國(guó)家公務(wù)員制度ppt(編輯修改稿)
2025-03-05 14:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 告 》 ，報(bào)告建議設(shè)立一個(gè)考試委員會(huì)，按照才能和教育程度錄用應(yīng)考的年輕人。 ?該報(bào)告提出四項(xiàng)基本原則： ?（ 1）將行政事務(wù)工作分為智力工作和例行工作兩大類 ?（ 2）有年齡限制，接受學(xué)校教育，通過競(jìng)爭(zhēng)考試具有通才智力后才能擇優(yōu)錄用 ?（ 3）對(duì)各部人員實(shí)行統(tǒng)一管理，各部門間人員可互相轉(zhuǎn)調(diào)和提升 ?（ 4）高級(jí)文官職位的提升以上級(jí)的年終考核報(bào)告為依據(jù)，低級(jí)事務(wù)人員的提升則多以年資為據(jù) 根據(jù)以上四項(xiàng)原則建立起來的制度，把政府官員分為兩大類： 政務(wù)官 隨內(nèi)閣更迭而進(jìn)退的政務(wù)官。 事務(wù)官 即文官。 政務(wù)官?gòu)?qiáng)調(diào)”政治化“ 事務(wù)官?gòu)?qiáng)調(diào)”職業(yè)化“ （ 2）美國(guó)在反對(duì)“政黨分肥制”過程中確立國(guó)家公務(wù)員制度 ?政黨分肥制的 弊端 ： 1801年托馬斯 杰弗遜上臺(tái)任命脈自己的人； 1829年安德魯 杰克遜撤換了約 20%的官員以安插同黨 ? 1883年彭德爾頓法案 ： ?（ 1）從低級(jí)公務(wù)開始，通過競(jìng)爭(zhēng)性考試選拔公職人員；（ 2）職業(yè)保障，凡是通過文官考試而被錄用的人員不得 因政黨關(guān)系被免除公職； ?（ 3）文官必須保持政治中立 ? 1978年國(guó)會(huì)通過 《 文官制度改革法 》 ，其核心是功績(jī)制，提高政府工作質(zhì)量和效率提高，確定聯(lián)邦政府人事制度應(yīng)遵循的九項(xiàng)功績(jī)制原則 ?（文官制度改革的三個(gè)方面是 建立高級(jí)行政職位 ； 推行功績(jī)工資制 ； 改革考核制度 ） （ 3）法國(guó)，日本總結(jié)仿效英、美等國(guó)公務(wù)員制度建立起自己的國(guó)家公務(wù)員制度 ?法國(guó) ?拿破侖時(shí)期草創(chuàng)了公務(wù)員制度的雛形： ?（ 1）建立等級(jí)制，薪金同等級(jí)聯(lián)系； ?（ 2）行政部門實(shí)行嚴(yán)格的紀(jì)律； ?（ 3）頒布實(shí)行于所有公務(wù)員的規(guī)章制度； ?（ 4）創(chuàng)辦培訓(xùn)官員的專門性、綜合性技術(shù)學(xué)校 ?日本 ? 1885年參照普魯士法典頒布 《 官吏納要 》 ，規(guī)定官員錄用需經(jīng)考試 ? 1887年明治政府頒布 《 文官考試試用及見習(xí)規(guī)則 》 ，確定選拔高級(jí)文官與普通文官的范圍，給帝國(guó)大學(xué)及其前身舊東大學(xué)畢業(yè)生以免試特權(quán) ? 1893年 《 文官任用令 》 ，建立功績(jī)主義原則。 ? 1899年 《 文官資格保障令 》 、 《 文官懲戒令 》 ，規(guī)定官員是天皇的代理人形成了絕對(duì)的官僚集團(tuán) ? 19471950年間制定并頒布 《 國(guó)家公務(wù)員法 》 （ 1947）、 《 國(guó)家行政組織法 》 （ 1948）、 《 關(guān)于國(guó)家公務(wù)員職階制的法律 》 （ 1950）、 《 地方公務(wù)員法 》 （ 1950），這些法規(guī)的主要內(nèi)容是：文官分為特別公職人員與一般公職人員，后者實(shí)行公開考試擇優(yōu)錄用；建立人事院全面負(fù)責(zé)公務(wù)員工作；實(shí)行職價(jià)制，規(guī)定報(bào)告官職種類；推行功績(jī)制；由名牌大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任高級(jí)官員等等 第三章 公務(wù)員條件、義務(wù)與權(quán)利及其管理機(jī)構(gòu) ★ 重點(diǎn)問題： 公務(wù)員條件； 公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的概念； 公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容； 公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容； 公務(wù)員條件 ?國(guó)籍要求 ?年滿十八周歲 ?擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法 ?具有良好品行 ?具有正常履行職責(zé)的身體條件 ?具有符合職位要求的文化程度和工作能力 ?其他條件 公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的概念 ?定義 ?國(guó)家公務(wù)員義務(wù)，是指國(guó)家法律對(duì)國(guó)家公務(wù)員必須作出一定行為或者不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。 ?國(guó)家公務(wù)員權(quán)利，是指國(guó)家法律規(guī)定的國(guó)家公務(wù)員在執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的過程中，可以履行職責(zé)，行使職權(quán)，并要求他人作出某種行為或抑制某種行為的許可和保障。 ?分類 ?公務(wù)員義務(wù)分類： 在職期間的義務(wù)與退出公務(wù)員系統(tǒng)的義務(wù)；作為的義務(wù)與不作為的義務(wù)等。 ?公務(wù)員權(quán)利分類： ?本人身份取得的權(quán)利； ?執(zhí)行公務(wù)的權(quán)利； ?權(quán)利受到侵犯時(shí)的權(quán)利。 明確公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義 ?有利于實(shí)現(xiàn)人事管理的規(guī)范化、法制化 ?有利于國(guó)家行政良性運(yùn)行 ?有利于增強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，使他們依法享有權(quán)利，自覺履行義務(wù) ?有利于發(fā)揮人民群眾對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員的監(jiān)督作用 ?公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的基本特點(diǎn) p35 ?與職務(wù)相關(guān)聯(lián)性 ?一致性 ?平等性 ?公務(wù)員權(quán)利的廣泛性 ?公務(wù)員權(quán)利的真實(shí)性 ?西方國(guó)家公務(wù)員 義務(wù) 的基本內(nèi)容 ?西方國(guó)家通過對(duì)公務(wù)員行為的規(guī)范和調(diào)整，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，維持資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 ?主要內(nèi)容是： ?（ 1）忠于政府，忠于職守。 ?（ 2）服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令 （抵制與拒絕危害國(guó)家利益的命令） ?（ 3）遵守法紀(jì)，公正廉潔 ?（ 4）嚴(yán)守職業(yè)秘密 ?我國(guó)公務(wù)員 義務(wù) 的基本內(nèi)容 我國(guó)公務(wù)員義
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