【文章內容簡介】 民的參保意識。中國農村養(yǎng)老保險只是剛剛起步，只有政府和群眾雙方相互配合，才能把這項工作搞好。農村社會保障制度的建立意味著農民必須從世代相傳的傳統(tǒng)保障意識轉化為現代保障意識，意味著農民的心理、生活習慣及價值取向等方面都要發(fā)生深刻的變化。因此廣泛而深入的宣傳是引導、促成這種觀念轉化、接受這項新事物最強有力的不可或缺的手段。要提高各級領導對農村養(yǎng)老保險工作重要意義的認識，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，采取多種群眾喜聞樂見的形式，經常地、廣泛地宣傳農村新型社會保障的意義，講清形勢、算清經濟帳，實現群眾的廣泛參與。（八）建立城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保險制度要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農村社會養(yǎng)老保險制度，在制度設計的時候應該具體問題具體分析，充分考慮漸進式推進。要根據地區(qū)之間的差異制定相應的政策。首先要要完善社會保障體系，明確城鄉(xiāng)一體化目標。完善農村社會養(yǎng)老保險體系，主要是將農村與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度結合起來確立城鄉(xiāng)統(tǒng)一觀念，為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險體系明確思想上的方向。其次是合理運用市場經濟機制，打破二元結構，注意加大財政投入，合理管理營運社?；?。針對我國具體情況，充分發(fā)揮市場的作用，消除阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展障礙。最后是建立合理的基金營運模式，規(guī)范和加強養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管。農村社會養(yǎng)老保險基金是農民年老后生活的基本保障，要通過創(chuàng)新，改變以往單一的農村社會養(yǎng)老保險基金運營模式，加強基金管理，才能確保基金安全，應實行市場化基金運營，而政府則應在其中起到監(jiān)督管理的作用，并且給予運營保障，保證由商業(yè)投資機構投資運作，通過市場化運作使基金獲得有效的保值增值。結論中國農村養(yǎng)老保險只是剛剛起步，只有政府和群眾雙方相互配合，才能把這項工作搞好。農村社會保障制度的建立意味著農民必須從世代相傳的傳統(tǒng)保障意識轉化為現代保障意識，意味著農民的心理、生活習慣及價值取向等方面都要發(fā)生深刻的變化。因此廣泛而深入的宣傳是引導、促成這種觀念轉化、接受這項新事物最強有力的不可或缺的手段。要提高各級領導對農村養(yǎng)老保險工作重要意義的認識，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，采取多種群眾喜聞樂見的形式，經常地、廣泛地宣傳農村新型社會保障的意義，講清形勢、算清經濟帳，實現群眾的廣泛參與。參考文獻：[ 1 ][J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2008，8.[ 2 ] [ J ].金融投資, 2006(10): 5182.[4] [ J ].吉林省經濟管理干部學院學報, 2006, 20(5): 第三篇：我國農村養(yǎng)老保險制度的探討我國農村養(yǎng)老保險制度的探討內容摘要：農村養(yǎng)老保險制度的建立和完善，關系到我國新農村的發(fā)展，關系到和諧社會的建設，具有非常深遠的意義。十七大針對社會建設內容中的社會保障體系方面，提出了“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系”的新思路。然而，目前的農村養(yǎng)老制度并沒有達到理想的效果。通過分析養(yǎng)老保險制度的發(fā)展現狀，對其在發(fā)展過程中存在的挑戰(zhàn)和問題提出相關對策建議。關鍵詞：農村 養(yǎng)老保險 制度目錄一、我國農村社會養(yǎng)老保險制度的歷史演變...............................................................................2 1986—1994年，農村社會養(yǎng)老保險制度的提出、試點................................................2 1995—1997年，農村社會養(yǎng)老保險制度的廣泛推行....................................................2 1998—2001年，農村社會養(yǎng)老保險制度的暫停整頓....................................................2 2002—2009年，開始探索建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度........................................2 2009年9月至今,新型農村社會養(yǎng)老保險制度正式試點推行.......................................2二、我國農村養(yǎng)老保險制度發(fā)展現狀...........................................................................................3三、農村養(yǎng)老保險制度面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題.......................................................................3 面臨的挑戰(zhàn)........................................................................................................................3 經濟全球化趨勢的挑戰(zhàn).........................................................................................3 人口老齡化的壓力.................................................................................................3 經濟社會轉型的巨大壓力.....................................................................................3 存在問題............................................................................................................................4 缺乏專門性的法律依據.........................................................................................4 農民參保意識不強.................................................................................................4 農村社會保障水平低,低收入群體缺乏繳費能力................................................4 基金保值、增值能力差.........................................................................................4 農民工問題.............................................................................................................4 經辦機構管理簿弱,主體分散................................................................................4四、農村養(yǎng)老保險制度建立的意義及必要性...............................................................................5五、對策和建議...............................................................................................................................5 加快立法,做好監(jiān)管...........................................................................................................5 其他制度的配套發(fā)展,提高農民收入與養(yǎng)老金保障水平...............................................5 提高農村養(yǎng)老保險基金保值增值能力............................................................................5 解決好農民工問題............................................................................................................6 多種措施提升經辦機構管理能力....................................................................................6六、參考文獻...................................................................................................................................6一、我國農村社會養(yǎng)老保險制度的歷史演變 1986—1994年，農村社會養(yǎng)老保險制度的提出、試點上世紀80年代之前，我國沒有農民養(yǎng)老保險，貧困農民接受社會救濟。至1986，始有農民工進城打工，他們有了較多的收入。針對這一情況，“七五計劃”提出建立農村社會養(yǎng)老保險制度，初步選擇江浙一帶的鄉(xiāng)村進行試點，建立了農村養(yǎng)老基金。1991年，國家再次選擇山東省的五個縣進行試點。經過六年的實踐，1992年1月，原民政部頒布《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》（以下簡稱《基本方案》），自此，農村社會養(yǎng)老保險制度開始在全國范圍內推廣。 1995—1997年，農村社會養(yǎng)老保險制度的廣泛推行農村社會養(yǎng)老保險真正在全國范圍內推廣是從1995年開始的。至1997年，全國2900個縣中，有2123個縣引進農村社會養(yǎng)老保險制度，%，在這一時期，農村社會養(yǎng)老保險制度得到了廣泛推行。 1998—2001年，農村社會養(yǎng)老保險制度的暫停整頓1998年是國家對保險業(yè)進行大整頓的一年。1998年11月18日，中國保險監(jiān)督管理委員會成立，取代人民銀行對保險業(yè)的監(jiān)管地位。中國保險監(jiān)督管理委員會對農村社會養(yǎng)老保險制度進行清理，連續(xù)四年，農村社會養(yǎng)老保險處于停滯不前的狀態(tài)。 2002—2009年，開始探索建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度2002年，十六大決定在東部一些有條件的地方探索并建立農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。2009年8月18日，溫家寶總理在全國新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上確定了試點的主要內容：基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合, 政府財政部門支付全額基礎養(yǎng)老金的最低標準數額；籌資方法采用個人繳費、集體補助和政府補貼三大來源相結合,地方財政適量補貼。這次會議標志著新型農村社會養(yǎng)老保險制度的正式建立。 2009年9月至今,新型農村社會養(yǎng)老保險制度正式試點推行2009年9月1日，國務院發(fā)布了《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險制度試點的指導意見》（簡稱《指導意見》），《指導意見》中表示，我國要著手建立針對農民的，以“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為主要特點的新型社會養(yǎng)老保障制度。2009年，試點覆蓋面為全國10% 的縣（市、區(qū)、旗），逐步擴大試點直至在全國范圍內普遍實施，爭取在2020年之前，基本實現對農村適齡居民的全部覆蓋。二、我國農村養(yǎng)老保險制度發(fā)展現狀我國農村養(yǎng)老保險的探索是在上世紀80年代中期開始的。1991年,民政部根據國務院的指示,選擇部分縣市進行試點。1998年農村養(yǎng)老保險由民政部移交給勞動和社會保障部。從1998年到2002年是清理整頓階段。這一時期,農民參保人數下降,農?；疬\行難度加大。直到2003年,十六大以后,中央逐步加大了決三農問題的力度,十六屆三中全會提出了以“五個統(tǒng)籌”為核心的科學發(fā)展觀。2009年,根據黨的十七大和十七屆三中全會精神,國務院決定開展新型農村社會養(yǎng)老保險。三、農村養(yǎng)老保險制度面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題 面臨的挑戰(zhàn) 經濟全球化趨勢的挑戰(zhàn)經濟全球化的背景使世界經濟日益連為一體,作為發(fā)展中國家,我國的農業(yè)也受到了發(fā)達國