【文章內(nèi)容簡介】 民工與相關(guān)用人單位簽訂集體合同,從總體上維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。（四）建立社會保障體系根本扭轉(zhuǎn)歧視農(nóng)民工的錯誤觀念農(nóng)民工為城市各項基礎(chǔ)建設(shè)做出了貢獻，也應(yīng)享有城市居民同樣的公共權(quán)利。政府管理部門特別是制定政策和執(zhí)法監(jiān)督者,首先應(yīng)從自身做起,消除歧視觀念,把農(nóng)民工作為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,作為加快城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)力量來對待,要從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系和建立和諧社會的重要性的角度來考慮問題,在政策制定和執(zhí)法過程中,做到對農(nóng)民工平等對待。首先、解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的問題，鼓勵社會力量辦學(xué)，其次、通過職業(yè)技能培訓(xùn)提升農(nóng)民工職業(yè)技能和勞動素養(yǎng)，增強農(nóng)民工在城市的市場競爭能力。同時，政府管理部門也要本著公正、公平的原則做好相關(guān)政策制定和執(zhí)法監(jiān)督工作。站在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系和建立和諧社會角度，正確認識農(nóng)民工作為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要角色與地位。其次，充分利用和發(fā)揮新聞媒體的社會傳播功能，引導(dǎo)和創(chuàng)建全社會范圍內(nèi)關(guān)愛農(nóng)民工,切實維護廣大農(nóng)民工權(quán)益，營造良好的社會環(huán)境。參考文獻[1][M].北京：人民出版社,2005: 03.[2][M].北京：中國經(jīng)濟出版社,2005:06.[3][J].法制博覽,2012(1):70.[4][J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2013(6):62.[5][J].理論導(dǎo)刊，2014(8):23.[6]“農(nóng)民工”一詞一去不復(fù)返[N].華西都市報，20140731.[7][J].農(nóng)村經(jīng)濟，2007(5):115.[8][J].山東社會科學(xué)，2013 ,(9):104.[9][J].新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2011(2):[10]:分析與解決[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2009(8):時光匆匆，轉(zhuǎn)眼大學(xué)四年的學(xué)習(xí)生活就要走到盡頭。回想大學(xué)四年的生活少不了酸甜苦辣，和同學(xué)一起度過的歡樂一起討論學(xué)習(xí)的時光也將成為記憶。大學(xué)四年讓我不論在思想、生活、學(xué)習(xí)上都得到了很大的成長，我要感謝同學(xué)和老師在學(xué)習(xí)和生活中對我的幫助，這四年是充實的四年，在以后的日子里這將是一段美好并值得懷念的記憶。同時在此我要非常感謝在我的論文寫作過程中給我提供支持和幫助的老師、朋友和同學(xué)們。特別感謝我的導(dǎo)師楊永老師!楊永老師在我的論文撰寫過程中，從論文的選題、擬定提綱、構(gòu)思、初稿的修改直至最后的定稿，傾注了大量的心血，提出了眾多寶貴意見和建議，給予了精心的指導(dǎo)，讓我的論文得以最終完稿。楊永老師的嚴謹治學(xué)態(tài)度、深厚的學(xué)識和悉心的教導(dǎo)讓我受益很多，在此謹表示我深深的謝意!再者感謝我的家人，在我的求學(xué)路上，是他們?yōu)榧彝サ哪冻龊蛯ξ业闹С?，使我得以全身心的追求學(xué)業(yè)的進步最后，再次感謝菏澤學(xué)院法律系對我的培養(yǎng)!第三篇：新生代農(nóng)民工社會保障問題研究新生代農(nóng)民工社會保障問題研究摘要：在我們的社會中，存在著一個幾乎被我們遺忘的群體，那就是農(nóng)民工群體，他們是社會財富的創(chuàng)造者，卻被排斥在社會保障體制之外。近你年來，新生代農(nóng)民工的權(quán)利維護備受社會關(guān)注，其社會保障問題也日益凸顯，本文所指的新生代的農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工不同，他們出生在改革開放以后，對城市的視角和需求都發(fā)生了變化，本文就80后新生代農(nóng)民工的需求進行了分析，并以此分析社會保障的現(xiàn)狀及其滯后的隱患和原因，揭示了新生代農(nóng)民工的社會保障建設(shè)的必要性和現(xiàn)實意義，從而提出建設(shè)并完善此制度的一些建議，為新生代農(nóng)民工建立一個公平、良好的環(huán)境。關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工社會保障新生代農(nóng)民工，指的是1980年以后出生的、16周歲以上的青年農(nóng)民工，他們家在農(nóng)村，年齡在l6至3O歲之間，在上世紀末外出打工。目前，我國這個群體的人數(shù)已超過l億人。與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育水平高、思想開放、思維活躍，但長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使新生代農(nóng)民工依然被排除在城市政策體系之外，成為游離于城市與農(nóng)村的“夾心層”。雖然他們外出打工不是純粹為了滿足生存的需要，而是對長時問工作生活所在的城市具有感情，對城市產(chǎn)生了很強的歸屬感。但是，他們向往城市，卻不被城市所接納；他們的家在農(nóng)村，卻對農(nóng)村日益疏遠。他們受教育程度較高、職業(yè)期望值高；物質(zhì)和精神享受要求高，發(fā)展性需求提高，公民意識初步覺醒，更有能力維護自己的權(quán)利；工作耐受力低；有很強接受和學(xué)習(xí)能力：他們的思維和價值取向更加多元化。當然，他們依然保留著農(nóng)村人特有的吃苦耐勞品質(zhì)，有很強的耐心和毅力。除了生存，他們已經(jīng)意識到了平等的權(quán)利同樣重要?！安皇切乱淮霓r(nóng)民工要求太多，而是企業(yè)以前給得太少”，“新生代”農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工之間還是有許多相同之處的，但因為“時代不同，要求自然就不同了”目前，新生代農(nóng)民工的迫切需要是社會保障和公共服務(wù)的惠及。然而，現(xiàn)實是當前新生代農(nóng)民工的社會保障十分的薄弱，甚至最基本、最迫切需要的工傷保險和醫(yī)療保險的投保率都比較低。同時，農(nóng)民工也不能與城市居民一樣平等地享受公共服務(wù)體系，他們只能偶爾得到基于同情的照顧和非政府組織的志愿服務(wù)及私人援助，他們認同城市文化，渴望市民待遇，盡管這一切一定還很遙遠。就社會分層和社會地位而言，農(nóng)民工進城務(wù)工是一種社會流動，這個群體在農(nóng)村屬于中上階層而在城市卻屬于中下。由于體制上的隔閡，農(nóng)民工是以一種不平等的社會身份進入城市，他們支撐了城市的發(fā)展，卻始終無法融入城市社會并受到歧視 一方面，他們所從事 的職業(yè)本身的社會地位比較低，另一方面，流動民工雖然生活在城市中，但并不享有城市居民的一切權(quán)利，這種不平等不僅體現(xiàn)在社會福利待遇方面，而且體現(xiàn)在住房、醫(yī)療、就業(yè)、孩子上學(xué)等社會服務(wù)的獲取上。新生代農(nóng)民工與城市之間橫亙著許多歷史的、人為的障礙。他們?nèi)狈夹g(shù)上的競爭力，希望擺脫低級就業(yè)的狀態(tài)，但是他們卻不能選到自己想要的工作，而且即使是這樣的工作崗位也已越來越少。另外，我國目前的法律法規(guī)并不完善。在成熟的市場和完善的勞務(wù)經(jīng)濟下，各種勞動者應(yīng)該可以公平地獲得同樣的社會保障。但是，新生代農(nóng)民工依然在勞資關(guān)系中處于弱勢，無法享受到應(yīng)有的權(quán)益。最后，就是長期城鄉(xiāng)分割的二元社會和戶籍制度的障礙。他們已經(jīng)離開農(nóng)村，但是城市卻不接納他們，他們只能彷徨于返回鄉(xiāng)村與定居城市之間。更重要的是，長期以來的歧視與排斥使農(nóng)民工對社會產(chǎn)生的失望和不信任的情緒。這種不信任影響了第一代農(nóng)民工參加社會保障的意愿，也世襲給了第二代農(nóng)民工。當新生代農(nóng)民工在城市陷入生活困境時，對城市社會的沖擊將是巨大的，必然成為社會和諧穩(wěn)定的隱患。特別是新生代農(nóng)民工又被稱為“無根的一代”，他們既未被城市接納，又對農(nóng)村極為淡薄，很多人把他們歸納為“憤青”的一代。有著改變現(xiàn)狀的強烈愿望，而在向“上”的渠道被阻塞的影響下，強烈的愿望就會異化為心理失衡。而且，農(nóng)村新生代和城市的工新生代相比，心理更容易出問題。解決新生代農(nóng)民工問題成為我國經(jīng)濟社會面臨的一個緊迫任務(wù)。新生代農(nóng)民工面臨的社會保障的現(xiàn)狀及其滯后的隱患和原因第一，農(nóng)民工社會保障程度低，相應(yīng)的社會保障機制和體系發(fā)育滯后，農(nóng)民工群體近乎游離于現(xiàn)有社會保障體系之外。有人研究發(fā)現(xiàn)，只有很小部分農(nóng)民工有一至兩項非均衡的、水平極低的社會保障，而且不是完全意義上的社會保障，其中社會保險各險種的參保率都在10%以下，%的人沒有任何形式的社會保障。還有人分析指出，農(nóng)民工完全處在城市社會保障網(wǎng)絡(luò)之外，尤其在失業(yè)救助、，某些地區(qū)對農(nóng)民工的社會保障做了一定的規(guī)范，出臺了一些相關(guān)的政策措施，但政策執(zhí)行和實施效果不佳。有人分析指出，部分地區(qū)雖然出臺了與農(nóng)民工有關(guān)的一些社會保障政策措施，但實踐效果并不理想。另外有人調(diào)研后指出，面對農(nóng)民工社會保障的缺位及其對工傷、醫(yī)療保險的迫切需求，政府也嘗試和制定了一些面向農(nóng)民工的參保辦法，但問題是效果難如人意。新生代農(nóng)民工社會保障的這種滯后現(xiàn)狀，會導(dǎo)致一系列的隱患和問題，主要表現(xiàn)在：首先，新生代農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀是社會穩(wěn)定的隱患。新生代農(nóng)民工絕大部分處于中低層職業(yè)，還面臨著失業(yè)風(fēng)險，所以在陷入生活困境時容易鋌而走險，從而積蘊社會不安定因素。其次，不利于統(tǒng)一的勞動力市場的建立。目前的城市社會保障體系改革已推進到逐步將城市戶口各類勞動者涵蓋于其中，是否能進一步將符合條件的進城農(nóng)民包括進來，關(guān)系到統(tǒng)一的勞動力市場能否最終形成；再次，不利于實際推進我國城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。進城農(nóng)民工如不能為相應(yīng)的城鎮(zhèn)社會保障體系所吸收，就將長期處于流動狀態(tài)，由此會帶來一系列問題；第四，不利于推進城鄉(xiāng)居民實質(zhì)平等地分享經(jīng)濟與社會發(fā)展成果[7].第五，不符合市場分配的基本原理。農(nóng)民工在市場初次分配中只能獲得較小的份額，在再分配中應(yīng)得到適當補償，但城市再分配卻基本將農(nóng)民工排除在外，尤其是新生代農(nóng)民工的社會保障基本上沒有被考慮到[8].針對這些隱患問題，新生代農(nóng)民工的社會保障建設(shè)存在著必要性和緊迫性, 農(nóng)民工群體社會保障制度建設(shè)的必要性和現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)于以下方面。第一，農(nóng)民工社會保障建設(shè)具有其政治意義：（1）建立農(nóng)民工社會保障是全面建設(shè)小康社會的需要。全面小康社會要求現(xiàn)代社會保障體系在覆蓋城市居民同時要為農(nóng)村人口特別是農(nóng)民工提供應(yīng)有的保障[12].（2）建立農(nóng)民工社會保障是政府著眼長遠的要求。如果因農(nóng)民工的流動性與勞動關(guān)系不穩(wěn)定而不考慮其保險問題，那么今后再解決比現(xiàn)在就應(yīng)對成本要大得多[13].（3）社會保障是國家賦予每個勞動者的一種權(quán)利，建立農(nóng)民工社會保障是保障農(nóng)民工基本公民權(quán)的需要[14].第二，農(nóng)民工社會保障建設(shè)有著重要的社會意義，表現(xiàn)在：（1）發(fā)展農(nóng)民工社會保障事業(yè)有利于增進社會的整合與穩(wěn)定，是社會順利轉(zhuǎn)型的客觀需要[15].（2）是城市化戰(zhàn)略推進的需要。合理解決我國城市化的難題，必須做的一項工作就是城鄉(xiāng)社會保障制度的有機銜接，要給農(nóng)民工相應(yīng)的社會保障[16].（3）農(nóng)民工得失懸殊、進退兩難的處境使社會主義的公平機制沒有得到應(yīng)有體現(xiàn)，亟待為其建立相應(yīng)社會保障機制，兼顧經(jīng)濟效率與社會公平[17].（4）是新時期社會反貧困的重要舉措。農(nóng)民工作為農(nóng)村“精英分子”的身份和責(zé)任使得他們一旦發(fā)生意外事故對其家庭將是毀滅性的打擊，極有可能導(dǎo)致因傷、因病而致貧甚至于返貧[18].第三，農(nóng)民工社會保障建設(shè)可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟意義。（1）建立農(nóng)民工社會保障有利于引導(dǎo)農(nóng)民工放棄兼業(yè)型轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營，從而可以改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；（2）為形成統(tǒng)一的勞動力市場，就必須建立一個不分所有制、不分用工形式、涵蓋所有勞動者在內(nèi)的社會保障體系，從而要求建立農(nóng)民工的社會保障[19].（3）可以引導(dǎo)農(nóng)民工對勞動力流動的投資。建立農(nóng)民工的社會保障減少了他們流動的心理成本，增加了流動的間接收益和凈收益現(xiàn)值，從而有利于農(nóng)民工的流動投資[20].（4）農(nóng)民工社會保障的建立可以提高農(nóng)民工抗風(fēng)險能力，降低預(yù)防性儲蓄、促進消費，對于拉動內(nèi)需和經(jīng)濟發(fā)展有著積極意義[21].（5）建立農(nóng)民工社會保障有利于維護雇傭農(nóng)民工企業(yè)勞動關(guān)系的和諧以及企業(yè)的發(fā)展與長期利益最大化[22].第四，農(nóng)民工社會保障建設(shè)對發(fā)展社會保障事業(yè)具有積極意義。（1）把農(nóng)民工納入社會保障體系可以在一定時期彌補國有企業(yè)職工可能出現(xiàn)的保險金支付不足，有利于城市社會保障體系的改革[23].（2）農(nóng)民工雖然持農(nóng)村戶口，但他們已與城鎮(zhèn)職工一樣從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動，建立農(nóng)民工社會保障能更好地體現(xiàn)社會保障制度的本質(zhì)，體現(xiàn)其公平性[24].（3）農(nóng)民工作為社會邊緣人，他們應(yīng)有社會保障制度來維護自身權(quán)利，建立農(nóng)民工社會保障制度可以進一步完善我國社會保障制度[25].（4）從長遠來看把農(nóng)民工納入社會保障既能減少改革的阻力與成本，又不會扭曲社會保障一元化目標，是社會保障制度改革長期目標的必然要求[26].第五，農(nóng)民工社會保障建設(shè)對農(nóng)民工自身有著重大的現(xiàn)實意義：（1）數(shù)量眾多的農(nóng)民工享受不到應(yīng)有的基本社會保障與他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展所作出的貢獻完全不對稱，這是絕對不合理的；（2）農(nóng)民工從事的大多是苦、累、臟、險的工種，受工傷、疾病困擾可能性非常大，社會保障是農(nóng)民工實現(xiàn)基本生存與發(fā)展的客觀需求；（3）建立農(nóng)民工社會保障是關(guān)愛和保護農(nóng)民工中婦女、兒童這種生理與社會雙重弱勢人群的需要，他們對社會保障的需求更為迫切；（4）有利于對農(nóng)民工消費行為的引導(dǎo)，使他們在滿足目前基本生活需求的同時能兼顧其長遠利益[27].針對新生代農(nóng)民工所處的特殊地位以及其得到的薄弱的社會保障，各地各部門特別是城市管理者應(yīng)當以落實中央“一號文件”為契機，進一步解放思想，加大政策創(chuàng)新力度，從教育、社保、醫(yī)保和住房等領(lǐng)域入手，層層為其筑起生活保障，因勢利導(dǎo)切實解決好新生代農(nóng)民工問題。今年的中央“一號文件”首次提出要“著力解決新生代農(nóng)民工問題。”新生代農(nóng)民工是農(nóng)民工群體最容易城鎮(zhèn)化的一批人，有助于加快我國城鎮(zhèn)化的進程，推動我國傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。政府出臺這些一系列的好政策，試圖推動農(nóng)民工在輸入地的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險工作。但是，輸入地與輸出地政策未接軌，農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工流動性較大、農(nóng)民工收入漲幅滯后于保險金繳納額度漲幅等因素，部分抵消了政策利好，一些農(nóng)民工甚至將養(yǎng)老保險當作定期存款，在年底集體提取。多部門、各區(qū)域應(yīng)摒棄小利益，站在宏觀角度深層次了解新生代農(nóng)民工留城生活的保障需求，以實惠的舉措落實中央精神。解決新生代農(nóng)民工問題，還可嘗試為這一群體“量身打造”住房政策，緩解安居難題。據(jù)統(tǒng)計，新生代農(nóng)民工大約有1億人，最難的就是尋找一個穩(wěn)定的住處。商品房是他們中多數(shù)人難以問津的奢侈品；經(jīng)濟適用房解決城市居民住房難的定位亦將其排斥在外；廉租房地理位置偏僻，保障范圍小，資金缺口大，供不應(yīng)求。緩解安居難題，可通過租賃商品房資金補貼、擴大廉租房保障范圍、在打工者密集區(qū)建新區(qū)等靈活措施，為新生代農(nóng)民工“量身打造”住房政策，幫助新生代農(nóng)民工逐步安居城市。農(nóng)民工問題是中國社會的大問題，而新生代農(nóng)民工作為當代的勞動力主體，他們的安定對現(xiàn)在以及未來社會的穩(wěn)定和社會的持續(xù)發(fā)展都有重要意義，只有處理好城鄉(xiāng)二元體制造成和遺留的問題，真正維護處于弱勢的農(nóng)民工的權(quán)利，中國經(jīng)濟才能得到持續(xù)健康的發(fā)展。只 有加強對新生代農(nóng)民工的關(guān)注，幫助他們盡快地融入城市，我們的社會才可能和諧的發(fā)展。參考文獻：【1】樊平．2007年中國農(nóng)民發(fā)展報告：新發(fā)展，新問題，新挑戰(zhàn)．社會學(xué)研究．2008．[7]李迎生。從分化到整合：二元社會保障體系的起源、改革與前瞻。教學(xué)與研究，2002，（8）。[8]李培林主編。農(nóng)民工——中國進城農(nóng)民工的經(jīng)濟社會分析。社會科學(xué)文獻出版社，2003.[12]陸麗芳，楊