【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 用方式。我國(guó)公務(wù)員的任用方式以委任制為主，除上述所列七類機(jī)關(guān)中選舉產(chǎn)生以及少數(shù)實(shí)行聘任的職務(wù)外，其他公務(wù)員的職務(wù)實(shí)行委任制。 委任制公務(wù)員任免機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門，是我國(guó)公務(wù)員中非政府組成人員的任免機(jī)關(guān)。除了國(guó)家機(jī)關(guān)外，政黨機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)的任免，都在各自的章程及有關(guān)文件中有具體的規(guī)定。優(yōu)點(diǎn)：體現(xiàn)治事與用人相統(tǒng)一；保證公務(wù)員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定； 操作簡(jiǎn)便。缺點(diǎn) :用人具有主觀隨意性；缺乏透明度；職務(wù)不易調(diào)整 。聘任制是指公務(wù)員機(jī)關(guān)通過(guò)公開(kāi)招聘或直接選拔的方式，以平等自愿、協(xié)商一致的原則與所聘人員簽訂聘任合同，從事專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位。實(shí)行聘任制的范圍：專業(yè)性較強(qiáng)的職位，輔助性職位，涉及國(guó)家秘密的專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位不實(shí)行聘任制。 聘任制與委任制的區(qū)別與聯(lián)系：（1）在適用范圍上，聘任制的適用范圍比較窄，主要是專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位。（2）在公務(wù)員隊(duì)伍的進(jìn)入方式上，聘任制可以參照公務(wù)員考錄程序進(jìn)行公開(kāi)招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。委任制公務(wù)員中，主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，則堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則。（3）在管理依據(jù)上，對(duì)聘任制公務(wù)員依據(jù)公務(wù)員法和聘任合同進(jìn)行管理。委任制公務(wù)員只能依據(jù)公務(wù)員法進(jìn)行管理 。（4）在有關(guān)處分的規(guī)定上，聘任制公務(wù)員與機(jī)關(guān)可以約定對(duì)違紀(jì)行為的懲戒措施，而不適用“降級(jí)”“撤職”“開(kāi)除”等處分，如果嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊的，可以解除聘任合同。（5）在人事?tīng)?zhēng)議的解決上，用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員產(chǎn)生爭(zhēng)議，通過(guò)人事?tīng)?zhēng)議仲裁和訴訟處理。按照現(xiàn)行行政訴訟法，用人機(jī)關(guān)與委任制公務(wù)員產(chǎn)生的爭(zhēng)議，法院不予受理，只能通過(guò)申訴的渠道解決。公務(wù)員職務(wù)任免的意義：（1）它是合理選拔試用公務(wù)員的重要制度保障，（2）它是提高公務(wù)員素質(zhì)的必要手段，能夠提高公務(wù)員質(zhì)量和民眾的滿意度，（3）它是管理公務(wù)員隊(duì)伍的有效手段，是公務(wù)員接受監(jiān)督的重要憑證，是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)管理制度化的重要措施，（4）它是加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要保障，將改善我國(guó)的政治環(huán)境，推動(dòng)民主政治及政治現(xiàn)代化的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期：實(shí)行任期制的作用:一是有助于從制度層面解決干部“下”的這個(gè)難題；二是有助于激勵(lì)干部在任期內(nèi)有所作為，使干部隊(duì)伍充滿競(jìng)爭(zhēng)和活力 ；三有利于保持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)穩(wěn)定 ； 四有利于推進(jìn)干部管理制度化和規(guī)范化工作 。n 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》對(duì)干部在領(lǐng)導(dǎo)職位的任職期數(shù)和任職年限作出規(guī)定，規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每個(gè)任期為5年，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上連續(xù)任職達(dá)到兩個(gè)任期，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計(jì)達(dá)到15年的，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任其他同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 第八章公務(wù)員職務(wù)升降公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序：①民主推薦，確定考察對(duì)象；②組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；③按照管理權(quán)限討論決定；④按照規(guī)定履行任職手續(xù)?！豆珓?wù)員法》規(guī)定，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。 廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會(huì)公開(kāi)選拔，產(chǎn)生任職人選。公開(kāi)選拔：主要適用于選拔地方黨委、人大黨委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，以及其他適合公開(kāi)選拔的領(lǐng)導(dǎo)成員。公務(wù)員法還明確規(guī)定，副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以公開(kāi)選拔。公開(kāi)選拔面向社會(huì)進(jìn)行 。競(jìng)爭(zhēng)上崗：除了地方黨委等機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員外，還包括中央、國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的司局級(jí)、處級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。但不包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行選拔任用。 職務(wù)降職（1）含義：由較高職務(wù)改任較低職務(wù)。降職不是一種行政處分。（2）條件：經(jīng)過(guò)全面考核，確認(rèn)為不勝任本職工作；本人不努力，不認(rèn)真履行職責(zé)；本人要求降職，其理由充足，由于機(jī)構(gòu)調(diào)整或精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（3）程序：所在機(jī)關(guān)單位提出降職安排意見(jiàn)；對(duì)降職事由進(jìn)行審核并聽(tīng)取擬降職人意見(jiàn)；按照干部管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，依法辦理。本人不服，在接到降職決定之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，或在30日復(fù)核決定起15日內(nèi)向同級(jí)人民政府主管部門申訴。第九章公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的含義：是指機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)工作表現(xiàn)有顯著工作業(yè)績(jī)的公務(wù)員或公務(wù)員集體授予一定榮譽(yù)或給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以示鼓勵(lì)。公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的基本原則：①精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。②公平、公正、公開(kāi)的原則。③獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人與獎(jiǎng)勵(lì)體積并重的原則。④定期獎(jiǎng)勵(lì)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。⑤有錯(cuò)必糾的原則。公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類：獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的審批權(quán)限：公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限的明確劃分，一般受兩方面的制約：n 一是公務(wù)員的管理權(quán)限，即行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)屬于自己管理范圍內(nèi)的公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)予以審批；n 二是獎(jiǎng)勵(lì)類型的批準(zhǔn)權(quán)