市化進程需要???????????? 13(四)合理提高農(nóng)保水平,提高農(nóng)民參保興致?????????????14(五)明確農(nóng)保法律地位,保證農(nóng)保工作有法可依???????????.14 結(jié) 語?????????????????????????????.15 參 考 文 獻???????????????????????????...16 致 謝?????????????????????????????..17 仰恩大學畢業(yè)論文(設(shè)計)引 言進入新世紀以來,中國經(jīng)濟和社會發(fā)展進入到一個嶄新的時期。2004年底,%,全國人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化的程度在加快,出現(xiàn)了“未富先老”現(xiàn)象。我國是個農(nóng)業(yè)大國,中國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?8% 以上,在城市化過程中,農(nóng)村青壯年勞動力大量涌入城市,進一步加劇了農(nóng)村老齡化程度。長期以來,我國農(nóng)村一直依靠傳統(tǒng)方式進行養(yǎng)老。然而傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障模式不但受到我國計劃生育政策帶來的因子女數(shù)減少而照料資源不足的影響,而且也受到社會經(jīng)濟體制變革所帶來的農(nóng)村家庭子女價值觀念變化的沖擊。與此同時,傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障所依賴的土地經(jīng)濟保障能力,不但因為土地產(chǎn)出的偏低而且也因為人均占有的耕地量的減少而減弱。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以維系廣大農(nóng)村居民的養(yǎng)老需要。在這種情況下探討如何建立健全的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,使廣大農(nóng)民在老年來臨之時能夠得到一份切實的社會保障,是國家面臨的一個迫切而又艱巨的問題。本論文要通過對我國現(xiàn)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實行中面臨的問題進行分析,提出若干具體政策建議,以推動我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立和完善,早日解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題。篇三:我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀、存在的問題及對策【內(nèi)容摘要】我國十多年的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的改革與實踐取得了初步成果,同時也存在著一些無法回避的問題。目前我國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老體制已陷入困境,其存在的基礎(chǔ)從根本上發(fā)生了動搖。從長遠看,中國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?1%,農(nóng)村老人占全國老人的比例達到75%,老有所養(yǎng)問題一直是廣大農(nóng)民夢寐以求的愿望,也是當前我國政府迫切需要解決的問題,特別是我國已經(jīng)加入wto,依靠家庭養(yǎng)老給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟負擔不利于農(nóng)民參與國際競爭,不利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。只有建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,才能有效維護農(nóng)村社會安定穩(wěn)定,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展,徹底解決農(nóng)民老齡化的問題?!娟P(guān)鍵詞】 農(nóng)村養(yǎng)老保險社會保障制度前 言農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是我國第一個針對農(nóng)民的社會保險制度,它早在上世紀九十年代就已通過部分地方的試點逐步推廣建立起來了。在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中,我國原有的以計劃經(jīng)濟為依托的農(nóng)村社會保障制度逐漸成為制約經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)型和自身發(fā)展的重要因素,重建我國農(nóng)村社會保障制度尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險制度已經(jīng)成為人們的共識。只有建立和完善包括農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在內(nèi)的農(nóng)村社會保障制度,才能徹底解決農(nóng)民老齡化的問題,提高農(nóng)村養(yǎng)老保障水平。一、我國農(nóng)村現(xiàn)行的養(yǎng)老模式隨著我國老齡化進程的加快,農(nóng)村人口的養(yǎng)老隱性問題開始明顯的表現(xiàn)出來。解決農(nóng)村人口養(yǎng)老問題將是現(xiàn)在社會不得不面對的一項重要任務(wù)。在目前廣大的農(nóng)村地區(qū),家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會保險養(yǎng)老三種模式是基本的養(yǎng)老保障方式,而社區(qū)養(yǎng)老模式則是一種新的嘗試,以上四者共同構(gòu)成了農(nóng)村養(yǎng)老體系。(一)家庭養(yǎng)老模式家庭養(yǎng)老模式是山東儒家文化的“孝”的強調(diào),是中華民族綿延了幾千年的優(yōu)良傳統(tǒng),贍養(yǎng)老人的義務(wù)已經(jīng)變成了每一個中華兒女的內(nèi)在責任和自主意識,是其人格的一部分。這在廣大農(nóng)村也表現(xiàn)得毫不例外,而且由于我國廣大農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展水平低下,實施其他養(yǎng)老模式的條件不太具備,家庭在提供生活照顧和精神慰籍方面又具有無可替代性。因此,目前家庭養(yǎng)老仍是我國農(nóng)村養(yǎng)老的最主要模式。但是,這一方面不符合養(yǎng)老社會保險的基本要求,另一方面也不符合農(nóng)村人口政策要求,特別是在農(nóng)村計劃生育政策實施近二十多年的今天,農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大的變化,高齡少子使農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老環(huán)境不復存在;同時農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主也是對農(nóng)村勞動者又一不公平待遇,使農(nóng)民沒有享受到基本的國民待遇,使政府在農(nóng)村養(yǎng)老社會保險制度中的職責沒有得到應有的體現(xiàn)。(二)土地養(yǎng)老模式土地是廣大農(nóng)民賴以生活的基礎(chǔ)。土地對農(nóng)民而言,既是生產(chǎn)資料,也是生活資料。尤其是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推行以后,農(nóng)村老人可以依靠土地收入解決一部分生活來源。在現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平之下,用土地維持最基本的生存,可以說土地是他們最穩(wěn)定也是最后一道養(yǎng)老保障安全網(wǎng)。但是要考慮到年邁的老人能做的了什么,如果要是不可以勞作的老人怎么辦,這個方式養(yǎng)老的弊端就顯現(xiàn)出來了。(三)社會保險模式1992年民政部于出臺的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》(以下簡稱《方案》),即為“農(nóng)村社會保險”開了先河。在方案中,提出了個人、集體、國家三方共同付費,由社會統(tǒng)籌解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的新思路。該方案于1994年在一些農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達和比較發(fā)達地區(qū)開始試點。其主要做法是,以縣為單位,根據(jù)農(nóng)民自愿原則,在政府組織引導下,從農(nóng)村和農(nóng)民的實際出發(fā),建立養(yǎng)老保險基金。保險基金以農(nóng)民個人交納為主,集體補助為輔,國家予以政策扶持,實行儲備積累的模式,并根據(jù)積累的資金總額和預期的平均領(lǐng)取年限領(lǐng)取養(yǎng)老金。(四)社區(qū)養(yǎng)老模式社區(qū)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老是指集體經(jīng)濟實力比較雄厚的鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),仿照城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的做法,給農(nóng)村老年人發(fā)放養(yǎng)老金。社區(qū)養(yǎng)老的實施范圍比較窄,往往受制于該地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平,所以不容易推廣。二、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題及原因分析農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立健全不僅關(guān)系到社會的穩(wěn)定和國家的長治久安,而且也是我國實現(xiàn)共同富裕目標的保證。然而,不容否認的是,以《方案》為基礎(chǔ)建立的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度本身存在諸多“先天不足”,在運作過程中也存在大量的問題,面臨著一些不容回避的難題和困境。(一)存在問題《方案》確定的養(yǎng)老保險模式雖然在增加透明度、減輕政府財政壓力、促進農(nóng)民儲蓄意識、改變農(nóng)民的家庭觀念和生育意愿等方面有一定的積極作用,但是,這種實質(zhì)上“完全積累、自我平衡”式的商業(yè)儲蓄保險也存在著明顯的缺陷。1