【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老方式一直以家庭養(yǎng)老為主，“養(yǎng)兒防老”思想占主體地位；同時(shí)，家庭本位文化使家庭的贍養(yǎng)功能最大限度的發(fā)揮，于是“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老方式被延續(xù)至今。另外農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知之甚少，加上我國(guó)關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策法規(guī)不健全、管理方式落后，因而農(nóng)民的參保意識(shí)淡薄。（二）參保率低，且保障水平過(guò)低 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率低。2000年，%，%。2003年到2005年期間，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別為5428萬(wàn)人、5378萬(wàn)人 和5489萬(wàn)人，%、% %，一度有負(fù)增長(zhǎng)。到2006年底，全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的1905個(gè)縣(市、區(qū)、旗)不隨程度地開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，成績(jī)良好，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積累保險(xiǎn)基金354億元，參保人數(shù)達(dá)到5374萬(wàn)，普及范圍增大。據(jù)中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)后,參保人數(shù)有所提高,到該年年末,。2010年，,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余也有所提高。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平低?！痘痉桨浮奉C布后，農(nóng)民交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)根據(jù)自己的實(shí)際情況分2元至20元10個(gè)檔次繳費(fèi)，而大多數(shù)農(nóng)民都選擇了保費(fèi)最低的2元/月的投保檔次。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，這點(diǎn)錢對(duì)養(yǎng)老幾乎起不到什么作用。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障水平有所改善，但農(nóng)民每月60元的養(yǎng)老金相對(duì)于通貨膨脹下的高物價(jià)來(lái)說(shuō)，仍是不足夠養(yǎng)老的。（三）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身存在缺陷 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金籌集辦法僅對(duì)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了較為明確的規(guī)定，而集體補(bǔ)助和國(guó)家扶持形同虛設(shè)。保險(xiǎn)費(fèi)主要由農(nóng)民自己承擔(dān)，個(gè)人積累制的支付模式是與社會(huì)保險(xiǎn)的特征相悖的。而據(jù)調(diào)查，全世界有據(jù)可查的131個(gè)國(guó)家中，至少有129個(gè)國(guó)家保險(xiǎn)資金的基本來(lái)源由政府撥款或由政府和雇主出大頭、受保人出小頭。政府資金的投入力度和集體補(bǔ)貼的數(shù)額與農(nóng)民的參與積極性密切相關(guān)，較多西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府大投入和集體多補(bǔ)貼在較大程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的參保熱情。但是在我國(guó)，集體補(bǔ)助和國(guó)家扶持的形同虛設(shè)大大降低了農(nóng)民參保積極性。幾十年的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民無(wú)償支持了城市的工業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展，他們有權(quán)利享受國(guó)家關(guān)于養(yǎng)老方面的資金扶持，因此，政府有責(zé)任為農(nóng)民提供資金補(bǔ)助。建立個(gè)人帳戶，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助全部記投保人個(gè)人賬戶下，貫徹“自助為主，互濟(jì)為輔”的原則，這樣的個(gè)人積累制是與社會(huì)保障的本質(zhì)是不一致的。個(gè)人賬戶制的資金運(yùn)行模式再加上集體補(bǔ)助和國(guó)家扶持的形同虛設(shè)，這實(shí)質(zhì)上是一種低效率的商業(yè)保險(xiǎn)，長(zhǎng)此以往，會(huì)有害于社會(huì)公平和安定。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象為20周歲到60周歲的公民，領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡限制在60周歲以后，財(cái)務(wù)上實(shí)行完全積累的模式。這種模式對(duì)農(nóng)村接近60周歲 篇二：淺談我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 2013屆本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目： 淺談我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度學(xué) 生 姓 名： 曾曉婷院 系： 管理學(xué)院公共管理系專業(yè)、班級(jí) ： 公共事業(yè)管理1班學(xué)號(hào) ：指 導(dǎo) 教 師：完 成 日 期：二 〇 一 三 年 六 月摘 要我國(guó)的農(nóng)村居民面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，它處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題則是中國(guó)社會(huì)保障制度改革創(chuàng)新的難點(diǎn)和重點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村一直依靠傳統(tǒng)方式進(jìn)行養(yǎng)老。而傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以維系廣大農(nóng)村居民的養(yǎng)老需要，同時(shí)也制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，迫切需要建立一套完整又切實(shí)可行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這已越來(lái)越受到各級(jí)政府的關(guān)注和學(xué)者的思考。妥善解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于完善我國(guó)的社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的建設(shè)具有重要意義。因此，本文要通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行中面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出若干具體政策建議，以推動(dòng)我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和完善。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；養(yǎng)老保險(xiǎn)；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 abstract rural residents in china facing the social economic background, different from the developed countries, it is in the process of economic transition, problem of rural endowment insurance in china is the reform of social security system innovation difficulty and since, our country rural has relied on traditional ways of the traditional family pension mode difficult to sustain the public need, but also restrict chinas rural economic development and social stability, it is urgent to system, this already more and more get the attention of various government and scholars properly resolve the farmers oldage problem, draw lessons from the successful experience of economic developed areas, to improve the social security system in our country, urban and rural economic and social integration development, realize the harmonious social construction has important , this article through active to our country new rural social pension insurance problems undertake an analysis, put forward some specific policy system establishment and the words: rural。endowment insurance。rural social endowment insurance。rural social endowment insurance system 仰恩大學(xué)畢業(yè)論文目 錄摘要?????????????????????????????......iii abstract??????????????????????????????..ii i 引言?????????????????????????????......1一、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概述????????????????????? 2（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)的涵義???????????????????????2（二）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的涵義???????????????????..2（三）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度????????????????????? 2二、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展歷程?????????????.???..? 3（一）我國(guó)早期農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展??????????.?????.3（二）我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展???????????????...8三、完善我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議????????????....12（一）建立財(cái)政投入機(jī)制，逐步增加財(cái)政投入????????.?????12（二）開(kāi)拓養(yǎng)老基金來(lái)源渠道,確保保險(xiǎn)基金增值?????????.??.12（三）做好轉(zhuǎn)移銜接工作，滿足城市化進(jìn)程需要???????????? 13（四）合理提高農(nóng)保水平，提高農(nóng)民參保興致?????????????14（五）明確農(nóng)保法律地位，保證農(nóng)保工作有法可依???????????.14 結(jié) 語(yǔ)?????????????????????????????.15 參 考 文 獻(xiàn)???????????????????????????...16 致 謝?????????????????????????????..17 仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）引 言進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)嶄新的時(shí)期。2004年底，%，全國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化的程度在加快，出現(xiàn)了“未富先老”現(xiàn)象。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?8% 以上，在城市化過(guò)程中，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量涌入城市，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村老齡化程度。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村一直依靠傳統(tǒng)方式進(jìn)行養(yǎng)老。然而傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障模式不但受到我國(guó)計(jì)劃生育政策帶來(lái)的因子女?dāng)?shù)減少而照料資源不足的影響，而且也受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制變革所帶來(lái)的農(nóng)村家庭子女價(jià)值觀念變化的沖擊。與此同時(shí)，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障所依賴的土地經(jīng)濟(jì)保障能力，不但因?yàn)橥恋禺a(chǎn)出的偏低而且也因?yàn)槿司加械母亓康臏p少而減弱。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以維系廣大農(nóng)村居民的養(yǎng)老需要。在這種情況下探討如何建立健全的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使廣大農(nóng)民在老年來(lái)臨之時(shí)能夠得到一份切實(shí)的社會(huì)保障，是國(guó)家面臨的一個(gè)迫切而又艱巨的問(wèn)題。本論文要通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行中面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出若干具體政策建議，以推動(dòng)我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和完善,早日解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。篇三：我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策【內(nèi)容摘要】我國(guó)十多年的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與實(shí)踐取得了初步成果，同時(shí)也存在著一些無(wú)法回避的問(wèn)題。目前我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老體制已陷入困境，其存在的基礎(chǔ)從根本上發(fā)生了動(dòng)搖。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?1%，農(nóng)村老人占全國(guó)老人的比例達(dá)到75%，老有所養(yǎng)問(wèn)題一直是廣大農(nóng)民夢(mèng)寐以求的愿望，也是當(dāng)前我國(guó)政府迫切需要解決的問(wèn)題，特別是我國(guó)已經(jīng)加入wto，依靠家庭養(yǎng)老給農(nóng)民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不利于農(nóng)民參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，才能有效維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，徹底解決農(nóng)民老齡化的問(wèn)題。【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)保障制度前 言農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)第一個(gè)針對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)制度，它早在上世紀(jì)九十年代就已通過(guò)部分地方的試點(diǎn)逐步推廣建立起來(lái)了。在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我國(guó)原有的以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為依托的農(nóng)村社會(huì)保障制度逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型和自身發(fā)展的重要因素，重建我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)成為人們的共識(shí)。只有建立和完善包括農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，才能徹底解決農(nóng)民老齡化的問(wèn)題，提高農(nóng)村養(yǎng)老保障水平。一、我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的養(yǎng)老模式隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口的養(yǎng)老隱性問(wèn)題開(kāi)始明顯的表現(xiàn)出來(lái)。解決農(nóng)村人口養(yǎng)老問(wèn)題將是現(xiàn)在社會(huì)不得不面對(duì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在目前廣大的農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老三種模式是基本的養(yǎng)老保障方式，而社區(qū)養(yǎng)老模式則是一種新的嘗試，以上四者共同構(gòu)成了農(nóng)村養(yǎng)老體系。（一）家庭養(yǎng)老模式家庭養(yǎng)老模式是山東儒家文化的“孝”的強(qiáng)調(diào)，是中華民族綿延了幾千年的優(yōu)良傳統(tǒng)，贍養(yǎng)老人的義務(wù)已經(jīng)變成了每一個(gè)中華兒女的內(nèi)在責(zé)任和自主意識(shí)，是其人格的一部分。這在廣大農(nóng)村也表現(xiàn)得毫不例外，而且由于我國(guó)廣大農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，實(shí)施其他養(yǎng)老模式的條件不太具備，家庭在提供生活照顧和精神慰籍方面又具有無(wú)可替代性。因此，目前家庭養(yǎng)老仍是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的最主要模式。但是，這一方面不符合養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的基本要求，另一方面也不符合農(nóng)村人口政策要求，特別是在農(nóng)村計(jì)劃生育政策實(shí)施近二十多年的今天，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大的變化，高齡少子使農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老環(huán)境不復(fù)存在；同時(shí)農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主也是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者又一不公平待遇，使農(nóng)民沒(méi)有享受到基本的國(guó)民待遇，使政府在農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度中的職責(zé)沒(méi)有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。（二）土地養(yǎng)老模式土地是廣大農(nóng)民賴以生活的基礎(chǔ)。土地對(duì)農(nóng)民而言，既是生產(chǎn)資料，也是生活資料。尤其是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行以后，農(nóng)村老人可以依靠土地收入解決一部分生活來(lái)源。在現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平之下，用土地維持最基本的生存，可以說(shuō)土地是他們最穩(wěn)定也是最后一道養(yǎng)老保障安全網(wǎng)。但是要考慮到年邁的老人能做的了什么，如果要是不可以勞作的老人怎么辦，這個(gè)方式養(yǎng)老的弊端就顯現(xiàn)出來(lái)了。（三）社會(huì)保險(xiǎn)模式1992年民政部于出臺(tái)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），即為“農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)”開(kāi)了先河。在方案中，提出了個(gè)人、集體、國(guó)家三方共同付費(fèi)，由社會(huì)統(tǒng)籌解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的新思路。該方案于1994年在一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)。其主要做法是，以縣為單位，根據(jù)農(nóng)民自愿原則，在政府組織引導(dǎo)下，從農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。保險(xiǎn)基金以農(nóng)民個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持，實(shí)行儲(chǔ)備積累的模式，并根據(jù)積累的資金總額和預(yù)期的平均領(lǐng)取年限領(lǐng)取養(yǎng)老金。（四）社區(qū)養(yǎng)老模式社區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老是指集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，仿照城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的做法，給農(nóng)村老年人發(fā)放養(yǎng)老金。社區(qū)養(yǎng)老的實(shí)施范圍比較窄，往往受制于該地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，所以不容易推廣。二、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題及原因分析農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立健全不僅關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，而且也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的保證。然而，不容否認(rèn)的是，以《方案》為基礎(chǔ)建立的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身存在諸多“先天不足”，在運(yùn)作過(guò)程中也存在大量的問(wèn)題，面臨著一些不容回避的難題和困境。（一）存在問(wèn)題《方案》確定的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式雖然在增加透明度、減輕政府財(cái)政壓力、促進(jìn)農(nóng)民儲(chǔ)蓄意識(shí)、改變農(nóng)民的家庭觀念和生育意愿等方面有一定的積極作用，但是，這種實(shí)質(zhì)上“完全積累、自我平衡”式的商業(yè)儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)也存在著明顯的缺陷。1