【文章內(nèi)容簡介】 制。一是健全和完善信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)涉及群眾切身利益，影響社會(huì)穩(wěn)定大局的重大政策措施出臺(tái)前，要認(rèn)真進(jìn)行信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最大限度地降低穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。二是信訪例會(huì)制度。每周至少召開一次信訪工作研判會(huì)，及時(shí)通報(bào)情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究信訪工作，對(duì)重大疑難信訪問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理和督辦。三是加強(qiáng)接訪勸返制度。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的群眾越級(jí)上訪，認(rèn)真接談，迅速處理；對(duì)問題復(fù)雜、規(guī)模較大、赴省進(jìn)京的集體上訪，有關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人親自出面，果斷、妥善地處理問題。四是信訪事項(xiàng)受理、答復(fù)和復(fù)查、復(fù)核制度。實(shí)行科學(xué)規(guī)范的接待、受理、答復(fù)、處理群眾信訪問題的程序、制度和辦法。五是完善責(zé)任追究機(jī)制。責(zé)任追究是行之有效的辦法，要把強(qiáng)化責(zé)任作為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”和“屬地管理”的原則，“管好自家門，看好自家人”，按照“一崗雙責(zé)”的要求，完善責(zé)任追究機(jī)制。目前，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展期，盡管信訪工作體制建設(shè)總體趨勢(shì)在不斷發(fā)展，可在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)變革過程中各種矛盾糾紛仍然時(shí)有發(fā)生。為此，正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下信訪突出問題的新變化、新特點(diǎn)，并找出其規(guī)律、把握規(guī)律，才能增強(qiáng)預(yù)見性，掌握工作主動(dòng)權(quán)，及時(shí)有效化解和解決信訪問題。第三篇：當(dāng)前稅收形勢(shì)分析及對(duì)策當(dāng)前稅收形勢(shì)分析及對(duì)策今年以來，隨著國際金融危機(jī)的影響逐步加深，我市的各個(gè)行業(yè)不同程度地受到了沖擊和影響，給全年的組織收入工作帶來了很大的困難。到底應(yīng)該如何判斷和把握當(dāng)前的形勢(shì)？在稅收工作應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？這是每一個(gè)地稅干部都應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。一、全面分析稅收形勢(shì)全市地稅收入情況。今年1－2月，，較去年同期增長45%，實(shí)現(xiàn)了開門紅；，%，增收1333萬元。①分級(jí)次看，1月份中、%%，市、%%；2月份，省、%、%%，而中央級(jí)收入由于企業(yè)所得稅減收，%。②分稅種看，1月份，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅和城建稅五大主體稅種共入庫54843萬元，%。進(jìn)入2月份，收入進(jìn)度明顯放緩，%；其中個(gè)人所得稅、城建稅、%、%、%%，共計(jì)增收3632萬元；%，減收3007萬元。③分區(qū)域看，南北收入比重懸殊較大。1月份，%，%；2月份，%%。全省地稅收入情況。，%，增幅在全國36個(gè)征收單位中排名第八。與去年同期相比，稅收增幅大幅回落，其中1月份增幅同比下降29個(gè)百分點(diǎn)，2月份下降15個(gè)百分點(diǎn)。①分級(jí)次看，中央、省、市各級(jí)次收入均有增長，增幅均呈不同程度回落，中央級(jí)收入相對(duì)增長較快。②分地區(qū)看，關(guān)中和陜南地區(qū)的稅收收入增幅較去年同期回落，xx保持較高增幅，%；%，%，均較去年同期有所提高。西安、銅川等市收入較去年同期出現(xiàn)下降。③從主要稅種完成情況看，資源稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅和房產(chǎn)稅等稅種均出現(xiàn)了負(fù)增長。全國地稅收入情況。1月份全國36個(gè)省市地稅收入呈現(xiàn)平均5%的負(fù)增長，其中有7個(gè)省負(fù)增長在10%以上，北京、上海、江蘇等大省均出現(xiàn)了負(fù)增長。2月份僅12個(gè)省同比出現(xiàn)平均8%的減收，其中上海、廣東等收入大省仍然為負(fù)增長。%，總體看形勢(shì)依然嚴(yán)峻。二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，我們既不能無動(dòng)于衷、無所作為，也不能驚慌失措、盲目應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，要保持清醒的頭腦，冷靜觀察、認(rèn)真分析、積極應(yīng)對(duì)，做出符合實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)的科學(xué)判斷和決策。分析當(dāng)前形勢(shì)，從宏觀講有三大困擾、四大希望，從微觀講有五大不利因素，六大增收因素。三大困擾一是從全市經(jīng)濟(jì)來看，由于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，對(duì)我市以能源化工產(chǎn)品外輸為主的經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊，集中表現(xiàn)為能化產(chǎn)品市場萎縮、價(jià)格暴跌、利潤下降，企業(yè)開工不足，市場需求不旺，投資和消費(fèi)信心不足，房地產(chǎn)市場低迷，建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)效益下滑。地稅收入增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是從稅收政策以及稅源增減變化來看，今年實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型將會(huì)使增值稅減收，進(jìn)而造成城建稅和教育費(fèi)附加減收；提高成品油消費(fèi)稅單位稅額標(biāo)準(zhǔn)、開征能源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)和煤炭環(huán)?；?，將使企業(yè)所得稅減收；神朔鐵路營業(yè)稅納稅地點(diǎn)調(diào)整、住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策以及城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅的翹尾因素將造成今年硬性減收。由于高速公路、破五難以及兩法合并等帶來的一次性稅收都將成為重大減收因素。三是從收入任務(wù)整體水平來看，近年來稅收一直保持35%以上的增幅，特別是2008年超過了50%。在作為稅收基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難的形勢(shì)下，使組織收入的不確定性不斷增加，完成18%甚至更高增長目標(biāo)的難度很大。四大希望一是黨中央、國務(wù)院的正確決策以及省委、省政府對(duì)xx發(fā)展的高度重視和政策支持。國家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施和推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定；省委省政府又出臺(tái)了促進(jìn)xx跨越發(fā)展的27條政策措施，支持力度之大前所未有，這對(duì)于我市從根本上改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面帶來難得的機(jī)遇。二是我市自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，稅收增長有經(jīng)濟(jì)增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我市主要化工項(xiàng)目基本上都配置礦產(chǎn)資源，成本優(yōu)勢(shì)十分明顯，市場競爭力較強(qiáng)，許多項(xiàng)目由于準(zhǔn)備充分和認(rèn)真對(duì)接，已經(jīng)具備了開工條件。這些都將給經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供堅(jiān)實(shí)的稅源保證。三是我們?nèi)w地稅隊(duì)伍所蘊(yùn)含的強(qiáng)大力量。多年來不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍整體政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和崗位技能的大幅提高，積蓄了強(qiáng)大的工作力量，打造了一支能在關(guān)鍵時(shí)刻用得上、頂?shù)米?、打得贏的精銳之師，這是完成任務(wù)的根本保證。四是多年來積累的豐富稅收征管經(jīng)驗(yàn)。通過多年管理理念、管理機(jī)制、管理手段和管理措施的不斷發(fā)展創(chuàng)新，積累了許多行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，稅收管理能力和水平不斷提高，為應(yīng)對(duì)危機(jī)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、完成任務(wù)提供了有力保障。五大不利因素一是受金融危機(jī)影響，煤炭、原油以及相關(guān)化工產(chǎn)品市場萎縮，價(jià)格不斷下跌，產(chǎn)量也不斷減少，能源化工和電力企業(yè)經(jīng)營越來越困難，利潤不斷減少，甚至出現(xiàn)虧損，勢(shì)必影響我市地方稅收收入。二是由于去年加大了企業(yè)所得稅的按月或按季預(yù)繳，企業(yè)的利潤較多地體現(xiàn)在了2008年，在原油、煤炭價(jià)格暴跌的情況下，2009年企業(yè)所得稅將會(huì)有明顯減收。三是2009年新增值稅條例實(shí)施后，據(jù)國稅部門測算，我市增值稅全年將減收24億元，將使城建稅同比減收。四是神朔鐵路按運(yùn)營里程比例4∶6分別向陜西省和山西省繳納，以及煤炭滯銷、運(yùn)輸減少。五是由于去年開展社會(huì)綜合治稅和“破五難、查三漏”活動(dòng)補(bǔ)征和查補(bǔ)2007年的一部分稅款，2009年沒有這些收入；個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)提高以及2009年公司職員全面減薪，吳定高速公路一次性稅源、企業(yè)所得稅政策變化，企業(yè)所得稅兩法合并、企業(yè)虧損以及增值稅轉(zhuǎn)型、優(yōu)惠政策落實(shí)等，都將帶來較大幅度的減收。六大增收因素從經(jīng)濟(jì)因素方面來看：據(jù)我市2009年至2015年發(fā)展規(guī)劃和xx市發(fā)改委測算，2009年xxgdp預(yù)期增長18%（不變價(jià)），總量達(dá)到1300億元，固定資產(chǎn)投資力爭完成1000億元，財(cái)政收入完成264億元，增長20%，其中地方財(cái)政收入完成85億元，%。據(jù)此預(yù)計(jì)將增加地稅收入近11億元。①2010年底前國家將累計(jì)投入4萬億元用于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，我市也將迎來固定資產(chǎn)投資高潮。2009年全市計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及重大前期項(xiàng)目120個(gè)，其中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目85個(gè)，重大前期項(xiàng)目35個(gè)，項(xiàng)目投資2009年計(jì)劃為778億元，%，增加投資268億元，，主要為建安營業(yè)稅。②，%。③（除建筑業(yè)），其中：營業(yè)稅為5487萬元，企業(yè)所得稅為12879萬元，個(gè)人所得稅為8005萬元，城建稅為5738萬元，其他各稅為9400萬元。從稅收政策方面來看：④2009年，國家如果將煤炭、原油、天然氣資源稅由現(xiàn)行“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”，對(duì)我市稅收的穩(wěn)定增長將起決定作用。據(jù)測算，如原油、天然氣資源稅稅率按5%計(jì)征，煤炭資源稅稅率按2%計(jì)算，煤炭和原油；如煤炭資源稅率按4%計(jì)算。從征管因素來看：⑤有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各相關(guān)部門的大力支持，全力營造部門綜合治稅局面，將對(duì)稅收收入的增收有重要作用。⑥強(qiáng)化征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的上線運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)漏征漏管戶管理，進(jìn)一步挖掘增收潛力，提高稅收征收率，繼續(xù)加快三大體系建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)大集中比對(duì)，加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅，建立地方稅收征管綜合信息服務(wù)平臺(tái)，也將帶來一定的增收。三、應(yīng)對(duì)措施經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收促進(jìn)發(fā)展。面對(duì)今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，省委省政府和市委市政府對(duì)地稅寄予厚望，均要求地稅保持18%以上甚至更高的增長。盡管面臨的困難很多，壓力很大，我們?nèi)匀粓?jiān)信：在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)