【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的晉升包括 職務(wù) 和級(jí)別 晉升兩個(gè)方面。7．免去國(guó)家公務(wù)員所任職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：(1)所在單位提出擬免職的建議；(2)任免機(jī)關(guān)人事部門審核；（3)任免機(jī)關(guān)審批；(4)任免機(jī)關(guān)發(fā)布免職令，并在一定范圍內(nèi)公布。8．我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員原則上 一人一職 。確因工作需要，允許個(gè)別公務(wù)員經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)兼職，但在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)只能兼任 1 個(gè)實(shí)職。三、簡(jiǎn)答題1． 公務(wù)員工作紀(jì)律的內(nèi)容有哪些？一、政治紀(jì)律 政治紀(jì)律就是公務(wù)員在政治方面必須遵守的行為規(guī)則。 二、工作紀(jì)律工作紀(jì)律就是公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須遵守的行為準(zhǔn)則。工作紀(jì)律的內(nèi)容包括：(一)不得玩忽職守，貽誤工作。(二)不得對(duì)抗上級(jí)決議和命令。 (三)不得壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)。 (四)不得弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾。 (五)不得泄露國(guó)家秘密和工作秘密。 (六)在外事活動(dòng)中不得從事有損國(guó)家榮譽(yù)和利益的活動(dòng)。 三、廉政紀(jì)律 廉政紀(jì)律就是對(duì)公務(wù)員在反對(duì)腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)廉政建設(shè)中的一些要求。 四、遵守社會(huì)公德方面的要求公務(wù)員除了要自覺遵守其作為公務(wù)員的特有的紀(jì)律外，還必須在模范遵守社會(huì)公德方面起應(yīng)有的示范帶頭作用，不得參與或支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動(dòng)，不得違反社會(huì)公德，造成不良影響。2． 公務(wù)員承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任的條件是什么？(一)要有違紀(jì)行為。這種行為，既可以是積極的作為，如對(duì)抗上級(jí)決議和命令的行為；也可以是消極的不作為，如玩忽職守；貽誤工作。不論是作為還是不作為，都必須表現(xiàn)為外在的行動(dòng)，只有違紀(jì)的思想或意識(shí)活動(dòng)，不能構(gòu)成違紀(jì)行為。(一) 違紀(jì)行為尚未構(gòu)成犯罪，或雖構(gòu)成犯罪，但依法不追究刑事責(zé)任。違反紀(jì)律的行為達(dá)到一定程度，就構(gòu)成犯罪。構(gòu)成犯罪，就必須按照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定承擔(dān)刑事責(zé)任。根據(jù)刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，在兩種情況下，雖構(gòu)成犯罪，但不追究刑事責(zé)任。一是檢察機(jī)關(guān)在審查案件時(shí)，對(duì)于依照刑法規(guī)定，雖然構(gòu)成犯罪，但不需要判處刑罰或者免除刑罰的，可以免予起訴。對(duì)于情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，不追究刑事責(zé)任，或不起訴。二是人民法院對(duì)于雖構(gòu)成犯罪但犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免以刑事處分，但可根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處分。 (三)主觀上有過(guò)錯(cuò)，即違紀(jì)行為是出于故意或過(guò)失。故意就是明知自己的行為會(huì)引起違紀(jì)的后果，并且希望或放任 這種結(jié)果發(fā)生。 3．對(duì)公務(wù)員進(jìn)行行政處分的原則是什么？(一)懲戒與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。 (二)懲戒與教育相結(jié)合，充分發(fā)揮懲戒的教育作用。 (三)懲處得當(dāng)。 4．我國(guó)公務(wù)員職務(wù)晉升的程序主要有哪些環(huán)節(jié)？(一)采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法產(chǎn)生預(yù)選對(duì)象。 首先在一定范圍內(nèi)公布職位空缺和任職條件，由群眾推薦人選，再由主管領(lǐng)導(dǎo)在集中群眾意見基礎(chǔ)上提出預(yù)選對(duì)象；或者由主管領(lǐng)導(dǎo)提出名單，在廣泛征求群眾意見后確定預(yù)選對(duì)象。 (二)按照擬任職務(wù)所要求的條件進(jìn)行資格審查。一般由任免機(jī)關(guān)人事部門對(duì)預(yù)選對(duì)象進(jìn)行資格審查，填寫資格審查表。資格審查表的項(xiàng)目包括：任現(xiàn)任職務(wù)時(shí)間、任職經(jīng)歷、文化程度、健康狀況等。 查后要作出結(jié)論和說(shuō)明，經(jīng)審查合格的，列入初選人員名單。 (三)在年度考核基礎(chǔ)上進(jìn)行晉升考核。晉升考核要參考年度考核的結(jié)果，凡年度考校不稱職的，不能選為晉升人選。但晉升考核與年度考核又有不同。晉升考核由任免機(jī)關(guān)人事部門負(fù)責(zé)，主要考核其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，考核結(jié)束，要寫出符合實(shí)際的考核材料，署名上報(bào)。晉升考核主要采取聽取群眾和主管領(lǐng)導(dǎo)的意見的辦法，其中對(duì)擬晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可以進(jìn)行民主評(píng)議和民意測(cè)驗(yàn)。此外，在晉升考核中還可以輔之以其他辦法。 (四)由任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定人選。晉升人選由任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。在討論前，人事部門應(yīng)事先準(zhǔn)備好有關(guān)材料，報(bào)告考核情況。在討論時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)集體的每個(gè)成員都要認(rèn)真負(fù)責(zé)地發(fā)表意見，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行分析比較，全面考慮各方面的情況，最后按少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定。對(duì)越級(jí)晉升，放寬資格條件限制或其他需要報(bào)有關(guān)部門審核同意的，須在取得有關(guān)部門同意后，晉升決定才能生效。對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還須進(jìn)行任職培訓(xùn)。任職培訓(xùn)一般由行政學(xué)院承擔(dān)，培訓(xùn)結(jié)束，要進(jìn)行考試考核，經(jīng)考試考核合格的才能正式任職。對(duì)培訓(xùn)條件不具備或因工作需要不能先 培訓(xùn)的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以先到職后培訓(xùn)。我國(guó)公務(wù)員降職的程序主要有哪些環(huán)節(jié)？(一)所在單位根據(jù)降職條件，提出降職安排意見。 實(shí)施降職的前提首先是認(rèn)定降職條件，如前所述。降職條件的認(rèn)定可以通過(guò)兩種途徑：即年度考核或者在平時(shí)考核基礎(chǔ)上專門組織的任職考核。在降職條件認(rèn)定后，所在單位應(yīng)提出降職安排意見。降職安排意見包括降職理由，被降職 公務(wù)員的有關(guān)情況，降職后的安排使用打算等等。根據(jù)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)提出降職安排意見負(fù)主要責(zé)任。 (二)征求擬降職公務(wù)員的意見。 所在單位向任免機(jī)關(guān)及其人事部門提出降職安排意見，經(jīng)任免機(jī)關(guān)人事部門審核后，由任免機(jī)關(guān)人事部門和所在單位主管領(lǐng)導(dǎo)向擬降職公務(wù)員本人說(shuō)明情況，征求公務(wù)員本人的意見。征求本人意見體現(xiàn)尊重和保障公務(wù)員的權(quán)利，是必不可少的環(huán)節(jié)，征求意見也包括征求公務(wù)員對(duì)降職后的安排使用意見，但是，并不是說(shuō)公務(wù)員本人不同意就不能降職。降職決定是任免機(jī)關(guān)單方面的人事行政行為，公務(wù)員本人意見不起決定作用。公務(wù)員任用方式主要有哪幾種類型？ (一)選任制。即通過(guò)選舉產(chǎn)生的方式來(lái)確定任用對(duì)象的任用方式。選任制有利于發(fā)揚(yáng)民主，充分體現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)的原則，因此，適用于需要根據(jù)民意產(chǎn)生的人員的任用。國(guó)外許多國(guó)家的政府首腦和內(nèi)閣成員，大都采取選任制的任用方 式。我國(guó)公務(wù)員中的各級(jí)政府組成人員，也實(shí)行選任制，即由各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)選舉產(chǎn)生或決定任命。 (二)委任制。即由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定任用人選，委派其擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式。委任制的實(shí)質(zhì)是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接決定任用人選。通常的做法是，由主管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)方面提出任職人選，經(jīng)干部人事部門考察，任免 機(jī)關(guān)決定后任命，并發(fā)給任命書。 (三)聘任制。即由用人單位通過(guò)契約形式任用工作人員的任用方式。通常的做法是，由用人單位采取招聘或競(jìng)聘的方法確定聘任人選，然后和應(yīng)聘人員鑒定合同之類的契約，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和有效合同期，被聘任人員按合同條 款履行職責(zé)，并享受相應(yīng)的待遇和報(bào)酬，聘期滿后即自行解聘，需要時(shí)雙方再協(xié)商是否續(xù)聘。 (四)考任制。即通過(guò)考試來(lái)選拔任用對(duì)象的任用方式?？荚噾?yīng)在一定范圍內(nèi)公開進(jìn)行。允許符合條件者自愿報(bào)考?？荚嚳刹扇」P試、面試或其他方法，考試結(jié)果一般公開，根據(jù)考試成績(jī)擇優(yōu)決定任用人選。 7．我國(guó)任命國(guó)家公務(wù)員的程序是怎樣的？(1)所在單位提出擬任職人選。所在單位在本單位的職數(shù)限額內(nèi)，根據(jù)職位空缺的情況，采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的方式，提出擬任職人選，并向任免機(jī)關(guān)提出報(bào)告。報(bào)告應(yīng)說(shuō)明擬任理由，任職方案，擬任人選基本情況和有關(guān)方面的意見等。 (2)任免機(jī)關(guān)人事部門對(duì)擬任職人選進(jìn)行考核。任免機(jī)關(guān)人事部門按擬任職務(wù)所要求的資格條件，對(duì)擬任人選進(jìn)行資格審查。并對(duì)資格審查合格的進(jìn)行考核。對(duì)擬領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要廣泛聽取群眾意見，對(duì)擬擔(dān)任一定層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還要進(jìn)行必要的民意測(cè)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，正式填寫職務(wù)任免呈報(bào)表，連同考核材料一并報(bào)送任免機(jī)關(guān)。 (3)任免機(jī)關(guān)決定任命。具有任免權(quán)的機(jī)關(guān)，通過(guò)集體討作出是否任職的決定。(4)任免機(jī)關(guān)發(fā)布任免令，頒發(fā)任命書。各級(jí)政府任命的公務(wù)員，分別發(fā)給由總理、省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、州長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)簽署的任命書，各部門自行任命的公務(wù)員，發(fā)給由部門首長(zhǎng)簽署的任命書。任免令發(fā)出后，要通知任職人員蒞職。并按規(guī)定的范圍和辦法對(duì)外公布。 8．我國(guó)免去國(guó)家公務(wù)員所任職務(wù)的列程序是怎樣的？ (1)所在單位提出擬免職的建議； (2)任免機(jī)關(guān)人事部門審核； (3)任免機(jī)關(guān)審批； (4)任免機(jī)關(guān)發(fā)布免職令，并在一定范圍內(nèi)公布。《國(guó)家公務(wù)員制度講座》平時(shí)作業(yè)（4）一、 名詞解釋1．公務(wù)員培訓(xùn)：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要以及職位的要求，通過(guò)各種形式，有計(jì)劃、有組織地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的政治理論、文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)，操作技能等方面的培養(yǎng)和訓(xùn)練2．在職培訓(xùn)：是公務(wù)員正式任職后經(jīng)常地、定期地接受的深造和“回歸教育”，它是國(guó)外公務(wù)員培訓(xùn)政策的核心部分3．任職培訓(xùn)；是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)準(zhǔn)備晉升一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，根據(jù)擬晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要求所進(jìn)行的培訓(xùn)。 4．公務(wù)員交流：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過(guò)調(diào)任，轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作崗位，從而產(chǎn)生、變更成消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)與過(guò)程 5．調(diào)任：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國(guó)家公務(wù)員調(diào)出行政機(jī)關(guān)任職 6．轉(zhuǎn)任：是指國(guó)家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，或者在同一部門內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職 7．輪換：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，有計(jì)劃地調(diào)換職位任職 8．掛職鍛煉：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到基層黨政機(jī)關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。 9．回避制度：是指為了保證國(guó)家公職人員不因親屬關(guān)系等因素，對(duì)公務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生不良影響，而在公職人員所任職務(wù)、任職地區(qū)和執(zhí)行公務(wù)等方面作出的一定的限制性規(guī)定。10．公務(wù)員工資：就是國(guó)家根據(jù)按勞分配原則，分配給公務(wù)員個(gè)人消費(fèi)品的貨幣表現(xiàn)。社會(huì)主義國(guó)家的職工工資反映的是社會(huì)主義勞動(dòng)者內(nèi)部以及勞動(dòng)者與社會(huì)整體之間的關(guān)系，公務(wù)員工資反映的是公務(wù)員個(gè)人、政府機(jī)關(guān)全體工作人員、全社會(huì)勞動(dòng)者三者之間的分配關(guān)系。二、填空題 1．西方國(guó)家的培訓(xùn)主要有兩大類：一是職前培訓(xùn)，二是在職培訓(xùn)。每種培訓(xùn)都有不同的方式與內(nèi)容，而在職培訓(xùn)是培訓(xùn)的主要形式。 2．我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則是：理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用一致，按需施教，講求實(shí)效。 3．公務(wù)員交流的原因，概括起來(lái)有兩大方面：一是工作需要；二是照顧公務(wù)員個(gè)人愿望。4．掛職鍛煉的特殊性表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：(一) 不辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)；(二) 有時(shí)間性 ；(三) 內(nèi)外混合型交流形式；(四) 單向性 。5．回避的種類一般包括職務(wù)回避、公務(wù)回避和地區(qū)回避三種。確立公務(wù)員工資制度應(yīng)遵循以下幾條原則：(一)正常增資原則。 (二)平衡比較原則。 (三)物價(jià)補(bǔ)償原則。(四)法律保障原則。7．公務(wù)員的工資通常由三部分組成職級(jí)工資制由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四個(gè)部分組成，其中，職務(wù)工資和級(jí)別工資是職級(jí)工資制構(gòu)成的主體，是體現(xiàn)按勞分配原則的主要內(nèi)容。8．現(xiàn)行國(guó)家機(jī)關(guān)的福利制度主要有：福利費(fèi)制度、探親制度、冬季宿舍取暖補(bǔ)貼制度、上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼制度和年休假制度9．年休假制度是國(guó)家為保護(hù)職工身體健康，每年安排職工集中一段時(shí)間進(jìn)行輪休的一種福利制度，這項(xiàng)制度于1991年6月正式建立。三、簡(jiǎn)答題1． 公務(wù)員培訓(xùn)的意義是什么？ (一)建立公務(wù)員培訓(xùn)制度，是保障公務(wù)員的優(yōu)化、廉潔的重要措施之一，是實(shí)現(xiàn)高效能的國(guó)家行政管理的重要保證。(二)公務(wù)員培訓(xùn)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展和行政管理科學(xué)化的需要。 (三)對(duì)公務(wù)員實(shí)行培訓(xùn)既是公務(wù)員的權(quán)利，也是公務(wù)員的義務(wù)2． 國(guó)外公務(wù)員培訓(xùn)制度主要有些什么特點(diǎn)？第一，從性質(zhì)看，公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育和成人教育，是對(duì)受過(guò)普通教育的公務(wù)員，根據(jù)工作需要進(jìn)行的拓寬或追加知識(shí)的教育。第二，從目的看，公務(wù)員培訓(xùn)主要是通過(guò)培訓(xùn)不斷提 高公務(wù)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高政府機(jī)關(guān)的行政效能。第三，從內(nèi)容看，普通教育注意知識(shí)的全面性和基礎(chǔ)性而公務(wù)員培訓(xùn)則強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和實(shí)用性，貫徹學(xué)用一致，干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么的原則。第四，從形式看，公務(wù)員培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的復(fù)雜性和多樣性，培訓(xùn)形式也必須靈活多樣。從期限上說(shuō)，可長(zhǎng)可短，既有較長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)，又有短期培訓(xùn)；從方式上說(shuō)，既有脫產(chǎn)培訓(xùn)，又有不脫產(chǎn)的在職培訓(xùn)；從方法上說(shuō)，既有一般的理論講授，又有討論、研究、實(shí)際操作，考察了解等。第五，從培訓(xùn)機(jī)關(guān)看，公務(wù)員培訓(xùn)的主管機(jī)關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)公務(wù)員是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)義務(wù)，負(fù)責(zé)公務(wù)員培訓(xùn)的計(jì)劃、組織、管理以及經(jīng)費(fèi)保障等工作3． 公務(wù)員培訓(xùn)有哪些種類？公務(wù)員培訓(xùn)分為：對(duì)新錄用人員的培訓(xùn)、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)、根據(jù)專項(xiàng)工作需要進(jìn)行的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職公務(wù)員更新知識(shí)的培訓(xùn)等四種類型。4． 公務(wù)員交流制度的原則是什么？(一)依法進(jìn)行的原則 (二)適才適用的原則 (三)個(gè)人服從組織的原則 (四)合理的原則 5． 公務(wù)員調(diào)任有什么目的與意義？(一)有利于國(guó)家調(diào)劑人才余缺。 (二)有利于各機(jī)關(guān)之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高工作效能。 (三)有利于工作人員個(gè)人的發(fā)展、成長(zhǎng)。6． 公務(wù)員轉(zhuǎn)任的條件與要求是什么？(一)轉(zhuǎn)任的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)符合擬轉(zhuǎn)任職務(wù)的條件。為了保證行政機(jī)關(guān)的工作效率和工作質(zhì)量，我國(guó)公務(wù)員制度要求，無(wú)論是新進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的人，還是晉升職 務(wù)或者轉(zhuǎn)換職位任職的人員，都必須通過(guò)考核確認(rèn)其是否具備擬任職務(wù)的資格條件，不具備某個(gè)職務(wù)的資格條件，就不能任此職務(wù)。這種要求當(dāng)然完全適用于轉(zhuǎn)任。 (二)轉(zhuǎn)任是一種平級(jí)調(diào)動(dòng)，只能在相同級(jí)別的不同職務(wù)之間進(jìn)行，不能以轉(zhuǎn)任程序代替公務(wù)員的職務(wù)升降程序，不能通過(guò)