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正文內(nèi)容

公務(wù)員制度匯編(編輯修改稿)

2025-05-11 23:48 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 年度考核的方式,在每年年末或者翌年年初進行。 第四節(jié) 公務(wù)員考核的機構(gòu)、程序和結(jié)果 一、考核機構(gòu) 我國國家公務(wù)員的考核工作由國務(wù)院委托勞動人事部統(tǒng)一管理?!秶夜珓?wù)員暫行條例》第23條規(guī)定,國家行政機關(guān)在年度考核時設(shè)立非常設(shè)性的考核委員會或考核小組,在部門負責人的領(lǐng)導下負責公務(wù)員的年度考核工作。 二、考核程序制定考核標準;開展考核工作 ;考核結(jié)果; 整理與反饋;考核結(jié)果運用;提出改進考核的方法 我國《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》第十三條規(guī)定,公務(wù)員年度考核按下列程序進行: (1) 被考核公務(wù)員按照職位職責和有關(guān)要求進行總結(jié),并在一定范圍內(nèi)述職; (2)主管領(lǐng)導在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)平時考核情況和個人總結(jié),寫出評語,提出考核等次建議和改進提高的要求; (3) 對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機關(guān)范圍內(nèi)公示; (4) 由本機關(guān)負責人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次; (5)將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員,并由公務(wù)員本人簽署意見。對擔任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員的考核,必要時可以在一定范圍內(nèi)進行民主測評。 三、考核結(jié)果 《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》規(guī)定,對公務(wù)員的年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。 1. 優(yōu)秀:思想政治素質(zhì)高。精通業(yè)務(wù),工作能力強。工作責任心強,勤勉盡責,工作作風好。工作實績突出。清正廉潔。 :思想政治素質(zhì)較高。熟悉業(yè)務(wù),工作能力較強。工作責任心強,工作積極,工作作風較好。能夠完成本職工作。廉潔自律。 3. 基本稱職:思想政治素質(zhì)一般;履行職責的工作能力較弱;工作責任心一般,或工作作風方面存在明顯不足;能基本完成本職工作,但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高,或在工作中有較大失誤;能基本做到廉潔自律,但某些方面存在不足。 :思想政治素質(zhì)較差;業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應工作要求; 工作責任心或工作作風差;不能完成工作任務(wù),或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響;存在不廉潔問題,且情形較為嚴重。 公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù),一般掌握在本機關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi),最多不超過20%。 考核結(jié)果的獎懲 公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓、辭退的依據(jù) 。 公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的,按照下列規(guī)定辦理: 1. 累計兩年被確定為稱職以上等次的,在所定級別對應工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次; ,在所任職務(wù)對應級別范圍內(nèi)晉升一個級別; ,且符合規(guī)定的其他任職資格條件的,具有晉升職務(wù)的資格;連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的,晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮; ,當年給予嘉獎;連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功; 。 公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理: ,限期改進; ; ; 。 公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理: ; ; ; ,予以辭退。 第七章公務(wù)員的紀律 第一節(jié) 公務(wù)員紀律的概念 公務(wù)員的紀律,是指國家法律基于公務(wù)員的職責和身份,對公務(wù)員不得作出某種行為的限制和約束。根據(jù)紀律的不同內(nèi)容,公務(wù)員紀律可以分為政治紀律、工作紀律和廉政紀律、職業(yè)道德與社會公德紀律等。 公務(wù)員的紀律處分、懲戒,是指國家行政機關(guān)對在工作中有過失并造成損失的公務(wù)員按照法定的條件和程序給予行政處分的制度。 政治紀律:是指公務(wù)員必須擁護國家的法律與政策,與國家的行為保持一致。即公務(wù)員不得散布有損國家聲譽的言論,組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動,組織或者參加非法組織,組織或者參加罷工。工作紀律:(1)不得玩忽職守,貽誤工作。(2)不得拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。(3)不得壓制批評,打擊報復。(4)不得弄虛作假,誤導、欺騙領(lǐng)導和公眾。 廉政紀律:(1)不得貪污、行賄、受賄,利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利。(2)不得違反財經(jīng)紀律,浪費國家資財。(3)不得從事或者參與營利性活動,在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。 職業(yè)道德與社會公德紀律:(1)不得濫用職權(quán),侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。(2)不得泄露國家秘密或者工作秘密。(3)在對外交往中不得損害國家榮譽和利益。我國《憲法》第54條規(guī)定:“中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務(wù),不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。”(4)不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動。(5)不得曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸。 一、公務(wù)員紀律與黨的紀律 適用范圍不同 黨的紀律處分只適用于那些違反黨的紀律的黨員,行政處分適用于所有違反公務(wù)員紀律的公務(wù)員。 承辦機構(gòu)和查處方式不同 共產(chǎn)黨員違反黨的紀律,由黨的紀律檢查委員會受理。違反公務(wù)員紀律的公務(wù)員,由主管行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)受理。 處理手段不同 黨的紀律處分有警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)和向黨外組織建議撤銷黨外職務(wù)、留黨查看、開除黨籍。公務(wù)員的行政處分有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。二、對公務(wù)員的行政處分和行政處罰 行政處分:是國家行政機關(guān)按行政隸屬關(guān)系對有違法失職行為的公務(wù)員給予懲處的一種方法和制度; 行政處罰:是國家主管行政機關(guān)依法對違反法律、法規(guī)的公民、法人或其他組織所作的法律制裁。 行政處罰案例分析 行政處分與行政處罰的區(qū)別 制裁對象不同 行政處分的對象只能是國家行政工作人員;行政處罰的對象是任何有違法行為的公民、法人或其他組織。 制裁機關(guān)不同 作出行政處分的機關(guān)是公務(wù)員的任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān);作出行政處罰的機關(guān)是由法律授權(quán)的特定行政機關(guān),如公安機關(guān)、工商行政管理機關(guān)等 爭議的解決方式不同 由行政處分引起的爭議由行政機關(guān)自身解決;由行政處罰引起的爭議,可以通過司法途徑解決。 處理的后果不同行政處分除開除外,應分別不同處分種類,在半年至兩年內(nèi)由原處理機關(guān)解除;行政處罰一旦生效,除非行政處罰本身錯誤,否則不予更改。 制裁種類不同 行政處分的種類有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種;行政處罰的種類有警告、罰款、拘留、勞動教養(yǎng)、吊銷許可證和執(zhí)照、沒收財務(wù)、責令停產(chǎn)停業(yè)等多種方式 三、行政處分與刑事處罰 性質(zhì)不同 行政處分是對公務(wù)員輕微違法行為的制裁,從性質(zhì)上講屬于行政制裁;刑事處罰是對有嚴重違法行為并已構(gòu)成犯罪的人的懲罰,屬于刑事制裁。處理機關(guān)不同 有權(quán)作出行政處分的機關(guān)是公務(wù)員的任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān);刑事處罰是由人民法院按照司法審判程序依法作出判決。 制裁種類不同 行政處分有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種,不剝奪受處分者的人身自由;刑事處罰的種類有拘役、管制、有期徒刑、無期徒刑和死刑等,限制和剝奪受罰人的人身自由。 制裁的后果不同行政處分除開除外,受處分者不會喪失公務(wù)員身份;公務(wù)員受到刑事處罰后大都喪失公務(wù)員資格。此外,刑事處罰執(zhí)行完畢,如果受處罰者在一定期限再犯罪,有可能構(gòu)成累犯被加重處罰。行政處分執(zhí)行完畢,公務(wù)員無論何時再受到行政處分,均不構(gòu)成累犯。 《國家公務(wù)員暫行條例》中規(guī)定的公務(wù)員紀律處分條件共有14項: ,組織或者參加非法組織,組織或者參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動,組織或者參加罷工。 ,貽誤工作。 。 第二節(jié) 公務(wù)員紀律處分的條件 我國公務(wù)員紀律處分的條件: 《國家公務(wù)員暫行條例》中規(guī)定的公務(wù)員紀律處分條件共有14項: ,組織或者參加非法組織,組織或者參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動,組織或者參加罷工。 ,貽誤工作。 。 ,打擊報復。 ,欺騙領(lǐng)導和群眾。 、盜竊、行賄、受賄或者利用職權(quán)為自己和他人牟取私利。 ,浪費國家資財。 ,侵犯群眾利益,損害政府和人民的關(guān)系。 。 。 、吸毒、迷信、賭博等活動。 ,造成不良影響。 、辦企業(yè)以及參與其他營利性活動。 。 第三節(jié) 公務(wù)員紀律處分的種類 我國公務(wù)員的紀律處分: 行政處分: 警告:這是對違紀公務(wù)員提出的一種訓誡,意在引起違紀者注意和警惕。受警告處分期間,不得晉升職務(wù) 和級別。這是最輕的一種處分形式。 記過:這是比警告嚴厲的處分形式。處分材料將被放入人事檔案,受處分期間不得晉升職務(wù)和級別,也不得晉升工資檔次。 記大過:這是較記過嚴厲的處分形式。處分材料將被裝入本人檔案,受處分期間不得晉升職務(wù)和級別,也不得晉升工資檔次。 降級:這是降低行政級別的一種處分形式。適用于嚴重違反紀律,使國家和人民利益受到嚴重損失的行為。受處分期間不得晉升職務(wù)和級別,也不得晉升工資檔次。 撤職:這是撤銷現(xiàn)任職務(wù)的處分形式。適用于嚴重違反紀律,表明該公務(wù)員已不適合繼續(xù)擔任現(xiàn)任領(lǐng)導職務(wù)的行為。受處分的同時,降低工資級別和職務(wù)工資。受處分期間不得晉升職務(wù)和級別,也不得晉升工資檔次。 開除:這是將公務(wù)員從行政機關(guān)中除名的處分形式。適用于嚴重違法亂紀,屢教不改,已不適合于繼續(xù)在政府機關(guān)中擔任公務(wù)員的情況。 第四節(jié) 公務(wù)員紀律處分的程序 我國公務(wù)員紀律處分的程序: 立案 調(diào)查 報送審批 結(jié)案 處分決定書面通知本人,違紀行為從立案之日起,到結(jié)案止,應在3個月內(nèi)處理完畢。如遇特殊情況,也不得超過6個月。 我國公務(wù)員紀律處分的解除: 現(xiàn)行《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定:國家公務(wù)員受除開除以外的行政處分,分別在半年至兩年內(nèi)由原處理機關(guān)解除行政處分。 第五節(jié) 公務(wù)員紀律處分的解除 對符合條件的公務(wù)員解除行政處分流程圖: 由公務(wù)員本人按處分的時間和表現(xiàn),向所在單位提出解除處分申請 公務(wù)員所在單位根據(jù)本人表現(xiàn)初核后,向市監(jiān)察局寫出解除處分申請 根據(jù)本人表現(xiàn)和所在單位意見進行審查,并由局長辦公會議討論決定 經(jīng)研究,同意解除處分的,由市監(jiān)察局按程序下達解除處分決定,如不同意,告知公務(wù)員本人及所在單位 第八章公務(wù)員的職務(wù)升降 第一節(jié) 公務(wù)員職務(wù)升降的涵義和意義 公務(wù)員職務(wù)升降:是關(guān)于公務(wù)員職務(wù)升降原則、條件、方式以及實施程序等方面法律規(guī)定的總稱。包括職務(wù)晉升和降職兩個方面的內(nèi)容。 公務(wù)員的職務(wù)晉升:是指按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)政府工作的需要和公務(wù)員自身的德才表現(xiàn),提高其職務(wù)與級別 。 公務(wù)員的職務(wù)降低:是指按照有關(guān)法律、法規(guī) 的規(guī)定,根據(jù)工作需要和量才適用的原則,將由于各 種原因不能勝任現(xiàn)職的公務(wù)員,改任一種較低的職務(wù)。 公務(wù)員職務(wù)升降的意義: 第二節(jié) 公務(wù)員職務(wù)升降的原則和條件 職務(wù)升降的原則: 功績原則、法制原則、公開、民主平等、競爭 公務(wù)員升降的條件 一般條件 :包括業(yè)務(wù)條件、德才條件和身體條件 特殊條件 :即指擔任某些特定職務(wù)所應具備的特別因素 我國國家公務(wù)員職務(wù)晉升的資格條件: 1. 學歷、 我國公務(wù)員降職的條件 。 。 。如機構(gòu)調(diào)整,原單位撤銷;領(lǐng)導人員職數(shù)減少等。 第三節(jié) 公務(wù)員職務(wù)升降的方式與程序 公務(wù)員晉升的方式 : 根據(jù)選拔的方法: 委任晉升、考試晉升、招聘晉升、自薦晉升與推薦晉升等 根據(jù)晉升人員的來源:內(nèi)部晉升與外部晉升 公務(wù)員降職的方式:
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