【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合，系統(tǒng)內(nèi)交流與系統(tǒng)外交流相結(jié)合，開(kāi)展多種形式的公務(wù)員交流。進(jìn)行轉(zhuǎn)任交流。公務(wù)員在同一崗位或同一職務(wù)工作時(shí)間較長(zhǎng)，容易產(chǎn)生工作麻痹，甚至滋生腐敗，應(yīng)該進(jìn)行屆滿交流。單位內(nèi)部要有計(jì)劃地進(jìn)行崗位輪換，以不同崗位來(lái)鍛煉干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。交流的重點(diǎn)應(yīng)是各單位管人、管錢(qián)、管物等重要崗位，交流的時(shí)間可視各地的實(shí)際及崗位職務(wù)特點(diǎn)來(lái)設(shè)定，一般應(yīng)不超過(guò)5年。進(jìn)行掛職交流。為解決年輕優(yōu)秀公務(wù)員經(jīng)歷單一、社會(huì)閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)有限等問(wèn)題，可根據(jù)公務(wù)員個(gè)人專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷、自身特長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)等，通過(guò)公開(kāi)選調(diào)、自愿報(bào)名或組織選派等形式，有計(jì)劃、有目的地把年輕干部安排到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的地方或先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、上級(jí)有關(guān)部門(mén)去掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)，讓他們?cè)诓煌貐^(qū)、不同系統(tǒng)、不同部門(mén)、不同崗位進(jìn)行交流，在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性交流。對(duì)一些重要崗位、敏感崗位，或者在同一地區(qū)、同一部門(mén)任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，容易形成各種人際關(guān)系的職位，要打破論資排輩、平衡照顧等傳統(tǒng)觀念，加大公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件，促進(jìn)干部能上能下，能進(jìn)能出。進(jìn)行安臵性交流。對(duì)于那些經(jīng)驗(yàn)豐富、臨近退休、缺乏上升空間的公務(wù)員，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的一般公務(wù)員，可以在充分保障其權(quán)益，并尊重個(gè)人意愿的情況下，安排到既便于充分發(fā)揮他們的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、能力特長(zhǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)，又便于照顧家庭的地方或企事業(yè)單位去工作，讓他們心情愉快地工作，最大限度地發(fā)揮自己的聰明才智，為社會(huì)多作貢獻(xiàn)。第二篇：公務(wù)員制度公務(wù)員制度： 名次解釋?zhuān)汗珓?wù)員制度：是指黨和國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)行科學(xué)管理而建立的一套法律、法規(guī)和制度體系，即公務(wù)員制度是通過(guò)制定法律和規(guī)章，對(duì)公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱。是指黨和國(guó)家為其政治和行政目的而建立的制度。公務(wù)員權(quán)利：國(guó)家法律基于公務(wù)員的職責(zé)和身份，對(duì)公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)作出或不作出某種行為，以及要求他人作出或不作出某種行為的許可和保障。公務(wù)員義務(wù)：國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或者不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制，即國(guó)家通過(guò)法律規(guī)定公務(wù)員所必須履行的某種責(zé)任。職位分類(lèi)：以職位分類(lèi)為分類(lèi)對(duì)象，根據(jù)公務(wù)員職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件等因素分為不同的類(lèi)別和等級(jí)，為公務(wù)員管理提供依據(jù)的人事分類(lèi)制度。品味分類(lèi)：以人為分類(lèi)對(duì)象，通常以人的職務(wù)高低、資歷深淺和應(yīng)獲得報(bào)酬多少為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分類(lèi)的人事分類(lèi)制度。公務(wù)員錄用制度：指根據(jù)國(guó)家管理的需要，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開(kāi)考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔(dān)任某種職務(wù)的制度。公務(wù)員交流制度：公務(wù)員的交流，是指國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過(guò)調(diào)任，轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作崗位，從而產(chǎn)生、變更或消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)與過(guò)程。把這一活動(dòng)與過(guò)程的有關(guān)事項(xiàng)以法規(guī)的形式確定下來(lái)，并保證貫徹執(zhí)行，就形成公務(wù)員的交流制度。公務(wù)員考核制度：公務(wù)員考核是指公務(wù)員管理部門(mén)依照管理權(quán)限，依據(jù)公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資依據(jù)的制度。公務(wù)員回避制度：為了保證機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，保證公正廉潔，防止因?yàn)橛H屬關(guān)系等因素影響工作，而對(duì)公務(wù)員在擔(dān)任職務(wù)、任職地域和執(zhí)行公務(wù)等方面作出限制性規(guī)定的法律制度。公務(wù)員紀(jì)律：公務(wù)員紀(jì)律是指以法律形式規(guī)定的指導(dǎo)、調(diào)整、約束、規(guī)范公務(wù)員行為的準(zhǔn)則，是公務(wù)員的行為規(guī)范，用于保障公務(wù)員按其職責(zé)履行公務(wù)，保障行政工作的正常進(jìn)行。簡(jiǎn)答題：簡(jiǎn)要敘述我國(guó)公務(wù)員義務(wù)的主要內(nèi)容：1．獲得履行職責(zé)應(yīng)具有的工作條件2．非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分 3．獲得工資報(bào)酬、享受福利、保險(xiǎn)待遇；4．參加培訓(xùn)；5．對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；6．提出申訴和控告； 7．申請(qǐng)辭職；8．法律規(guī)定的其他權(quán)利。簡(jiǎn)要敘述我國(guó)公務(wù)員權(quán)利的主要內(nèi)容答：1．模范遵守憲法和法律； 2．按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；3．全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；4．維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；5．忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；6．保守國(guó)家秘密和工作秘密；7．遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)道德；8．清正廉潔，公道正派；9．法律規(guī)定的其他義務(wù)。簡(jiǎn)要敘述公務(wù)員申訴與控告的區(qū)別。申訴的目的主要是為了維護(hù)自己的合法人事權(quán)益，而控告除了有維護(hù)公務(wù)員合法權(quán)益的目的外，還有要求上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)依法懲辦侵害其合法權(quán)益的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的目的。申訴的客體是人事處理機(jī)關(guān)的決定，控告的客體是侵害公務(wù)員合法權(quán)益的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員。申訴的范圍法律明文規(guī)定，主要涉及人事關(guān)系，而對(duì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的控告內(nèi)容沒(méi)有限制，對(duì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的任何違法違紀(jì)行為，只要公務(wù)員認(rèn)為該行為侵犯了自己的合法權(quán)益，都可以進(jìn)行控告。申訴有法定的較為完善的復(fù)核、申訴、再申訴程序，有層級(jí)限制，公務(wù)員只能按照層級(jí)逐級(jí)申訴，而控告不受層級(jí)限制。簡(jiǎn)要敘述公務(wù)員辭職與辭退的區(qū)別答：，是自愿的行為，也是公務(wù)員的權(quán)利，而辭退是由國(guó)家機(jī)關(guān)解除與公務(wù)員的任用關(guān)系，是國(guó)家機(jī)關(guān)單方面的行為，是國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力。辭職一般是公務(wù)員出于自身的原因如出國(guó)學(xué)習(xí)等由公務(wù)員自己提出的，而根據(jù)公務(wù)員法第八十三條的規(guī)定，辭退的原因是由于公務(wù)員在考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職，不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排等情形。辭職享受其他法定待遇，但沒(méi)有辭職費(fèi)，并且公務(wù)員在辭職后還有一定的從業(yè)限制，如公務(wù)員法第一百零二條的規(guī)定，公務(wù)員辭去公職的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。而被辭退的公務(wù)員可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)同時(shí)也沒(méi)有上述的再就業(yè)限制。簡(jiǎn)要敘述如何完善公務(wù)員保障制度答：。一方面著手建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，另一方面要健全和完善退休、工傷、醫(yī)療、生育各方面的保險(xiǎn)制度。2提高公務(wù)員保險(xiǎn)管理和服務(wù)的社會(huì)化程度。成立獨(dú)立于機(jī)關(guān)外的社會(huì)保險(xiǎn)體系，積極創(chuàng)造社會(huì)條件，確保公務(wù)員保險(xiǎn)制度社會(huì)化的順利進(jìn)行。.。按照行政管理與基金運(yùn)營(yíng)分開(kāi)的原則，進(jìn)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理。在公務(wù)員保險(xiǎn)基金使用監(jiān)管上，積極借用國(guó)外措施，使保險(xiǎn)基金在國(guó)家保證機(jī)制下保值增值，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。建立由財(cái)政、審計(jì)、銀行、工行等參加的基金管理委員會(huì)，嚴(yán)格審批公務(wù)員保險(xiǎn)基金預(yù)算和決算，建立統(tǒng)一規(guī)劃與分散操作相結(jié)合的公務(wù)員保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。簡(jiǎn)要述敘成為一名公務(wù)員的基本條件 答：2．年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下 案例分析。關(guān)于公務(wù)員考試錄用制度存在的問(wèn)題： 找出原因 存在問(wèn)題提出改革方案 存在問(wèn)題：在工作中不能獲得提升所從事的工作不具有挑戰(zhàn)性努力工作不一定能得到相應(yīng)的回報(bào)對(duì)自己的直接上級(jí)的管理方法和風(fēng)格不滿意工作缺乏自主性和獨(dú)立性組織不夠公正對(duì)單位內(nèi)部工作不滿意改革方案：完善人才自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境建立嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)和激勵(lì)制度明確規(guī)定崗位專(zhuān)業(yè)考試如何提高公務(wù)員工作的積極性 原因 存在問(wèn)題 方案綜合分析：交流與回避制度第三篇：公務(wù)員制度第一章公務(wù)員總論公務(wù)－－于私務(wù)活動(dòng)、勞務(wù)活動(dòng)，是指對(duì)國(guó)家事務(wù)所進(jìn)行的管理、組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督等活動(dòng)。公務(wù)一般具有以下四個(gè)特征：。私務(wù)－－通常是指以個(gè)人名義、代表個(gè)人并為個(gè)人利益服務(wù)而進(jìn)行的活動(dòng)。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：(1)主體不同(2)行為性質(zhì)不同官員－－指在黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)里具有一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)人員，官員必須隸屬于具體的組織，具有公眾性、權(quán)威性、行為規(guī)范性等特點(diǎn)。公務(wù)員——是指在各級(jí)政府機(jī)關(guān)中，行使國(guó)家行政職權(quán)，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員。中國(guó)公務(wù)員指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員公務(wù)員制度——即是通過(guò)制定法律和規(guī)章，對(duì)公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱。中國(guó)公務(wù)員制度指國(guó)家通過(guò)制定法律規(guī)章，對(duì)各級(jí)依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，依法進(jìn)行科學(xué)管理的制度。一、我國(guó)公務(wù)員制度的歷史沿革（一）古代::秦漢至魏晉南北朝的 :隋唐——科舉制度宋——科舉制度發(fā)展到鼎盛時(shí)期明——科舉制度：童試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四級(jí)。清——科舉制度：童試、院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四級(jí)光緒三十一年(1905年)——科舉制度被廢止。（二）新民主主義革命時(shí)期（三）新中國(guó)——這一時(shí)期大體可分為三個(gè)階段：創(chuàng)立和發(fā)展階段——1949年10月1966年“文化大革命”挫折倒退階段——1966年5月1976年lO月法制化建設(shè)階段——1976年10月1993年8月（四）十一屆三中全會(huì)以來(lái) 1978年底1987年9月—公務(wù)員制度思路形成階段A、1980年——鄧小平同志在提出了“堅(jiān)決解放思想，克服重重晾礙，打破老框框，勇于改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度”B、1984年—著手起草《國(guó)家工作人員法》C、1985年—改名《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》D、1987年—改名為《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。1988年3月1993年8月—試點(diǎn)和法規(guī)修改階段A、1988年3月—法規(guī)起草進(jìn)入實(shí)踐探索階段。B、1989年初—1990年－－進(jìn)行試點(diǎn)。C、1993年8月14日——國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》該條例自1993年10月l日起施行。1993年10月1997年9月——全面實(shí)施階段1997年10月以來(lái)——制度深化完善階段二、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的概念理解應(yīng)著力于以下三個(gè)方面的內(nèi)容：依法履行公職納入國(guó)家行政編制由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利 –什么是行政編制–工作人員的工資和日常辦公經(jīng)費(fèi)，由行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，執(zhí)行國(guó)家職能及政治體系管理職能的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、黨派機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體所使用的人員編制，列為國(guó)家行政編制。行政編制是人員編制中最基本、最重要的類(lèi)別之一。–行政機(jī)關(guān)工作人員中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員人大機(jī)關(guān)的工作人員政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員 審判機(jī)關(guān)的工作人員檢察機(jī)關(guān)的工作人員民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。三、建立國(guó)家公務(wù)員制度的目的（意義）。、法制化。四、中國(guó)公務(wù)員制度的基本原則（一）中國(guó)公務(wù)員制度以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)（二）中國(guó)公務(wù)員制度貫徹社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線（三）中國(guó)公務(wù)員制度貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的干部路線和方針（四）中國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持黨管干部的原則五、我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)(一)與外國(guó)公務(wù)員制度相比我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)“政治中立”。“兩官分途”。?，界定清晰。，引咎辭職。，進(jìn)出自由。，多勞多得。，違法抵制。，處分嚴(yán)明。，政體分開(kāi)。，一職雙“考”。9近業(yè)避止，疏遠(yuǎn)三年。，增廉考核。六、中國(guó)公務(wù)員管理（一）公務(wù)員管理公務(wù)員管理－－運(yùn)用科學(xué)的原理、原則、制度和方法，對(duì)公務(wù)員的錄用、考核、任用、獎(jiǎng)懲、薪酬、流動(dòng)等工作所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等一系列管理活動(dòng)。（二）中國(guó)公務(wù)員管理的一般原則（1）公開(kāi)平等原則（2）競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則（3）依法管理原則（4）分類(lèi)管理原則（5）監(jiān)督與保障并行原則（6）功績(jī)制原則7）德才兼?zhèn)湓瓌t公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)——根據(jù)管理公務(wù)員事務(wù)需要，代表國(guó)家或政府依法對(duì)公務(wù)員的錄用、考核、晉升、工資、退休等實(shí)施管理的組織，它是由若干個(gè)擔(dān)負(fù)公務(wù)員管理任務(wù)的機(jī)關(guān)構(gòu)成的。（一）我國(guó)人事管理機(jī)構(gòu)的歷史沿革 1949年11月—成立政務(wù)院人事局1950年11月—成立中央人民政府人事部 1954年—成立國(guó)務(wù)院人事局1959年——政府機(jī)關(guān)人事局1968年——內(nèi)務(wù)部撤銷(xiāo) 1978年3月——民政部政府機(jī)關(guān)人事局1980年——國(guó)家人事局1982年——?jiǎng)趧?dòng)人事部1988年——人事部1993年——人事部（二）公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式和職責(zé)權(quán)限公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式A、從縱向來(lái)看可以分為兩類(lèi)一類(lèi)是中央人民政府設(shè)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu) 一類(lèi)是地方人民政府設(shè)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)B、橫向來(lái)看可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是各級(jí)人民政府設(shè)立的綜合性的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)一類(lèi)是各級(jí)人民政府的各工作部門(mén)設(shè)立的執(zhí)行性的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限 A、綜合管理機(jī)構(gòu)主要職能是：(1)制定公務(wù)員管理規(guī)范。(2)對(duì)同級(jí)政府各部門(mén)的人事機(jī)構(gòu)和下級(jí)人事部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)(3)對(duì)某些管理事務(wù)進(jìn)行跨部門(mén)、跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào)。(4)根據(jù)管理權(quán)限的劃分，行使審核、審批權(quán)。(5)對(duì)公務(wù)員管理工作實(shí)施監(jiān)督。B、部門(mén)執(zhí)行機(jī)構(gòu)(1)錄用權(quán)。(2)考核權(quán)。(3)獎(jiǎng)懲權(quán)。(4)升降權(quán)。(5)任免權(quán)。(6)辭退權(quán)。(7)其他人事決定權(quán) 第二講 案例分析公務(wù)員熱的原因?我國(guó)目前“官民比”1： ?截止2003年底，這其中：? 縣一級(jí)最多。黨政機(jī)關(guān)是600萬(wàn)多事業(yè)單位是2900萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工勤人員是900多萬(wàn) 現(xiàn)狀：，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和公務(wù)員招考報(bào)名人數(shù)達(dá)到54萬(wàn)，經(jīng)過(guò)用人部門(mén)審核合格的人數(shù)31萬(wàn)，而此次公務(wù)員招考提供的崗位是8400余人，∶1。，中央國(guó)家機(jī)關(guān)有97個(gè)部門(mén)8662個(gè)職位面向社會(huì)公開(kāi)招考，但到10月28日國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)上報(bào)名截止日，全國(guó)總報(bào)考人數(shù)已接近100萬(wàn)，在一些熱門(mén)職位上，錄取比例超過(guò)1000:1。、國(guó)家機(jī)關(guān)招考實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名以來(lái)，報(bào)名人數(shù)就一路攀升，五年里分別達(dá)到32906226121163602541552人，增長(zhǎng)幅度分別為89%、95%、197%、%。4.“博士生一走廊，碩士生一禮堂，本科生一操場(chǎng)”?公務(wù)員的生活是，“一杯茶，兩個(gè)會(huì)，三張報(bào)紙，四圈麻將，五個(gè)自己跟自己