【正文】 首先建立信訪工作流程管理，對信訪工作各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，保證信訪渠道的暢通和行之有效的處訪辦法。信訪信息有了，采集量有了，這僅僅是為做好信訪工作開了個頭，關(guān)健還在于處訪的效果上。這種格局經(jīng)一些法院實踐證明能夠按預(yù)定的目標(biāo)，全面掌握到當(dāng)?shù)胤ㄔ盒旁L信息，不僅能為階段性排查工作奠定良好基礎(chǔ)，而且能有效防止民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，發(fā)揮信訪的延伸功能，用法律撐起一片藍(lán)天的信訪格局。信訪的“窗口”建設(shè)固然十分重要，但這畢竟是被動性抓好信訪的一個方面而已，因此，法院不應(yīng)停留在信訪的“窗口”點和面上（即提高“窗口”的裝備和力克“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”）這一層次上，而是結(jié)合法院的信訪分布情況，主動收集信訪信息，對老上訪戶和矛盾易激化戶不是壓制，而是主動訪上門。近幾年來，一些地方官員長期習(xí)慣以打壓的方式對待上訪者，有的地方甚至打出“嚴(yán)厲打擊越級上訪”的標(biāo)語，致使這一具有優(yōu)良?xì)v史表達(dá)民意制度受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這一民意管道也受到嚴(yán)重堵塞。（二）科學(xué)建制疏通信訪這一民意管道，以求準(zhǔn)確掌握點和面的信訪信息，終求信訪工作主動性和程序性。只要在這樣信訪工作的氛圍下，就能在干警中形成了“人人是窗口，個個是形象”的共識。同時應(yīng)當(dāng)看到，法院的信訪工作與政府部門的信訪工作有很大的不同，作為一級政府信訪部門，她面對所有部門和社會的信訪問題，但法院則只是針對自己的問題。（一）更新法院信訪理念，確立法院信訪工作的目標(biāo)和思路。這個問題涉及的內(nèi)容很大，在此筆者不作探討。二、法院信訪工作機(jī)制應(yīng)當(dāng)重塑從上述信訪存在的問題來看，無非兩個方面：一個方面是信訪工作內(nèi)容的復(fù)雜性，這些問題單憑法院部門的努力是沒有辦法的。第五，相互推諉使本該得到及時處理的信訪件得不到有效解決。第四，信訪部門職能的虛化、軟化。這是造成重復(fù)上訪的另一個重要原因。由于信訪機(jī)構(gòu)缺乏對職能部門的約束力，大部分信訪事項被無形地壓件消化掉了，許多信件批轉(zhuǎn)到有關(guān)庭室就石沉大海了，使大部門的信訪問題該在基層解決而未解決。在眾多越級上訪人，安徽人朱正亮和福建人張理積是醒目的兩位，他們都選擇以在天安門廣場自焚這種激烈的方式，試圖引起各界的關(guān)注，他們的代價是一個是渾身燒傷，一個是被以妨礙公共秩序罪判了6年徒刑。第四、是基層機(jī)構(gòu)改革中的問題。第三、是城鎮(zhèn)拆遷安置問題。第二、是“三農(nóng)”問題，即農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題。第一、企業(yè)改制、勞動及社會保障問題?！扒鬀Q”主要針對政府的行政工作問題、勞動和社會保障問題、農(nóng)村問題、民事問題：“申訴”問題針對法院判決不服，對強(qiáng)制措施以及對訴訟和程序、國家賠償和執(zhí)行的不滿等。而在這些上訪中，40是反映公檢法機(jī)關(guān)問題的，33和政府行政工作有關(guān)，13反映單位腐敗，11是受到不公正待遇的，還有3的人被認(rèn)為“屬于精神錯亂”。第一篇：試析法院當(dāng)前信訪存在問題及對策信訪制度，作為中國最基本的民意表達(dá)制度，是黨、政府和法官密切與人民群眾聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，但近幾年這一民意管道出現(xiàn)一些與新新勢不相符的問題。據(jù)權(quán)威部門的一份資料中顯示，近期以來，群眾集體訪、重復(fù)訪和赴京訪上升幅度大，人數(shù)多、規(guī)模大、持續(xù)時間長、行為激烈，在一些地方和行業(yè)引起連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響首都北京和局部地區(qū)的社會穩(wěn)定。面對這樣嚴(yán)峻的形勢，如何使這一具有優(yōu)良?xì)v史表達(dá)民意制度在法院里再度發(fā)揮其應(yīng)有的作用呢？筆者從下列三個方面淺析如下：一、當(dāng)前法院信訪存在的問題信訪工作內(nèi)容上的復(fù)雜性根據(jù)“信訪目的”統(tǒng)計看，“求決”和“申訴”分別占信訪總數(shù)的三成和四成。“申訴”信訪問題，一般通過法院信訪部門努力是可以處訪息訴的，但下列四個方面的問題單靠法院部門是較難解決的。其中，拖欠在職和離退休人員工資、職工下崗失業(yè)后再就業(yè)困難、基本醫(yī)療無保障、社保基金不到位等，是集體上訪中反映較為突出的問題。主要是反映一些地方農(nóng)村稅費改革政策落實不到位，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沒有明顯減輕；一些村組財務(wù)管理混亂、村委會換屆選舉不規(guī)范；一些地方違規(guī)征占買賣土地，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低且被層層截留克扣，失地農(nóng)民得不到妥善安置；鄉(xiāng)村基層干部作風(fēng)粗暴，干群之間矛盾突出。主要是反映在城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷等工作中不嚴(yán)格依法辦事，補(bǔ)償和安置不合理，拆遷戶不能及時回遷，房地產(chǎn)開發(fā)不規(guī)范等問題。主要反映一些地方借機(jī)構(gòu)改革增加編制、曾添副職，或借競爭上崗收受好處、安排親友，以及精簡分流搞一刀切等問題信訪渠道在一定程度上存在不暢目前，越級上訪和進(jìn)京上訪的人員已成了社會關(guān)注的焦點問題。是誰促使他們用這樣慘烈的方式告“御狀”呢？是誰使這一具有優(yōu)久歷史的民意管道出現(xiàn)如此問題呢？究其原因主要有四個方面：第一，對信訪舉報進(jìn)行壓件。第二，現(xiàn)在的信訪部門存在對上訪群眾采取一送了之、一接了之了的做法，治標(biāo)不治本。第三，現(xiàn)在的信訪機(jī)構(gòu)類似于一個“群眾接待室”，做些“收收信件、聽聽意見、報告領(lǐng)導(dǎo)、等待處理”的簡單工作，僅起著民意通道作用，但由于本身并不具備一定的權(quán)限而無法使這一民意管道暢通。當(dāng)民眾發(fā)現(xiàn)問題的最終解決權(quán)依舊掌握在有關(guān)職能部門手中時，他們就干脆直接尋找有關(guān)部門或上級部門解決問題了，這是造成越級上訪大量上升的重要原因。上級部門按規(guī)定不直接處理信訪問題，即使有人來信來訪，也只是告知信訪人到有管轄權(quán)的部門投訴，或是將信訪件轉(zhuǎn)到有關(guān)基層部門處理，于是出現(xiàn)了“相互推諉”的現(xiàn)象，造成信訪件無法得到有效處理。要想解決這些問題，信訪機(jī)構(gòu)就應(yīng)從國家制度建設(shè)的宏觀和深層，推進(jìn)民意的社會與政治管道中進(jìn)行重塑，在國家政治結(jié)構(gòu)中重新梳理，從長效上建立起紓緩社會矛盾的通道。筆者在這想談的就是法院當(dāng)前應(yīng)當(dāng)如何在現(xiàn)有的法律規(guī)定下來重塑法院的信訪工作機(jī)制。法院信訪工作做得好壞，不僅直接關(guān)系到法律的權(quán)威和社會的穩(wěn)定問題，而且還直接關(guān)系到法院審判質(zhì)量問題?；趯Ψㄔ旱男旁L工作有了較為充分的認(rèn)識，使得我院很快抓住了法院信訪的源頭性工作，即“公正審判，公正執(zhí)行”、“準(zhǔn)確解答，程序處訪”、“以誠以信待人，以法以理服人，以德以廉感人”，并建立每月一次信訪分析報告，從報告中所反映出來的各項指數(shù)作為法院審判和執(zhí)行工作晴雨表和溫衡計，作為院領(lǐng)導(dǎo)開展各項工作的重要參照信息，提出了信訪工作應(yīng)“增強(qiáng)憂患意識，確立社會危機(jī)感”，引導(dǎo)全院干警充分認(rèn)識到信訪工作的核心問題，克服不正確的思想認(rèn)識，增強(qiáng)每位同志的信訪工作使命感，并提出“誰家的孩子誰負(fù)責(zé)”，辦案責(zé)任和信訪責(zé)任合二為一。為信訪工作提升奠定了思想根基，明確了目標(biāo)和思路。意管道，準(zhǔn)確掌握點和面的信訪信息，為階段性有效工作奠定基礎(chǔ)。而法院信訪工作則從疏通信訪渠道開始。為了達(dá)到這個目的，