【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 義的回流，而是更具有活力的上升式的流動(dòng)方式，通過雇傭他人，實(shí)現(xiàn)到管理者和創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變。（四）農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村就業(yè)的關(guān)系以上行業(yè)分析表明，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源狀況密切相關(guān)。制造加工、食品加工、餐飲服務(wù)、建筑、規(guī)?；N植養(yǎng)殖等行業(yè)，都是勞動(dòng)密集型的行業(yè)。以比重最高的制造業(yè)（38%）和規(guī)?；N植養(yǎng)殖業(yè)（29%）為例，被稱為“小金堂”的東莞市厚街鎮(zhèn)，以制鞋業(yè)而聞名國(guó)內(nèi)外，厚街制鞋業(yè)所用外來農(nóng)民工主要是未婚或已婚未生育女工，包括金堂籍女工。這些女工結(jié)婚生育后，相當(dāng)一部分因照顧子女和老人而留在金堂。只要能滿足這些女性農(nóng)民工照顧家庭的需要，（例如，附件案例8中的成都金堂天亞鞋廠，每天只上班8～9小時(shí)，工人有時(shí)間照顧家庭）金堂可以為當(dāng)?shù)匾灾埔轮菩瑯I(yè)為主的制造業(yè)企業(yè)提供在沿海工作過多年的女性熟練操作工（見表2）。規(guī)?；N植養(yǎng)殖的日常管理屬于農(nóng)活，活不累，但對(duì)勞動(dòng)者的責(zé)任心有較高要求。與中小學(xué)畢業(yè)后直接外出務(wù)工、沒有種過田的農(nóng)村青年勞動(dòng)力相比，進(jìn)企業(yè)前種過多年田、因外出找工作困難而安心務(wù)農(nóng)的中老年勞動(dòng)力，更適合這類企業(yè)的需要。金堂農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中，出現(xiàn)了一批創(chuàng)業(yè)的成功者，金堂有關(guān)部門所提供的創(chuàng)業(yè)成功案例見表2。以上13個(gè)典型案例中，主要吸納專業(yè)技術(shù)人員就業(yè)的，是案例1和案例3中的醫(yī)院與醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目；規(guī)模化種植養(yǎng)殖業(yè)中也需要一定比例的農(nóng)技人員（案例10中，農(nóng)技人員占就業(yè)者的15%）。除此以外，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所提供的就業(yè)崗位，或者本地農(nóng)村勞動(dòng)力多數(shù)已經(jīng)在沿海從事過相應(yīng)工作、具備工作能力，招聘后立即可以頂崗操作，如案例1與案例4中的建筑工人，案例案例5與案例11中的酒店（會(huì)所、度假村）普通員工，以及案例8中制鞋廠流水線上的操作工人；或者短期培訓(xùn)后就可以勝任，例如案例案例案例10和案例13中規(guī)?；N植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)工人；或者有一定技術(shù)含量，但本地農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)過一定時(shí)期培訓(xùn)龍?jiān)雌诳W(wǎng) 與“在干中學(xué)”鍛煉后，可以勝任，例如案例2中的電纜生產(chǎn)與銷售，以及案例12中的木工。可見，像金堂這樣的內(nèi)地縣城，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有自己的約束條件。創(chuàng)業(yè)的企業(yè)或者是利用本地資源（農(nóng)用土地、在鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工）發(fā)展面向縣內(nèi)外市場(chǎng)的生產(chǎn)，或者依靠本地市場(chǎng)（案例1中的醫(yī)院是這方面的典型）。類似廣東深圳、東莞那種兩頭在外的模式：生產(chǎn)要素——資本、技術(shù)、農(nóng)民工（主要是外來的）、產(chǎn)品市場(chǎng)主要也是外面的，不符合金堂的情況。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的行業(yè)選擇、經(jīng)營(yíng)規(guī)模與當(dāng)?shù)刭Y源、外出經(jīng)歷、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資金力量、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)以及人脈資源、區(qū)域環(huán)境等都有很大關(guān)系。很多金堂回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者選擇的是有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的制鞋行業(yè)以及勞動(dòng)密集型的養(yǎng)殖業(yè)?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)是外出務(wù)工勞動(dòng)力對(duì)勞務(wù)輸出地與輸入地投入與收益比較后的一種理性選擇，也是農(nóng)民工追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的現(xiàn)實(shí)選擇?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)使得農(nóng)民工充分發(fā)揮自我潛力，利用積累的各種資源，實(shí)現(xiàn)從打工者到創(chuàng)業(yè)者、從農(nóng)民工到企業(yè)管理者的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)其自我價(jià)值，贏得了社會(huì)地位和尊重，獲得比物質(zhì)條件更高層次的精神滿足。二、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)（一）加大回引力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)通過調(diào)研得知，金堂縣農(nóng)村勞動(dòng)力城鎮(zhèn)化的過程中大部分農(nóng)民要進(jìn)入城市，但種種客觀原因決定無法讓全部農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城，留守的很多中老年農(nóng)村勞動(dòng)力、婦女、因家庭負(fù)擔(dān)無法外出，還有很多懷揣技能和夢(mèng)想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年勞動(dòng)力，這些人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)道路何去何從呢？這可以和我國(guó)大力倡導(dǎo)的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的思路結(jié)合起來，應(yīng)該加大回引力度，引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，大力倡導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓一部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，利于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)平穩(wěn)過渡，也利于改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。加大回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等的宣傳、貫徹、落實(shí)力度。引導(dǎo)返鄉(xiāng)民工、高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的大好局面。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既符合他們自身利益，也具有很大的社會(huì)效益，能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力就業(yè)和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，政府部門要提高對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí)，完善服務(wù)，提供相應(yīng)的政策、資金的扶持和服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。（二）創(chuàng)造政策環(huán)境，加強(qiáng)金融扶持金堂縣開展“回引”工程以來，金堂也推出了相關(guān)的扶持政策，陸續(xù)出臺(tái)了《促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于鼓勵(lì)回引創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》《關(guān)于建立外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)集中創(chuàng)業(yè)居住區(qū)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步搞好勞務(wù)開發(fā)工作的決定》《金堂縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)優(yōu)惠政策》《推進(jìn)農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)施意見》等，同時(shí)將其納入到全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體總體規(guī)劃，因地制宜制定“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”“一村一品”發(fā)展規(guī)劃。金堂縣成立了發(fā)展回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，將吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入目標(biāo)管理體系和工作考核龍?jiān)雌诳W(wǎng) 體系，縣領(lǐng)導(dǎo)曾帶隊(duì)到外出就業(yè)所在地走訪慰問和調(diào)研，鼓勵(lì)金堂籍務(wù)工、經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并搭建異地與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的橋梁，如在就業(yè)密集地建立分商會(huì)等。金堂縣建立了銀政企三方溝通聯(lián)系機(jī)制，搭建以縣郵政儲(chǔ)蓄銀行、縣農(nóng)村商業(yè)銀行為重點(diǎn)，市縣中小擔(dān)保公司為支撐的融資服務(wù)平臺(tái)，為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供5萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款，為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款?？h財(cái)政每年安排200萬元中小企業(yè)專項(xiàng)資金，用于扶持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持基金，緩解資金瓶頸，扶持具有示范效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。（三）規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)金堂縣加快推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向居住區(qū)集中以及壯大節(jié)能環(huán)保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。金堂縣著力打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，搭建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。竹篙鎮(zhèn)在1999年創(chuàng)建了全國(guó)第一個(gè)外出務(wù)工人員“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)”，給予創(chuàng)業(yè)者辦理費(fèi)用減免、稅收返還、補(bǔ)貼房租、土地、城建、戶籍等多種優(yōu)惠政策。在竹篙、高板、土橋等8個(gè)具有一定資產(chǎn)存量和發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”。依托金堂的人力資源優(yōu)勢(shì)，淮口鎮(zhèn)的成阿工業(yè)園在2009年開工一年后就引進(jìn)了芯片制造基地、長(zhǎng)虹電子電器再生資源等40個(gè)項(xiàng)目，總投資超百億。連片打造成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。目前，全縣已建成和在建工業(yè)園區(qū)20余平方公里，規(guī)模企業(yè)108戶，工業(yè)銷售收入達(dá)200億元。同時(shí)，根據(jù)園區(qū)企業(yè)需求，圍繞節(jié)能主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展以增強(qiáng)上崗能力、提升從業(yè)能力、轉(zhuǎn)換就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力為核心的訂單定向培訓(xùn)。還需抓住東部沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，定期組團(tuán)到金堂籍外出務(wù)工人員相對(duì)集中的東莞、深圳、福州等地，開展回引宣傳，加強(qiáng)熟練技工回引，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2012年為園區(qū)工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)熟練工人4 162人。（四）加強(qiáng)培訓(xùn)管理，保障創(chuàng)業(yè)就業(yè)權(quán)益金堂縣的培訓(xùn)工程堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”——與就業(yè)形勢(shì)結(jié)合，突出培訓(xùn)保障性；與農(nóng)民意愿結(jié)合，突出培訓(xùn)針對(duì)性；與市場(chǎng)需求結(jié)合，突出培訓(xùn)實(shí)用性。免費(fèi)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工舉辦IYB——改善你的企業(yè)，SYB——?jiǎng)?chuàng)辦你的企業(yè)及法律制度等培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)能力；根據(jù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求，免費(fèi)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供職工職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。金堂建立了提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、延續(xù)服務(wù)為一體的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心，并在工商、稅收、水電等方面給予適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)優(yōu)惠。在縣城投資建成縣人力資源市場(chǎng)和2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)分市場(chǎng)。全縣建立就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心或服務(wù)站，在工業(yè)園區(qū)成立園區(qū)就業(yè)和社保服務(wù)中心，在主要就業(yè)聚集地成立“金堂縣駐東莞就業(yè)社保服務(wù)工作站”，多種方式搭建了就業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。為了保障廣大在外務(wù)工者的人身安全，政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，為自愿參保的金堂籍外出創(chuàng)業(yè)就業(yè)者購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)等。龍?jiān)雌诳W(wǎng) （五）構(gòu)建民間創(chuàng)業(yè)組織，合力進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)一是成立回鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)合作社。金堂縣團(tuán)委在全縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集中區(qū)分別成立回鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)合作社，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供政策咨詢、融資指導(dǎo)、法律援助、拓展培訓(xùn)、信息交流等服務(wù)；二是成立金堂縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)。主要職能和作用是多舉措實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的組團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)有項(xiàng)目的提檔升級(jí)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型帶動(dòng)作用，形成自主創(chuàng)業(yè)的金堂特色。三、金堂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的啟示金堂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)取得的主要成效包括吸引了一部分人才回到家鄉(xiāng)就業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移致富，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成的勞動(dòng)密集型為主產(chǎn)業(yè)，解決了大量就業(yè)困難人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，同時(shí)也使農(nóng)村留守難題有了有效的緩解。回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，目前已經(jīng)解決了累計(jì)2萬個(gè)家庭的留守難題，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)改善農(nóng)村面貌和生活環(huán)境，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化。同時(shí)，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值，釋放了個(gè)人潛能，使其學(xué)習(xí)應(yīng)用知識(shí)和技術(shù)，決策執(zhí)行、思維判斷等綜合素質(zhì)和能力都有了全面提高，收獲豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這對(duì)于個(gè)人乃至社會(huì)都是一筆巨大的財(cái)富?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一方面追求經(jīng)濟(jì)效益，另一方面也具有巨大的社會(huì)效益[8]，本文以金堂縣為例，金堂農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)效益表現(xiàn)為解決外出就業(yè)困難的農(nóng)村勞動(dòng)力群體的就業(yè)問題。對(duì)于很多這些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的中小微型的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的企業(yè)來說，技術(shù)水平低、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)差、利潤(rùn)相對(duì)少，主要為勞動(dòng)密集型企業(yè)，但卻可以建立一種與鄉(xiāng)村勞動(dòng)力文化、體力、工作時(shí)間相匹配的就業(yè)模式，能大大解決很多就業(yè)困難的中老年人、留守照顧兒童的婦女、農(nóng)忙過后賦閑在家的農(nóng)村勞動(dòng)力這些人群的就業(yè)問題，政府仍然應(yīng)該大力支持，與其花錢維穩(wěn)，不如支持創(chuàng)業(yè)，以就業(yè)保穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)也得到了國(guó)家層面的高度重視，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心成立了《農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題研究》課題組，開展了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題的調(diào)查研究。在農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時(shí)，部分外出勞動(dòng)力經(jīng)過一段時(shí)間外出就業(yè)，積累了一定的技術(shù)、資金、人脈、理念，又重新返回家鄉(xiāng)，利用務(wù)工增長(zhǎng)的見識(shí)、本領(lǐng)，獲得的資金和信息，創(chuàng)辦了自營(yíng)企業(yè)，一股農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潮正在逐步興起。在經(jīng)歷20世紀(jì)80年代開始的農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的就近就業(yè)，到20世紀(jì)90年代以來的“離土離鄉(xiāng)”的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，迄今的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正創(chuàng)造了新的就業(yè)載體。特別是金融危機(jī)之后，外出就業(yè)的成本和環(huán)境等各種壓力促成了農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亍半x土不離鄉(xiāng)”和一部分“不離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)村勞動(dòng)力的本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)中西部地區(qū)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小區(qū)域間的貧富差距。尤其是對(duì)于欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)來說，很長(zhǎng)時(shí)間以來政府都把希望寄托于招商引資，但對(duì)于金堂這種規(guī)模的縣城來說，引入大型投資的機(jī)會(huì)還是十分有限。此時(shí)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)形成的中小企業(yè)帶來了新的活力和契機(jī)，將東部沿海地區(qū)積累的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源特色，開發(fā)特色傳統(tǒng)的產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、村鎮(zhèn)建筑工程等可以搞活當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)，同時(shí)為新農(nóng)村建設(shè)提供了一批較高素質(zhì)人才，更重要的是解決了中老年就業(yè)困難群體的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，解決了留守婦女以及其他種種原因無法龍?jiān)雌诳W(wǎng) 離土離鄉(xiāng)外出就業(yè)的待業(yè)人員的就業(yè)問題，這對(duì)于國(guó)家和社會(huì)帶來的巨大社會(huì)效益是不可估量的。金堂積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使就業(yè)崗位的增加，增加財(cái)稅貢獻(xiàn)，促成一二三產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)以及人文因素等。在農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的大力支持下，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心成立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)課題組，2011年底發(fā)布《農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的成功實(shí)踐——金堂縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告》，報(bào)告指出：金堂縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的成功實(shí)踐是我國(guó)農(nóng)民工發(fā)展的縮影，金堂縣把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為工作重心，通過集中優(yōu)勢(shì)資源，大力、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)民工事業(yè)的發(fā)展具有重要啟示[9]。同時(shí)，金堂縣依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的措施，有助于引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)民工的有序流動(dòng)，推進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)健康發(fā)展，將為全國(guó)其他農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地