【正文】 ，部分信訪群眾的信訪觀念陷入誤區(qū)?！按篝[大解決，小鬧小解決”的思想作怪。二是維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)功能弱化。信訪維穩(wěn)“村為主”功能發(fā)揮不正常，隱患排查、糾紛調(diào)處、人員穩(wěn)控、信息掌握?qǐng)?bào)送等機(jī)制不暢。厭煩情緒滋生，化解矛盾信心不足，處臵訴求辦法不多，工作責(zé)任不到位，使問(wèn)題久拖不決，并日趨復(fù)雜。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，應(yīng)抓好以下幾方面的工作。要大力廣泛宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》、各級(jí)黨委政府出臺(tái)的依法信訪規(guī)范信訪秩序的一系列制度等法律法規(guī)。二是抓排查化解，源頭防控。要按照“事要解決”的原則，強(qiáng)化有權(quán)處理問(wèn)題的單位和部門(mén)的責(zé)任。堅(jiān)持杜絕因合理訴求處臵不及時(shí)導(dǎo)致越級(jí)上訪的發(fā)生。要落實(shí)橫向到邊縱向到底的信訪工作責(zé)任制，隱患排查不出鄉(xiāng)、村（單位）；矛盾化解不出村、鎮(zhèn)（單位）；重點(diǎn)人員吸咐在村鎮(zhèn)；接訪處訪上下聯(lián)動(dòng)；打擊處臵公安及時(shí)介入。要進(jìn)一步完善綜治維穩(wěn)中心的運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接處訪制度的貫徹落實(shí)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)接訪、單位處訪、綜合整治、責(zé)任追究、基礎(chǔ)建設(shè)、信訪考核等制度的貫徹落 實(shí)。要克服穩(wěn)控工作時(shí)緊時(shí)松，松弛無(wú)度的狀況。在機(jī)制上做到信訪信息互聯(lián)互通、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合。六、抓懲治違法，規(guī)范秩序。對(duì)無(wú)理上訪、纏訪、鬧訪，煸動(dòng)串聯(lián)組織上訪，以上訪謀利，有意闖紅線等涉訪違法行為，及時(shí)收集固定證據(jù)，依法從嚴(yán)懲治，切實(shí)規(guī)范信訪秩序。新興媒體的崛起進(jìn)一步加劇了社會(huì)矛盾的爆發(fā)，各方面的矛盾和問(wèn)題都將通過(guò)信訪渠道反應(yīng)出來(lái)。結(jié)合我鎮(zhèn)信訪工作實(shí)際主要從以下幾個(gè)方面分析信訪突出問(wèn)題及原因和對(duì)策：一、信訪問(wèn)題主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)（一）歷史遺留問(wèn)題當(dāng)前化。由于這部分問(wèn)題牽涉時(shí)間長(zhǎng)，政策依據(jù)缺失，調(diào)查起來(lái)難度較大，信訪人為了個(gè)人的利益，越級(jí)上訪，甚至集訪，給當(dāng)?shù)卣肮ぷ魅藛T造成巨大的壓力。（二）涉法涉訴問(wèn)題信訪化。該走司法渠道解決的信訪問(wèn)題，信訪人不愿通過(guò)訴訟途徑解決；有的甚至已經(jīng)做出司法裁決，當(dāng)事人不滿意裁決結(jié)果，通過(guò)信訪途徑到處上訪。如張營(yíng)村民張書(shū)新與鄰居宅基地糾紛問(wèn)題，法院已經(jīng)做出裁決，并得到了相應(yīng)的補(bǔ)償。（三）越級(jí)上訪趨勢(shì)化。（四）個(gè)訪集群化。如退職村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革遺留問(wèn)題，焦枝鐵路工人，涉軍人員等。部分信訪重點(diǎn)人員和群體易選擇在重大節(jié)日和重要政治、社會(huì)活動(dòng)的前夕和期間上訪，以造成較大影響力，給政府施壓。有些新政策出臺(tái)后對(duì)可能出現(xiàn)的情況預(yù)見(jiàn)不夠、準(zhǔn)備不足，考慮政策的空間、問(wèn)題、管理太少，形成群眾的逆差思維反映，導(dǎo)致“政策一出臺(tái)、鬧事跟著來(lái)”，在征地拆遷方面尤為如此。目前行政問(wèn)責(zé)、屬地管理的信訪機(jī)制，使得地方政府不得已選擇和運(yùn)用法制以外的方式來(lái)解決信訪問(wèn)題，甚至以明顯違反政策的代價(jià)來(lái)滿足信訪者的非分要求。（三）信訪行為法制化不夠完善。（四）干部自身工作不夠到位。（五）相關(guān)職能部門(mén)擔(dān)當(dāng)不夠。（六）信訪屬地管理部門(mén)與信訪問(wèn)題職能部門(mén)銜接不夠。其結(jié)果就是發(fā)生信訪問(wèn)題的部門(mén)不承擔(dān)解決問(wèn)題的壓力，出現(xiàn)了大量信訪問(wèn)題也少有相關(guān)部職能部門(mén)責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)，信訪維穩(wěn)壓力轉(zhuǎn)稼給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府。部分上訪群體，帶著情緒，采用侮辱性的語(yǔ)言，激怒工作人員，然后用智能手機(jī)進(jìn)行錄音錄像，再借助媒體斷章取義，無(wú)限放大，給政府和工作人員施加壓力，已達(dá)到上訪人的目的。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。因此，工作中我們要牢記樹(shù)立“以人為本，人無(wú)難處不上訪”的工作理念，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行有理推定，注重?fù)Q位思考，盡可能多的從信訪人的角度看問(wèn)題，想辦法。不合理、不合政策的，依法依據(jù)、于情于理給信訪人一個(gè)耐心細(xì)致的明確答復(fù)，促其息訴罷訪。逐步規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)信訪人逐級(jí)依法有序表達(dá)合理訴求、理性維護(hù)自身合法權(quán)益。信訪問(wèn)題面廣量大，錯(cuò)綜復(fù)雜。要綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽(tīng)證等辦法，動(dòng)員組織社會(huì)各方面力量，及時(shí)妥善地處理信訪問(wèn)題。在涉及解決具體信訪問(wèn)題過(guò)程中，制定政策、執(zhí)行政策的部門(mén)，以及利益關(guān)系參與者應(yīng)共同研究解決。（三）注重信訪源頭的預(yù)防，跳出信訪抓信訪。增強(qiáng)工作的超前性，在千方百計(jì)地做好信訪問(wèn)題事后處置工作的同時(shí)，把更多的精力用于信訪問(wèn)題的事前防范。信息不通不靈，只靠眼睛指揮戰(zhàn)斗是無(wú)法取勝的。要注重工作實(shí)效，深入開(kāi)展排查化解，針對(duì)不同階段的矛盾糾紛排查化解活動(dòng)制定具體實(shí)施方案。嚴(yán)格實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子定期接訪和包案制。（五）注重信訪事項(xiàng)的解決。一是按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，明確該信訪事項(xiàng)應(yīng)該以誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)為主辦，切忌掛空檔，都管都不管。不回避矛盾和問(wèn)題，因?yàn)槊芎蛦?wèn)題是客觀存在的，回避矛盾就是積累矛盾，到一定程度就發(fā)生質(zhì)的變化。充分發(fā)揮處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議作用，對(duì)信訪老戶、寫(xiě)信大戶的重訪、重信問(wèn)題，進(jìn)京去省非正常上訪問(wèn)題，特殊人員群體性上訪問(wèn)題，容易誘發(fā)到市以上集體上訪問(wèn)題等四個(gè)方面的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。一是健全和完善信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。二是信訪例會(huì)制度。三是加強(qiáng)接訪勸返制度。四是信訪事項(xiàng)受理、答復(fù)和復(fù)查、復(fù)核制度。五是完善責(zé)任追究機(jī)制。目前，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展期，盡管信訪工作體制建設(shè)總體趨勢(shì)在不斷發(fā)展，可在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)變革過(guò)程中各種矛盾糾紛仍然時(shí)有發(fā)生。第三篇：當(dāng)前稅收形勢(shì)分析及對(duì)策當(dāng)前稅收形勢(shì)分析及對(duì)策今年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的影響逐步加深，我市的各個(gè)行業(yè)不同程度地受到了沖擊和影響，給全年的組織收入工作帶來(lái)了很大的困難。一、全面分析稅收形勢(shì)全市地稅收入情況。①分級(jí)次看，1月份中、%%，市、%%；2月份，省、%、%%，而中央級(jí)收入由于企業(yè)所得稅減收，%。進(jìn)入2月份，收入進(jìn)度明顯放緩，%；其中個(gè)人所得稅、城建稅、%、%、%%，共計(jì)增收3632萬(wàn)元；%，減收3007萬(wàn)元。1月份，%，%；2月份，%%。%，增幅在全國(guó)36個(gè)征收單位中排名第八。①分級(jí)次看，中央、省、市各級(jí)次收入均有增長(zhǎng)，增幅均呈不同程度回落，中央級(jí)收入相對(duì)增長(zhǎng)較快。西安、銅川等市收入較去年同期出現(xiàn)下降。全國(guó)地稅收入情況。2月份僅12個(gè)省同比出現(xiàn)平均8%的減收，其中上海、廣東等收入大省仍然為負(fù)增長(zhǎng)。二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表。當(dāng)前，要保持清醒的頭腦，冷靜觀察、認(rèn)真分析、積極應(yīng)對(duì)，做出符合實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)判斷和決策。三大困擾一是從全市經(jīng)濟(jì)來(lái)看，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，對(duì)我市以能源化工產(chǎn)品外輸為主的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，集中表現(xiàn)為能化產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮、價(jià)格暴跌、利潤(rùn)下降，企業(yè)開(kāi)工不足，市場(chǎng)需求不旺，投資和消費(fèi)信心不足，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)效益下滑。二是從稅收政策以及稅源增減變化來(lái)看，今年實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型將會(huì)使增值稅減收，進(jìn)而造成城建稅和教育費(fèi)附加減收；提高成品油消費(fèi)稅單位稅額標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)征能源開(kāi)采水土流失補(bǔ)償費(fèi)和煤炭環(huán)保基金，將使企業(yè)所得稅減收；神朔鐵路營(yíng)業(yè)稅納稅地點(diǎn)調(diào)整、住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策以及城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅的翹尾因素將造成今年硬性減收。三是從收入任務(wù)整體水平來(lái)看，近年來(lái)稅收一直保持35%以上的增幅，特別是2008年超過(guò)了50%。四大希望一是黨中央、國(guó)務(wù)院的正確決策以及省委、省政府對(duì)xx發(fā)展的高度重視和政策支持。二是我市自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，稅收增長(zhǎng)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些都將給經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的稅源保證。多年來(lái)不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍整體政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和崗位技能的大幅提高，積蓄了強(qiáng)大的工作力量，打造了一支能在關(guān)鍵時(shí)刻用得上、頂?shù)米?、打得贏的精銳之師，這是完成任務(wù)的根本保證。通過(guò)多年管理理念、管理機(jī)制、管理手段和管理措施的不斷發(fā)展創(chuàng)新，積累了許多行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，稅收管理能力和水平不斷提高，為應(yīng)對(duì)危機(jī)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、完成任務(wù)提供了有力保障。二是由于去年加大了企業(yè)所得稅的按月或按季預(yù)繳，企業(yè)的利潤(rùn)較多地體現(xiàn)在了2008年，在原油、煤炭?jī)r(jià)格暴跌的情況下，2009年企業(yè)所得稅將會(huì)有明顯減收。四是神朔鐵路按運(yùn)營(yíng)里程比例4∶6分別向陜西省和山西省繳納，以及煤炭滯銷、運(yùn)輸減少。六大增收因素從經(jīng)濟(jì)因素方面來(lái)看：據(jù)我市2009年至2015年發(fā)展規(guī)劃和xx市發(fā)改委測(cè)算，2009年xxgdp預(yù)期增長(zhǎng)18%（不變價(jià)），總量達(dá)到1300億元，固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)完成1000億元，財(cái)政收入完成264億元，增長(zhǎng)20%，其中地方財(cái)政收入完成85億元，%。①2010年底前國(guó)家將累計(jì)投入4萬(wàn)億元用于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我市也將迎來(lái)固定資產(chǎn)投資高潮。②，%。從稅收政策方