【文章內(nèi)容簡介】 年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。 第四節(jié) 公務(wù)員考核的機(jī)構(gòu)、程序和結(jié)果 一、考核機(jī)構(gòu) 我國國家公務(wù)員的考核工作由國務(wù)院委托勞動(dòng)人事部統(tǒng)一管理。《國家公務(wù)員暫行條例》第23條規(guī)定，國家行政機(jī)關(guān)在年度考核時(shí)設(shè)立非常設(shè)性的考核委員會(huì)或考核小組，在部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)公務(wù)員的年度考核工作。 二、考核程序制定考核標(biāo)準(zhǔn)；開展考核工作 ；考核結(jié)果； 整理與反饋；考核結(jié)果運(yùn)用；提出改進(jìn)考核的方法 我國《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》第十三條規(guī)定，公務(wù)員年度考核按下列程序進(jìn)行： （1） 被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職； （2）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié)，寫出評(píng)語，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求； （3） 對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示； （4） 由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次； （5）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核，必要時(shí)可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評(píng)。 三、考核結(jié)果 《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》規(guī)定，對(duì)公務(wù)員的年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。 1. 優(yōu)秀：思想政治素質(zhì)高。精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)。工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好。工作實(shí)績突出。清正廉潔。 :思想政治素質(zhì)較高。熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)。工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好。能夠完成本職工作。廉潔自律。 3. 基本稱職：思想政治素質(zhì)一般；履行職責(zé)的工作能力較弱；工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。 ：思想政治素質(zhì)較差；業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求； 工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響；存在不廉潔問題，且情形較為嚴(yán)重。 公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機(jī)關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)，最多不超過20%。 考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲 公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù) 。 公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理： 1. 累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次； ，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別； ，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮； ，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功； 。 公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理： ，限期改進(jìn)； ； ； 。 公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理： ； ； ； ，予以辭退。 第七章公務(wù)員的紀(jì)律 第一節(jié) 公務(wù)員紀(jì)律的概念 公務(wù)員的紀(jì)律，是指國家法律基于公務(wù)員的職責(zé)和身份，對(duì)公務(wù)員不得作出某種行為的限制和約束。根據(jù)紀(jì)律的不同內(nèi)容，公務(wù)員紀(jì)律可以分為政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律、職業(yè)道德與社會(huì)公德紀(jì)律等。 公務(wù)員的紀(jì)律處分、懲戒，是指國家行政機(jī)關(guān)對(duì)在工作中有過失并造成損失的公務(wù)員按照法定的條件和程序給予行政處分的制度。 政治紀(jì)律：是指公務(wù)員必須擁護(hù)國家的法律與政策，與國家的行為保持一致。即公務(wù)員不得散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工。工作紀(jì)律：（1）不得玩忽職守，貽誤工作。（2）不得拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令。（3）不得壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)。（4）不得弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾。 廉政紀(jì)律：（1）不得貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利。（2）不得違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家資財(cái)。（3）不得從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。 職業(yè)道德與社會(huì)公德紀(jì)律：（1）不得濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。（2）不得泄露國家秘密或者工作秘密。（3）在對(duì)外交往中不得損害國家榮譽(yù)和利益。我國《憲法》第54條規(guī)定：“中華人民共和國公民有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為?！保?）不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)。（5）不得曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸。 一、公務(wù)員紀(jì)律與黨的紀(jì)律 適用范圍不同 黨的紀(jì)律處分只適用于那些違反黨的紀(jì)律的黨員，行政處分適用于所有違反公務(wù)員紀(jì)律的公務(wù)員。 承辦機(jī)構(gòu)和查處方式不同 共產(chǎn)黨員違反黨的紀(jì)律，由黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)受理。違反公務(wù)員紀(jì)律的公務(wù)員，由主管行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)受理。 處理手段不同 黨的紀(jì)律處分有警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)和向黨外組織建議撤銷黨外職務(wù)、留黨查看、開除黨籍。公務(wù)員的行政處分有警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。二、對(duì)公務(wù)員的行政處分和行政處罰 行政處分：是國家行政機(jī)關(guān)按行政隸屬關(guān)系對(duì)有違法失職行為的公務(wù)員給予懲處的一種方法和制度； 行政處罰：是國家主管行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反法律、法規(guī)的公民、法人或其他組織所作的法律制裁。 行政處罰案例分析 行政處分與行政處罰的區(qū)別 制裁對(duì)象不同 行政處分的對(duì)象只能是國家行政工作人員；行政處罰的對(duì)象是任何有違法行為的公民、法人或其他組織。 制裁機(jī)關(guān)不同 作出行政處分的機(jī)關(guān)是公務(wù)員的任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)；作出行政處罰的機(jī)關(guān)是由法律授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān)，如公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)等 爭議的解決方式不同 由行政處分引起的爭議由行政機(jī)關(guān)自身解決；由行政處罰引起的爭議，可以通過司法途徑解決。 處理的后果不同行政處分除開除外，應(yīng)分別不同處分種類，在半年至兩年內(nèi)由原處理機(jī)關(guān)解除；行政處罰一旦生效，除非行政處罰本身錯(cuò)誤，否則不予更改。 制裁種類不同 行政處分的種類有警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除六種；行政處罰的種類有警告、罰款、拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)、吊銷許可證和執(zhí)照、沒收財(cái)務(wù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等多種方式 三、行政處分與刑事處罰 性質(zhì)不同 行政處分是對(duì)公務(wù)員輕微違法行為的制裁，從性質(zhì)上講屬于行政制裁；刑事處罰是對(duì)有嚴(yán)重違法行為并已構(gòu)成犯罪的人的懲罰，屬于刑事制裁。處理機(jī)關(guān)不同 有權(quán)作出行政處分的機(jī)關(guān)是公務(wù)員的任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)；刑事處罰是由人民法院按照司法審判程序依法作出判決。 制裁種類不同 行政處分有警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除六種，不剝奪受處分者的人身自由；刑事處罰的種類有拘役、管制、有期徒刑、無期徒刑和死刑等，限制和剝奪受罰人的人身自由。 制裁的后果不同行政處分除開除外，受處分者不會(huì)喪失公務(wù)員身份；公務(wù)員受到刑事處罰后大都喪失公務(wù)員資格。此外，刑事處罰執(zhí)行完畢，如果受處罰者在一定期限再犯罪，有可能構(gòu)成累犯被加重處罰。行政處分執(zhí)行完畢，公務(wù)員無論何時(shí)再受到行政處分，均不構(gòu)成累犯。 《國家公務(wù)員暫行條例》中規(guī)定的公務(wù)員紀(jì)律處分條件共有14項(xiàng): ，組織或者參加非法組織，組織或者參加旨在反對(duì)政府的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，組織或者參加罷工。 ，貽誤工作。 。 第二節(jié) 公務(wù)員紀(jì)律處分的條件 我國公務(wù)員紀(jì)律處分的條件： 《國家公務(wù)員暫行條例》中規(guī)定的公務(wù)員紀(jì)律處分條件共有14項(xiàng): ，組織或者參加非法組織，組織或者參加旨在反對(duì)政府的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，組織或者參加罷工。 ，貽誤工作。 。 ，打擊報(bào)復(fù)。 ，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾。 、盜竊、行賄、受賄或者利用職權(quán)為自己和他人牟取私利。 ，浪費(fèi)國家資財(cái)。 ，侵犯群眾利益，損害政府和人民的關(guān)系。 。 。 、吸毒、迷信、賭博等活動(dòng)。 ，造成不良影響。 、辦企業(yè)以及參與其他營利性活動(dòng)。 。 第三節(jié) 公務(wù)員紀(jì)律處分的種類 我國公務(wù)員的紀(jì)律處分： 行政處分： 警告：這是對(duì)違紀(jì)公務(wù)員提出的一種訓(xùn)誡，意在引起違紀(jì)者注意和警惕。受警告處分期間，不得晉升職務(wù) 和級(jí)別。這是最輕的一種處分形式。 記過：這是比警告嚴(yán)厲的處分形式。處分材料將被放入人事檔案，受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，也不得晉升工資檔次。 記大過：這是較記過嚴(yán)厲的處分形式。處分材料將被裝入本人檔案，受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，也不得晉升工資檔次。 降級(jí)：這是降低行政級(jí)別的一種處分形式。適用于嚴(yán)重違反紀(jì)律，使國家和人民利益受到嚴(yán)重?fù)p失的行為。受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，也不得晉升工資檔次。 撤職：這是撤銷現(xiàn)任職務(wù)的處分形式。適用于嚴(yán)重違反紀(jì)律，表明該公務(wù)員已不適合繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行為。受處分的同時(shí)，降低工資級(jí)別和職務(wù)工資。受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，也不得晉升工資檔次。 開除：這是將公務(wù)員從行政機(jī)關(guān)中除名的處分形式。適用于嚴(yán)重違法亂紀(jì)，屢教不改，已不適合于繼續(xù)在政府機(jī)關(guān)中擔(dān)任公務(wù)員的情況。 第四節(jié) 公務(wù)員紀(jì)律處分的程序 我國公務(wù)員紀(jì)律處分的程序： 立案 調(diào)查 報(bào)送審批 結(jié)案 處分決定書面通知本人，違紀(jì)行為從立案之日起，到結(jié)案止，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)處理完畢。如遇特殊情況，也不得超過6個(gè)月。 我國公務(wù)員紀(jì)律處分的解除: 現(xiàn)行《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定：國家公務(wù)員受除開除以外的行政處分，分別在半年至兩年內(nèi)由原處理機(jī)關(guān)解除行政處分。 第五節(jié) 公務(wù)員紀(jì)律處分的解除 對(duì)符合條件的公務(wù)員解除行政處分流程圖： 由公務(wù)員本人按處分的時(shí)間和表現(xiàn)，向所在單位提出解除處分申請(qǐng) 公務(wù)員所在單位根據(jù)本人表現(xiàn)初核后，向市監(jiān)察局寫出解除處分申請(qǐng) 根據(jù)本人表現(xiàn)和所在單位意見進(jìn)行審查，并由局長辦公會(huì)議討論決定 經(jīng)研究，同意解除處分的，由市監(jiān)察局按程序下達(dá)解除處分決定，如不同意，告知公務(wù)員本人及所在單位 第八章公務(wù)員的職務(wù)升降 第一節(jié) 公務(wù)員職務(wù)升降的涵義和意義 公務(wù)員職務(wù)升降：是關(guān)于公務(wù)員職務(wù)升降原則、條件、方式以及實(shí)施程序等方面法律規(guī)定的總稱。包括職務(wù)晉升和降職兩個(gè)方面的內(nèi)容。 公務(wù)員的職務(wù)晉升：是指按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)政府工作的需要和公務(wù)員自身的德才表現(xiàn)，提高其職務(wù)與級(jí)別 。 公務(wù)員的職務(wù)降低：是指按照有關(guān)法律、法規(guī) 的規(guī)定，根據(jù)工作需要和量才適用的原則，將由于各 種原因不能勝任現(xiàn)職的公務(wù)員，改任一種較低的職務(wù)。 公務(wù)員職務(wù)升降的意義： 第二節(jié) 公務(wù)員職務(wù)升降的原則和條件 職務(wù)升降的原則： 功績?cè)瓌t、法制原則、公開、民主平等、競爭 公務(wù)員升降的條件 一般條件 ：包括業(yè)務(wù)條件、德才條件和身體條件 特殊條件 ：即指擔(dān)任某些特定職務(wù)所應(yīng)具備的特別因素 我國國家公務(wù)員職務(wù)晉升的資格條件： 1. 學(xué)歷、 我國公務(wù)員降職的條件 。 。 。如機(jī)構(gòu)調(diào)整，原單位撤銷；領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)減少等。 第三節(jié) 公務(wù)員職務(wù)升降的方式與程序 公務(wù)員晉升的方式 ： 根據(jù)選拔的方法： 委任晉升、考試晉升、招聘晉升、自薦晉升與推薦晉升等 根據(jù)晉升人員的來源：內(nèi)部晉升與外部晉升 公務(wù)員降職的方式：