【文章內(nèi)容簡介】 的任用方式。 本質(zhì)上是由上級領(lǐng)導(dǎo)直接決定人選的任用方式。 委任制是目前世界各國普遍采用的公務(wù)員任用方式，也是中國任用公務(wù)員的主要方式。 第 14 章 ③ 聘任制 聘任制是指用人單位通過合同的形式任用工作人員的任用方式。中國公務(wù)員中的非政府組成人員部分實行聘任制，是中國公務(wù)員制度改革的舉措。 ④ 考任制 考任制是指通過考試選拔任用對象的任用方式。 第 14 章 （２）中國公務(wù)員任職的原則 ? 編制限額原則 ? 職數(shù)限制原則 ? 職位空缺原則 第 14 章 （３）公務(wù)員任職的原因 ? 新錄用公務(wù)員試用期滿合格 ? 新調(diào)入國家公務(wù)機關(guān)工作 ? 轉(zhuǎn)換職位 ? 晉升或降低職務(wù) ? 免職后需要恢復(fù)工作 第 14 章 （４）公務(wù)員任職的程序 ? 用人單位或上級提出擬任職人選 ? 對擬任職人選進行資格審查，對審查合格者進行考察 ? 決定任命 ? 下發(fā)任職通知書 第 14 章 （５）選任制公務(wù)員的任職時效 任職生效時間 ? 選舉結(jié)果宣布即生效 ? 選舉結(jié)果在任職命令頒發(fā)時生效 ? 選舉結(jié)果在獲得上級批準時生效 任職終止時間 ? 任期屆滿不再連任，以新一屆公務(wù) 員產(chǎn)生時間為任職終止時間 ? 辭職獲得批準時任職終止 ? 被罷免或撤職，以罷免或撤職決定 生效時間為終止時間 第 14 章 ３、公務(wù)員的免職 （１）公務(wù)員免職的原因 ? 轉(zhuǎn)換職位 ? 晉升或降低職務(wù) ? 離職學習期限超過一年 ? 健康原因不能就堅持工作一年以上 ? 調(diào)出公務(wù)機關(guān) ? 退休 第 14 章 （２）公務(wù)員免職的程序 ? 所在單位或上級提出擬免職名單 ? 審核免職事由 ? 領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定 ? 發(fā)布免職通知 第 14 章 ４、公務(wù)員兼職 公務(wù)員一般不應(yīng)在機關(guān)外兼任其他職務(wù)，如確需在機關(guān)外兼職的，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)機關(guān)（指該公務(wù)員的直接上級機關(guān)）批準。 經(jīng)批準，公務(wù)員可以在公務(wù)機關(guān)內(nèi)兼任實職。 經(jīng)批準兼職的公務(wù)員，不得領(lǐng)取兼職報酬。 第 14 章 ５、公務(wù)員任期制 任期制是明確規(guī)定選舉制、委任制領(lǐng)導(dǎo)干部擔任某一職務(wù)任職期限的一種制度。 任期制主要適用于領(lǐng)導(dǎo)成員，但不包括機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。 適用任期制的公務(wù)員范圍 （１）國家主席，副主席，全國人大常委會委員長，副委員長，總理， 副總理、國務(wù)委員、最高法院院長、最高檢察院檢察長，每屆 任期５年，連任不得超過兩屆 （２）全國人大常委會秘書長、委員，國務(wù)院秘書長，各部部長，各 委員會主任，審計長，人民銀行行長，每屆任期５年 （３）縣級以上地方各級人大常委會組成人員，地方各級政府正副職 領(lǐng)導(dǎo)人，秘書長，各廳局長，各委員會主任，地方各級法院院 長，檢察院檢察長，每屆任期５年 第 14 章 （二）公務(wù)員職務(wù)升降 職務(wù)晉升 （ 1）職務(wù)晉升的原則 ? 依法晉升 ? 德才兼?zhèn)?、任人唯賢 ? 注重實績 ? 公開、平等、競爭、擇優(yōu) ? 逐級晉升為主，越級晉升為輔 第 14 章 （ 2）職務(wù)晉升的條件 ① 符合擬任職務(wù)的思想政治要求 這是中國公務(wù)員制度的特點，不同于“政治中立”。 堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，擁護黨的路線、方針、政策，作風正派，辦事公道，認真、模范地遵守公務(wù)員的各項紀律。 第 14 章 ② 具備擬任職務(wù)的工作能力 ③ 新形勢下，必須重視加強培養(yǎng)干部的五種能力 ? 駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力 ? 發(fā)展社會主義民主政治的能力 ? 建設(shè)社會主義先進文化的能力 ? 構(gòu)建社會主義和諧社會的能力 ? 應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力 第 14 章 ③ 具備擬任職務(wù)的文化程度 主要是指公務(wù)員的學歷水平，另外也包括任職所需要的文化水平和專業(yè)知識。 公務(wù)員一般應(yīng)當具有大學專科以上文化程度，其中地（廳）、司（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當具有大學本科以上文化程度。 第 14 章 ④ 具備擬任職務(wù)的任職經(jīng)歷 ? 提任縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)： 5年以上工齡和 2年以上基層工作經(jīng)歷。 ? 提任縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：具有在下一級兩個以上職位任職 的經(jīng)歷。 ? 提任縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職：在副職崗位上 任職 2年以上，由下級正職提任上級副職，在下級正職崗位工作 3 年以上。 ? 應(yīng)當經(jīng)過 5年內(nèi)累計 3個月以上的培訓，或在提任后一年完成。 ? 提任地市以上機關(guān)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，需具有 5年以上工齡和 2 年以上地方基層工作經(jīng)歷。 第 14 章 （ 3）職務(wù)晉升的方式 ? 按照晉升人員的來源劃分：內(nèi)升制、外補制。 ? 按照職務(wù)晉升的幅度劃分：逐級晉升、越級晉升。 ? 按照職務(wù)晉升的標準劃分：年資晉升、考試晉升、 功績晉升、推薦晉升。 ? 公務(wù)員法規(guī)定的特殊晉升方式： ? 競爭上崗（廳局級正職以下、中央一級機關(guān)） ? 公開選拔 ? 初任法官、檢察官 第 14 章 （ 4）職務(wù)晉升的程序 ? 民主推薦，確定考察對象 ? 組織考察，提出建議人選，在一定范圍內(nèi)醞釀 ? 按照管理權(quán)限討論決定 第 14 章 ① 民主推薦 ? 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆：本級黨委書記辦公會議根據(jù)上級黨的 組織部門反饋的民主推薦情況，研究提出考察對象建 議名單，經(jīng)與上級黨的組織部門溝通，確定考察對象。 ? 個別提拔任職：黨委（組）或組織（人事）部門在民 主推薦的基礎(chǔ)上，研究確定考察對象。 ? 個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須寫出推薦材料 并署名。 第 14 章 ② 組織考察 ? 考察組應(yīng)由 2名以上人員組成。 ? 聽取考察對象所在單位組織、紀檢和黨組織的意見。 ? 全面考察其德、能、勤、績、廉。 ? 考察結(jié)果應(yīng)形成書面材料，建立考察文書檔案。 第 14 章 ③ 討論決定 ? 屬于本級黨委（黨組）管理的，由黨委（黨組）集體討 論作出任職決定，或者提出推薦、提名意見。 ? 屬于上級黨委（黨組）管理的，本級黨委（黨組）可以 提出選拔任用建議。 ? 市（地）、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人 選和推薦人選，由上級黨委提名、決定，通過表決的方式產(chǎn)生人選，對意見分歧比較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當暫緩決定。 第 14 章 降 職 （ 1）公務(wù)員降職的適用條件 ? 在定期考核中被確定為不稱職 ? 公務(wù)員降職適用于所有公務(wù)員 ? 只能降低一個等級，不能連續(xù)降低多個層次 第 14 章 （ 2）公務(wù)員降職的程序 ? 所在單位提出降職意見 ? 任免機關(guān)審核并聽取擬降職公務(wù)員的意見 ? 有關(guān)機關(guān)集體研究決定，依法任免 第 14 章 （ 3）降職與降級的區(qū)別 ①性質(zhì)不同 降級屬于懲戒性的行政處分，降職不屬于行政處分。 ②目的不同 降級作為一種懲戒方式，主要目的是維護法紀、制止和預(yù)防違紀行為的發(fā)生；降職的主要目的是為職位選擇適宜的人選、合理使用公務(wù)員。 第 14 章 ③原因不同 降級是由于公務(wù)員存在違法、違紀行為；降職是由于公務(wù)員不稱職而引起的，其中包括因違法、違紀而導(dǎo)致的不稱職，但不是全部。 ④實施后果不同 降級后，公務(wù)員在一定時期內(nèi)不得晉升職務(wù)、級別和工資；降職的公務(wù)員不受這種限制。 第 14 章 三、公務(wù)員獎懲 （一）公務(wù)員獎勵 公務(wù)員獎勵的對象 ? 公務(wù)員個人 ? 公務(wù)員集體 公務(wù)員獎勵的形式 精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主 第 14 章 公務(wù)員獎勵的條件 ? 忠于職守，積極工作，成績顯著 ? 遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出 ? 在工作在中有發(fā)明創(chuàng)造或提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益或社 會效益 ? 為增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻 ? 愛護公共財產(chǎn)，節(jié)余國家資財有突出成績 ? 防止或消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或減少損失 ? 在搶險救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻 ? 同違法違紀行為作斗爭有功績 ? 在對外交往中為國家爭得榮譽和利益 ? 其他突出功績 第 14 章 公務(wù)員獎勵的種類 ? 物質(zhì)獎勵 ? 精神獎勵 ? 晉升獎勵 第 14 章 “公務(wù)員法”關(guān)于公務(wù)員獎勵的規(guī)定 （ 1）嘉獎 （ 2）記功 ? 三等功 ? 二等功 ? 一等功 （ 3）授予榮譽稱號 以上三種獎勵，可以單獨使用，也可以合并適用。 第 14 章 公務(wù)員獎勵的程序 （ 1）公務(wù)員所在單位提出獎勵意見，上報審批 （ 2）審批機關(guān)人事部門審核 （ 3）審批機關(guān)批準，予以公布 （ 4）表彰、獎勵 （ 5）獎勵材料歸檔 第 14 章 公務(wù)員獎勵的審批權(quán)限 ? 嘉獎、記三等功：由縣級以上或市（地）級以上人民政府工作部 門審批 ? 記二等功：由市（地）級以上或省級以上人民政府工作部門審批 ? 記一等功：由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或國務(wù)院工作部 門審批 ? 榮譽稱號： （ 1）國務(wù)院授予的：國務(wù)院人事部門審核，國務(wù)院批準 （ 2）省級政府授予：本級政府人事部門審核，本級政府批準 （ 3）國務(wù)院