【正文】 當(dāng)事人更傾向于選擇程序簡(jiǎn)單的信訪渠道反映問(wèn)題。如南街王樓七組村民與供銷(xiāo)社之間土地歸屬權(quán)糾紛問(wèn)題；北街三組部分村民對(duì)一九九八年土地承包調(diào)整時(shí)部分群眾所承包地塊位置提出質(zhì)疑，要求村里兌現(xiàn)當(dāng)時(shí)的承諾。在特殊歷史時(shí)期形成的特定事實(shí)，用現(xiàn)在的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)去衡量，造成部分群眾心理失衡，為了達(dá)到個(gè)人的利益最大化，“老賬新算”甚至歪曲事實(shí)。特別是一些領(lǐng)域或區(qū)域的群體性、個(gè)體性信訪事件呈現(xiàn)高發(fā)和多發(fā)態(tài)勢(shì)，信訪工作將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪形勢(shì)分析及對(duì)策當(dāng)前信訪形勢(shì)分析及對(duì)策隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)將面臨著深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題更復(fù)雜、更突出。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“先處臵行為，再受理問(wèn)題”的精神，按照各級(jí)關(guān)于處臵涉訪違法行為的相關(guān)規(guī)定，綜合整治涉訪違法行為。在效果上要將上訪人員“盯死看牢”，吸咐在當(dāng)?shù)?，切?shí)瓦解串聯(lián)抱團(tuán)越級(jí)上訪，破解個(gè)訪抱團(tuán)成集體訪的問(wèn)題，控制上訪頻率，減少信訪總量。在管理上做到穩(wěn)控措施落實(shí)常規(guī)化，平常與特殊時(shí)期一樣，新訪與老訪一樣，切實(shí)將人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。五、抓人員穩(wěn)控，減少總量。強(qiáng)化直接調(diào)處、監(jiān)督查處和解決問(wèn)題“一竿子”到底的職能，深化四級(jí)會(huì)診調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)處臵中心運(yùn)行的人、財(cái)、物的保障。四、抓體制完善，長(zhǎng)效運(yùn)行。三、抓責(zé)任到位，權(quán)責(zé)明晰。做到訴求合理的全部解決到位，部分訴求合理的部分解決。要強(qiáng)化信訪源頭管理，健全維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)和矛盾隱患排查機(jī)制，堅(jiān)持矛盾糾紛排查與化解相結(jié)合，將矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)和化解在萌芽狀態(tài)。教育引導(dǎo)群眾采取正確的方 7 式，依法反映合理訴求，規(guī)范信訪行為和秩序，凈化信訪之風(fēng)。一是抓教育疏導(dǎo)，教化群眾。四是重帶回輕處理導(dǎo)致我區(qū)信訪形勢(shì)嚴(yán)峻的原因是多方面的，既有大信訪環(huán)境和信訪人思想觀念偏激等方面的原因，也有信訪體制、機(jī)制和干部作風(fēng)方面的問(wèn)題，還有我區(qū)特定的地理位臵等方面的因素。三是“事要解決”責(zé)任疲乏?；鶎印叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)不健全，矛盾糾紛隱患處臵不及時(shí)，小問(wèn)題拖大，大問(wèn)題拖炸。在群眾潛意識(shí)中，個(gè)訪不如集體訪解決得快，正常訪不如鬧訪解決得好，小鬧不如大鬧解決得多；“信訪謀利”的思想作祟，在不正常利益觀念的驅(qū)使下，通過(guò)重復(fù)越級(jí)上訪，有意闖紅線(xiàn)，擴(kuò)大社會(huì)負(fù)面影響，向 接訪干部索財(cái)要物，已從單純的解決問(wèn)題為主轉(zhuǎn)為謀財(cái)、旅游為主。信“訪”不信“法”現(xiàn)象嚴(yán)重，涉法涉訴案不走司法程序，而選擇信訪途徑謀求問(wèn)題的解決，甚至已經(jīng)依法判決處理的涉法涉訴案件，信訪人要也放棄司法程序，把信訪作為解決涉法涉訴問(wèn)題的途徑；信“上”不信“下”現(xiàn)象突出，多少年來(lái)官情結(jié)在群眾心目中始終存在，認(rèn)為官大好辦事，權(quán)重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進(jìn)京到省上訪，一些尚未在本地反映的問(wèn)題，信訪人采取直接越級(jí)上訪尋求問(wèn)題的解決，造成越級(jí)上訪的高發(fā)。從主觀上講: 一是群眾信訪觀念存在誤區(qū)。一些離任村干部、復(fù)員軍人、代課老師，他們不感恩當(dāng)初組織上的照顧，讓他們成為先進(jìn)分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，有一份體面的崗位和當(dāng)時(shí)不錯(cuò)的收入，反而以組織欠債的心理要求補(bǔ)助 安臵、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養(yǎng)老金，用現(xiàn)時(shí)的政策回去調(diào)整過(guò)去的事情。歷史與現(xiàn)實(shí)的偏差極少數(shù)群眾不能正確對(duì)待歷史，不能擺正歷史與與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，總是用今天的眼光看待過(guò)去，以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法。一些村干部政策法律水平差，處理事務(wù)淡化程序、不公開(kāi)透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發(fā)信訪。有的村，組里有自己的實(shí)體，收益為本組所有，而有的村只有村屬財(cái)產(chǎn)沒(méi)有組屬財(cái)產(chǎn)。有的村以組為單位，土地分包村民。部分法律的不完善 目前正在施行的《村民委員會(huì)組織法》雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規(guī)定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)生活需要。人多壯膽，法不責(zé)眾為了減少恐懼心理帶來(lái)的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的追求。執(zhí)政理念的強(qiáng)化，弱化了管理與監(jiān)督 正是以民為本理念的強(qiáng)化，我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)與誠(chéng)信，弱化管理與監(jiān)督，理解并寬容群眾的不合理請(qǐng)求，對(duì)他們偏執(zhí)甚至錯(cuò)誤的行為只是加以說(shuō)服教育而不是制裁與懲罰，導(dǎo)致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權(quán)利，維護(hù)利益的重要選擇，信訪數(shù)量增加自然而然，而且在短期內(nèi)不會(huì)減勢(shì)。在村兩委換屆中，一部分人必然落選，為了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路。二、信訪新特點(diǎn)的成因分析信訪量出現(xiàn)大面積反彈既有客觀原因又有主觀因素，從客觀上說(shuō)：求發(fā)展必然引發(fā)新的矛盾信訪是穩(wěn)定情況的“情雨表”，多發(fā)的信訪雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素，但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效，發(fā)展規(guī)律告訴我們，伴隨著發(fā)展，新矛盾、新問(wèn)題一定會(huì)出現(xiàn)，這是利益變化引起的必須結(jié)果。在上訪中，都是為著利益，而且是個(gè)人利益，很多上訪人希望通過(guò)信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。同時(shí)，通過(guò)選舉暴露出的干群關(guān)系緊張、經(jīng)濟(jì)利益紛爭(zhēng)和宗族勢(shì)力較量等深層次問(wèn)題。（五）利益訪現(xiàn)象十分典型。（四）民主訪比較集中。信訪的層級(jí)性被弱化，突發(fā)性增強(qiáng)，給預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作增加難度，給基層工作帶來(lái)很多被動(dòng)，也增加解決信訪問(wèn)題的社會(huì)成本。根據(jù)市信訪局最新通報(bào)數(shù)據(jù)，截至目前，我區(qū)共被市登記通報(bào)到市上訪37起649人次，起數(shù)和人次分別居全市第2位和第1位。（二）越級(jí)訪更加突出。集體上訪多涉及村居政務(wù)財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)、換屆選舉、土地征用和拆遷遷占補(bǔ)償、農(nóng)村土地、林木承包農(nóng)村土地、林木承包、歷史遺留問(wèn)題等群體性利益較強(qiáng)的問(wèn)題。今年以來(lái)，全區(qū)共發(fā)生集體上訪45起689人次，%%。其中受理群眾來(lái)信61件，%，接待群眾來(lái)訪121起1198人次，%%。我區(qū)信訪矛盾集中暴發(fā)，信訪總量高位運(yùn)行，集體訪、越級(jí)訪異常突出，涉訪違法行為（非正常訪）時(shí)有發(fā)生，信訪形勢(shì)異常嚴(yán)峻。第一篇：當(dāng)前信訪形勢(shì)分析及對(duì)策當(dāng)前信訪形勢(shì)分析及對(duì)策今年上半年，我區(qū)大事多，硬任務(wù)多，隨著我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)年的不斷推進(jìn)，村兩委換屆工作的開(kāi)展，各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛和穩(wěn)定隱患相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜。也隨之帶來(lái)了大量矛盾的凸顯。16月份，全區(qū)共發(fā)生到區(qū)以上信訪事項(xiàng)182件起，%。一、信訪出現(xiàn)的新特點(diǎn)從統(tǒng)計(jì)上看，當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)鮮明的新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：（一）集體訪數(shù)量相對(duì)增加。其中，50人以上的集體上訪4起330人次。村兩委換屆中落選人員、離任村 干部、復(fù)員軍人因具有共同或相同訴求，都是集體訪的高發(fā)人群。截至目前，我區(qū)實(shí)際發(fā)生到市上訪52起680人次，%%。特別是幾起大的到市群體性上訪嚴(yán)重影響了我區(qū)的考核位次。（三）無(wú)理訪日趨嚴(yán)重。在全部信訪案件中，大多是村民對(duì)村里的作為不滿(mǎn)意，懷疑他們的公正，認(rèn)為他們侵權(quán)，反映出民主權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：村兩委換屆程序不規(guī)范；沒(méi)有按規(guī)定給予土地承包權(quán)或者說(shuō)給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權(quán)謀私，損害集體利益；村政務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)，剝奪村民知情權(quán)；在調(diào)處村內(nèi)矛盾上不積極、不公平等。3月下旬以來(lái)，全區(qū)絕大部分村居順利完成了“兩委”換屆選舉，但個(gè)別沒(méi)有實(shí)現(xiàn)個(gè)人意愿的競(jìng)選人員，開(kāi)始以村干部違法違紀(jì)、村財(cái)村務(wù)不公開(kāi)、換屆選舉程序不合法等為由煽動(dòng)群眾來(lái) 2 區(qū)到市上訪，以達(dá)到個(gè)人目的。在勝利大街南展工程推進(jìn)過(guò)程中，由于部分群體存在攀比心理，對(duì)有關(guān)拆遷遷占補(bǔ)償和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表示不滿(mǎn)，情緒較為激烈。如主動(dòng)要求政府辦理城鄉(xiāng)“低?！?、要求提高土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、要求政府給予經(jīng)濟(jì)幫助等。比如我區(qū)土地項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)系到土地的重新劃分，涉及有關(guān)人的具體利益，難免有人通過(guò)信訪表達(dá)請(qǐng)求。所以，信訪是發(fā)展過(guò) 3 程中的自然現(xiàn)象，只要充分認(rèn)識(shí)并認(rèn)真對(duì)待，就能明得失、知不足，更好地開(kāi)展工作。環(huán)境的寬松加上信息時(shí)代信息的開(kāi)放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，人們權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，利益觀念強(qiáng)烈，恥于利而榮于義的思想進(jìn)一步弱化，積極爭(zhēng)取應(yīng)得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現(xiàn)象非常典型。也有些群眾為了制造聲勢(shì)，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導(dǎo)致集訪的相對(duì)增多。比如對(duì)村組法律地位問(wèn)題，法律沒(méi)有具體的規(guī)定，作為村內(nèi)的村民小組能否有自己獨(dú)立的土地等財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)實(shí)生活中，很不統(tǒng)一。有的村全村一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分包土地。正是因?yàn)榉梢?guī)定的原則與籠統(tǒng)，引發(fā)歧義與爭(zhēng)議，產(chǎn)生上訪。更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實(shí)，工作不積極，服務(wù)不到位，群眾有意見(jiàn)，只好上訪。任何政策法律只能著眼于當(dāng)前和今后，不可能調(diào)整過(guò)去。在這些根本不可能落實(shí)的主張不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就理直氣壯地上訪。在大信訪環(huán)境等因素影響下