【文章內(nèi)容簡介】 老保險基金的監(jiān)管。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金是農(nóng)民年老后生活的基本保障，要通過創(chuàng)新，改變以往單一的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金運(yùn)營模式，加強(qiáng)基金管理，才能確?；鸢踩?，應(yīng)實(shí)行市場化基金運(yùn)營，而政府則應(yīng)在其中起到監(jiān)督管理的作用，并且給予運(yùn)營保障，保證由商業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資運(yùn)作，通過市場化運(yùn)作使基金獲得有效的保值增值。結(jié)論中國農(nóng)村養(yǎng)老保險只是剛剛起步，只有政府和群眾雙方相互配合，才能把這項工作搞好。農(nóng)村社會保障制度的建立意味著農(nóng)民必須從世代相傳的傳統(tǒng)保障意識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代保障意識，意味著農(nóng)民的心理、生活習(xí)慣及價值取向等方面都要發(fā)生深刻的變化。因此廣泛而深入的宣傳是引導(dǎo)、促成這種觀念轉(zhuǎn)化、接受這項新事物最強(qiáng)有力的不可或缺的手段。要提高各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村養(yǎng)老保險工作重要意義的認(rèn)識，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，采取多種群眾喜聞樂見的形式，經(jīng)常地、廣泛地宣傳農(nóng)村新型社會保障的意義，講清形勢、算清經(jīng)濟(jì)帳，實(shí)現(xiàn)群眾的廣泛參與。參考文獻(xiàn)：[ 1 ][J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2008，8.[ 2 ] [ J ].金融投資, 2006(10): 5182.[4] [ J ].吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報, 2006, 20(5): 第三篇：我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的探討我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的探討內(nèi)容摘要：農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立和完善，關(guān)系到我國新農(nóng)村的發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的建設(shè)，具有非常深遠(yuǎn)的意義。十七大針對社會建設(shè)內(nèi)容中的社會保障體系方面，提出了“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系”的新思路。然而，目前的農(nóng)村養(yǎng)老制度并沒有達(dá)到理想的效果。通過分析養(yǎng)老保險制度的發(fā)展現(xiàn)狀，對其在發(fā)展過程中存在的挑戰(zhàn)和問題提出相關(guān)對策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村 養(yǎng)老保險 制度目錄一、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的歷史演變...............................................................................2 1986—1994年，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的提出、試點(diǎn)................................................2 1995—1997年，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的廣泛推行....................................................2 1998—2001年，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的暫停整頓....................................................2 2002—2009年，開始探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度........................................2 2009年9月至今,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度正式試點(diǎn)推行.......................................2二、我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度發(fā)展現(xiàn)狀...........................................................................................3三、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題.......................................................................3 面臨的挑戰(zhàn)........................................................................................................................3 經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的挑戰(zhàn).........................................................................................3 人口老齡化的壓力.................................................................................................3 經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的巨大壓力.....................................................................................3 存在問題............................................................................................................................4 缺乏專門性的法律依據(jù).........................................................................................4 農(nóng)民參保意識不強(qiáng).................................................................................................4 農(nóng)村社會保障水平低,低收入群體缺乏繳費(fèi)能力................................................4 基金保值、增值能力差.........................................................................................4 農(nóng)民工問題.............................................................................................................4 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理簿弱,主體分散................................................................................4四、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建立的意義及必要性...............................................................................5五、對策和建議...............................................................................................................................5 加快立法,做好監(jiān)管...........................................................................................................5 其他制度的配套發(fā)展,提高農(nóng)民收入與養(yǎng)老金保障水平...............................................5 提高農(nóng)村養(yǎng)老保險基金保值增值能力............................................................................5 解決好農(nóng)民工問題............................................................................................................6 多種措施提升經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理能力....................................................................................6六、參考文獻(xiàn)...................................................................................................................................6一、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的歷史演變 1986—1994年，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的提出、試點(diǎn)上世紀(jì)80年代之前，我國沒有農(nóng)民養(yǎng)老保險，貧困農(nóng)民接受社會救濟(jì)。至1986，始有農(nóng)民工進(jìn)城打工，他們有了較多的收入。針對這一情況，“七五計劃”提出建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，初步選擇江浙一帶的鄉(xiāng)村進(jìn)行試點(diǎn)，建立了農(nóng)村養(yǎng)老基金。1991年，國家再次選擇山東省的五個縣進(jìn)行試點(diǎn)。經(jīng)過六年的實(shí)踐，1992年1月，原民政部頒布《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》（以下簡稱《基本方案》），自此，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度開始在全國范圍內(nèi)推廣。 1995—1997年，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的廣泛推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險真正在全國范圍內(nèi)推廣是從1995年開始的。至1997年，全國2900個縣中，有2123個縣引進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，%，在這一時期，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度得到了廣泛推行。 1998—2001年，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的暫停整頓1998年是國家對保險業(yè)進(jìn)行大整頓的一年。1998年11月18日，中國保險監(jiān)督管理委員會成立，取代人民銀行對保險業(yè)的監(jiān)管地位。中國保險監(jiān)督管理委員會對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度進(jìn)行清理，連續(xù)四年，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險處于停滯不前的狀態(tài)。 2002—2009年，開始探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度2002年，十六大決定在東部一些有條件的地方探索并建立農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。2009年8月18日，溫家寶總理在全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作會議上確定了試點(diǎn)的主要內(nèi)容：基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合, 政府財政部門支付全額基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額；籌資方法采用個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三大來源相結(jié)合,地方財政適量補(bǔ)貼。這次會議標(biāo)志著新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的正式建立。 2009年9月至今,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度正式試點(diǎn)推行2009年9月1日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》中表示，我國要著手建立針對農(nóng)民的，以“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為主要特點(diǎn)的新型社會養(yǎng)老保障制度。2009年，試點(diǎn)覆蓋面為全國10% 的縣（市、區(qū)、旗），逐步擴(kuò)大試點(diǎn)直至在全國范圍內(nèi)普遍實(shí)施，爭取在2020年之前，基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全部覆蓋。二、我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度發(fā)展現(xiàn)狀我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的探索是在上世紀(jì)80年代中期開始的。1991年,民政部根據(jù)國務(wù)院的指示,選擇部分縣市進(jìn)行試點(diǎn)。1998年農(nóng)村養(yǎng)老保險由民政部移交給勞動和社會保障部。從1998年到2002年是清理整頓階段。這一時期,農(nóng)民參保人數(shù)下降,農(nóng)保基金運(yùn)行難度加大。直到2003年,十六大以后,中央逐步加大了決三農(nóng)問題的力度,十六屆三中全會提出了以“五個統(tǒng)籌”為核心的科學(xué)發(fā)展觀。2009年,根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神,國務(wù)院決定開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。三、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題 面臨的挑戰(zhàn) 經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)全球化的背景使世界經(jīng)濟(jì)日益連為一體,作為發(fā)展中國家,我國的農(nóng)業(yè)也受到了發(fā)達(dá)國家低成本專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傾軋,正面臨著衰落的命運(yùn)。在對外開放帶來的國際競爭挑戰(zhàn)下,遍地小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國的農(nóng)業(yè),肯定抗不住居于農(nóng)產(chǎn)品市場壟斷地位的發(fā)達(dá)國家的大農(nóng)業(yè)沖擊,這就使得農(nóng)民收入減少,貧困問題日趨嚴(yán)重,使我國尚不健全的農(nóng)村社會保障制度面臨的問題更加嚴(yán)峻。 人口老齡化的壓力以60歲及以上人口占總?cè)丝?0%的比重計,我國已于2000年進(jìn)入老年型國家行列,發(fā)展速度還非常快。據(jù)人口學(xué)家預(yù)測,%,%。我國是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較低水平上面對老齡化的挑戰(zhàn),缺乏應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),現(xiàn)行的制度框架也很難應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的巨大壓力我國在現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程中,將會對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大沖擊。一方面,工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的完成需要相當(dāng)長的時期才能實(shí)現(xiàn),農(nóng)村勞動者難以在短時期