【正文】 確定考核等次。 4．公務(wù)員行政處分的程序一般是：立案、調(diào)查、公布調(diào)查結(jié)果、提出處理意見、審核、審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 二、工作紀(jì)律工作紀(jì)律就是公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時必須遵守的行為準(zhǔn)則。 四、遵守社會公德方面的要求公務(wù)員除了要自覺遵守其作為公務(wù)員的特有的紀(jì)律外，還必須在模范遵守社會公德方面起應(yīng)有的示范帶頭作用，不得參與或支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動，不得違反社會公德，造成不良影響。一是檢察機(jī)關(guān)在審查案件時，對于依照刑法規(guī)定，雖然構(gòu)成犯罪，但不需要判處刑罰或者免除刑罰的，可以免予起訴。 4．我國公務(wù)員職務(wù)晉升的程序主要有哪些環(huán)節(jié)？(一)采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法產(chǎn)生預(yù)選對象。但晉升考核與年度考核又有不同。對越級晉升，放寬資格條件限制或其他需要報有關(guān)部門審核同意的，須在取得有關(guān)部門同意后，晉升決定才能生效。降職安排意見包括降職理由，被降職 公務(wù)員的有關(guān)情況，降職后的安排使用打算等等。選任制有利于發(fā)揚(yáng)民主，充分體現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)的原則，因此，適用于需要根據(jù)民意產(chǎn)生的人員的任用。即由用人單位通過契約形式任用工作人員的任用方式。所在單位在本單位的職數(shù)限額內(nèi)，根據(jù)職位空缺的情況，采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的方式，提出擬任職人選，并向任免機(jī)關(guān)提出報告。具有任免權(quán)的機(jī)關(guān)，通過集體討作出是否任職的決定。 9．回避制度：是指為了保證國家公職人員不因親屬關(guān)系等因素，對公務(wù)活動產(chǎn)生不良影響，而在公職人員所任職務(wù)、任職地區(qū)和執(zhí)行公務(wù)等方面作出的一定的限制性規(guī)定。5．回避的種類一般包括職務(wù)回避、公務(wù)回避和地區(qū)回避三種。(二)公務(wù)員培訓(xùn)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展和行政管理科學(xué)化的需要。4． 公務(wù)員交流制度的原則是什么？(一)依法進(jìn)行的原則 (二)適才適用的原則 (三)個人服從組織的原則 (四)合理的原則 5． 公務(wù)員調(diào)任有什么目的與意義？(一)有利于國家調(diào)劑人才余缺。 (四)行政機(jī)關(guān)接受轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，必須有相應(yīng)的職位空缺，即不能在編制滿員或超編的增況下接收轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，也不能在違反職數(shù)比例的情況下接收轉(zhuǎn)任的公務(wù)員。這就要求加強(qiáng)選派機(jī)關(guān)與接受機(jī)關(guān)的配合、協(xié)作，并建立健全相應(yīng)的管理、考核制度，防止出現(xiàn)“兩不管”而放任自流的現(xiàn)象。就是有親團(tuán)關(guān)系的官員，雙方所擔(dān)任的職務(wù)不能有統(tǒng)屬、監(jiān)督等密切關(guān)系。實(shí)行正常增資原則，一方面能夠使公務(wù)員的工資水平隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)提高；另一方面，能夠使職務(wù)相同但任職年限或工作年限不同的公務(wù)員之間，在工資報酬上拉開差距，激勵他們更好地盡職盡力。擔(dān)任一定職務(wù)和級別的公務(wù)員，得承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，同時享有領(lǐng)取工資報酬的權(quán)利。凡考核被評為稱職的，每兩年可在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次；考核不稱職的，不能晉升工資檔次。國家統(tǒng)一調(diào)整生活必需晶價格時，也將及時調(diào)整工 資標(biāo)準(zhǔn)。4．對辭退公務(wù)員程序的規(guī)定必須立足于兩個方面：一是要確保行政機(jī)關(guān)能順利地行使辭退權(quán)，二是要確保公務(wù)員的合法權(quán)益不致在這個過程中受到侵犯。 11．我國公務(wù)員制度對公務(wù)員自愿退休的條件規(guī)定為：(一)男年滿 55 周歲、女年滿 50 周歲，且工作年限滿 20 年的；(二)工作年限滿 30 年的，本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以退休。18．從管理過程中公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的作用來看，公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)具有決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等職能。對于公務(wù)員辭職的權(quán)利，任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體或個人都不得非法侵犯。2． 公務(wù)員的辭退具有什么特點(diǎn)？第一，辭退公務(wù)員，是國家行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)力。 第三，辭退公務(wù)員，必須遵循必要的法律程序。 (二)建立公務(wù)員辭職制度，是對公務(wù)員權(quán)利的有效保障。為了維護(hù)機(jī)關(guān)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，維護(hù)國家的利益，國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定公務(wù)員有三到五年的最低服務(wù)年限，只有在最低服務(wù)年限屆滿后，公務(wù)員才能提出辭職申請，未滿最低服務(wù)年限的，不得提出辭職申請，任免機(jī)關(guān)也不得批準(zhǔn)公務(wù)員的辭職申請。 (五)公務(wù)員如不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員的紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變，又不宜給予開除處分的，行政機(jī)關(guān)可予以辭退。審查的內(nèi)容包括：事由是否真實(shí)充分，理由能否成立，有無打擊報復(fù)等非法行 為，有無適用法律不當(dāng)情事，等等，經(jīng)審查，如一切合乎法律規(guī)定，即可批準(zhǔn)辭退建議。 (三)建立公務(wù)員退休制度，是避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，實(shí)現(xiàn)新老交替正常化的重要措施。還有如喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)等，均與在職干部一樣對待。 3．受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)，按照申訴內(nèi)容和本人意愿的不同可分別是原處理機(jī)關(guān)、同級人民政府人事部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)。處理決定是由公務(wù)員管理機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門以書面形式作出的，決定的內(nèi)容一般涉及對公務(wù)員的懲戒、免職、辭退，以及工資福利、退休待遇等問題。 (2)被處分者的違法行為證據(jù)確鑿，無可爭議時。如果不明確被告人是誰，則無法追究被告人的責(zé)任，因此，不能提起控告。如果申訴人反映的情況不真實(shí)，輕者，會延長做出正確決定的時間，浪費(fèi)國家的人力，財力；重者，可能損害他人或國家的更大利益?！罢_告”是指故意捏造事實(shí)，向有關(guān)機(jī)關(guān)控告，欲使他人受到不應(yīng)受的行政或刑事處分的行為，這是法律所禁止并嚴(yán)懲的行為。研究和適用政策時必須注意：(1)適用的政策必須是現(xiàn)行有效的政策，不能適用已經(jīng)失效的政策；(2)適用政策要準(zhǔn)確，要嚴(yán)格掌握政策界限，不能畸輕畸重；(3)屬于自由裁量權(quán)范圍內(nèi)的處理決定，應(yīng)盡量尊重原處理機(jī)關(guān)的意見；(4)對適用政策把握不準(zhǔn)時，應(yīng)主動向有關(guān)機(jī)關(guān)詢問或請示。 18．國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員錯誤處理公務(wù)員應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？(一)造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。 19．立法機(jī)關(guān)在公務(wù)員管理中的作用是什么？立法機(jī)關(guān)在公務(wù)員管理中的作用主要體現(xiàn)為兩個方面：一是對公務(wù)員管理進(jìn)行立法；二是對公務(wù)員管理的監(jiān)督和指導(dǎo) 20．公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的職能是什么？首先，從公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)和公務(wù)員制度的關(guān)系來看，公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)具有組織實(shí)施和維護(hù)公務(wù)員制度的職能其次，從公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍來看，公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)具有全面管理公務(wù)員事務(wù)的職能。 4．協(xié)調(diào) 為了有效地管理，必須協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，以溝通信息，協(xié)同動作。(4) 對某些管理事務(wù)行使審核、審批權(quán)。 (2) 對同級政府各部門的人事機(jī)構(gòu)和下級政府人事部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 3．監(jiān)督仲裁 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)負(fù)有監(jiān)督公務(wù)員法律和法規(guī)的貫徹執(zhí)行的責(zé)任，對違反法律和法規(guī)的現(xiàn)象和出現(xiàn)的的偏差加以糾正，以保障公務(wù)員法律和法規(guī)的正確實(shí)施。(三)對故意打擊報復(fù)的直接責(zé)任者，應(yīng)追究法律責(zé)任。在特殊情況下，需要延長受理期限時，必須報經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 (二)要嚴(yán)格執(zhí)行政策。不得有沖擊機(jī)關(guān)、破壞公物、攔截汽車、聚眾鬧事和歐打、謾罵工作人員等違法違紀(jì)行為。公務(wù)員在申訴、控告時，必須如實(shí)反映情況，不能為了實(shí)現(xiàn)個人的某種目的而弄虛作假，甚至故意捏造事實(shí)。當(dāng)其公民權(quán)利受到侵害時，行使公民控告權(quán)；當(dāng)其公務(wù)員權(quán)利受到侵害時，才能行使公務(wù)員的控告權(quán)。前者是原處理機(jī)關(guān)或原處理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)；后者是受到處理的國家公務(wù)員。(四)申訴控告制度對其他公務(wù)員制度的實(shí)行起著重要的保障和監(jiān)督作用。這類處理決定是由公務(wù)員管理機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的。按照我國現(xiàn)行規(guī)定， 其內(nèi)容包括兩個部分。8． 建立退休制度的意義是什么？(一)建立公務(wù)員退休制度，是遵循人的生理發(fā)展規(guī)律，保持公務(wù)員隊伍的生機(jī)和活力的重要措施。這里所說的任免機(jī)關(guān)是指有權(quán)任兔被辭退公務(wù)員的機(jī)關(guān)。 (三)對因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的公務(wù)員，可以辭退。 (五)公務(wù)員辭退制度是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，是保證公務(wù)員隊伍素質(zhì)的措施之一。這種行為的后果客觀上會給公務(wù)員造成一定的損失，所以，對于 公務(wù)員的損失給予一定的補(bǔ)償，體現(xiàn)了對公務(wù)員權(quán)利保障的周全性。非因法定事由，公務(wù)員不得被辭退。第四，辭職的主體是有法律限制的。權(quán)利的行使與否完全取決于權(quán)利主體的意愿，他既可享受，也可放棄。原處理機(jī)關(guān)為監(jiān)察機(jī)關(guān)時，申訴的程序?yàn)椋? 復(fù)核 、 申訴 。后者實(shí)際上就是自愿性退休。2．如果公務(wù)員在年度考核中，連續(xù) 2 年被評為不稱職，就說明該公務(wù)員沒有能夠很好地履行公務(wù)員的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)就可據(jù)此 辭退 該公務(wù)員。四是適時調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)和津貼水平。否則，就會破壞公務(wù)員制度的功績晉升原則，造成公務(wù)員管理中新的論資排輩和工資分配中 新的平均主義。所謂物價補(bǔ)償原則，就是國家根據(jù)物價指數(shù)的變動，適時調(diào)整公務(wù)員的工資，使工資增長率高于物價上漲率，以保證公務(wù)員的實(shí)際工資水平不因物價上漲而下降。12． 確立公務(wù)員工資制度應(yīng)遵循什么原則？ (一)正常增資原則。鍛煉期間的表現(xiàn)要與公務(wù)員的獎懲、任用等 相聯(lián)系，避免造成“鍛煉好壞一個樣”的情況，而挫傷鍛煉人員的積極性。這是掛職鍛煉工作中應(yīng)當(dāng)注意的首要問題。 (二)轉(zhuǎn)任是一種平級調(diào)動，只能在相同級別的不同職務(wù)之間進(jìn)行，不能以轉(zhuǎn)任程序代替公務(wù)員的職務(wù)升降程序，不能通過轉(zhuǎn)任而易地提拔或降低公務(wù)員的職務(wù)。第五，從培訓(xùn)機(jī)關(guān)看，公務(wù)員培訓(xùn)的主管機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)。8．現(xiàn)行國家機(jī)關(guān)的福利制度主要有：福利費(fèi)制度、探親制度、冬季宿舍取暖補(bǔ)貼制度、上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼制度和年休假制度9．年休假制度是國家為保護(hù)職工身體健康，每年安排職工集中一段時間進(jìn)行輪休的一種福利制度，這項(xiàng)制度于1991年6月正式建立。 3．公務(wù)員交流的原因，概括起來有兩大方面：一是工作需要；二是照顧公務(wù)員個人愿望。《國家公務(wù)員制度講座》平時作業(yè)（4）一、 名詞解釋1．公務(wù)員培訓(xùn)：指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要以及職位的要求，通過各種形式，有計劃、有組織地對公務(wù)員進(jìn)行的政治理論、文化知識、科學(xué)技術(shù)，操作技能等方面的培養(yǎng)和訓(xùn)練2．在職培訓(xùn)：是公務(wù)員正式任職后經(jīng)常地、定期地接受的深造和“回歸教育”，它是國外公務(wù)員培訓(xùn)政策的核心部分3．任職培訓(xùn)；是指國家行政機(jī)關(guān)對準(zhǔn)備晉升一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，根據(jù)擬晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要求所進(jìn)行的培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，正式填寫職務(wù)任免呈報表，連同考核材料一并報送任免機(jī)關(guān)?？荚嚳刹扇」P試、面試或其他方法，考試結(jié)果一般公開，根據(jù)考試成績擇優(yōu)決定任用人選。通常的做法是，由主管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)方面提出任職人選，經(jīng)干部人事部門考察，任免 機(jī)關(guān)決定后任命，并發(fā)給任命書。公務(wù)員任用方式主要有哪幾種類型？ (一)選任制。降職條件的認(rèn)定可以通過兩種途徑：即年度考核或者在平時考核基礎(chǔ)上專門組織的任職考核。在討論前，人事部門應(yīng)事先準(zhǔn)備好有關(guān)材料，報告考核情況。 (三)在年度考核基礎(chǔ)上進(jìn)行晉升考核。 (二)懲戒與教育相結(jié)合，充分發(fā)揮懲戒的教育作用。構(gòu)成犯罪，就必須按照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定承擔(dān)刑事責(zé)任。 (六)在外事活動中不得從事有損國家榮譽(yù)和利益的活動。確因工作需要，允許個別公務(wù)員經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)兼職，但在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)只能兼任 1 個實(shí)職。 2．公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容，概括起來，可分為 政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律和 遵守社會公德方面的要求。國家行政機(jī)關(guān)各部門、各單位，都應(yīng)在考核工作進(jìn)行之前建立非常設(shè)性的考核委員會或考核小組，其次，考核委員會或考核小組，要根據(jù)上級部署和本單位情況，具體確定考核時間；編制考核日程表，設(shè)計考核項(xiàng)目，確定考核標(biāo)準(zhǔn)，擬定考核的具體方法、步驟，以及準(zhǔn)備各種考核表格等。 (四)鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強(qiáng)公務(wù)員的工作責(zé)任感。 第三，考核嚴(yán)格按照法律法規(guī)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。 (三)技能測驗(yàn)。但是評分時易受主考人員的主觀印象的影響。錄用公務(wù)員的法定程序，包括從發(fā)布報考公告、進(jìn)行資格審查，到考試、考核、提出擬錄用名單報批等一套規(guī)定，錄用公務(wù)員必須按照這樣的程序進(jìn)行。 2．公務(wù)員錄用的涵義是什么？第一，錄用的適用范圍只限于補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，即主任科員、副主任科員、科員和辦事員。5．我國公務(wù)員考試在內(nèi)容設(shè)計上主張：博專結(jié)合，以博促專。是指處理本職位所承擔(dān)的每項(xiàng)工作任務(wù)時，應(yīng)達(dá)到的要求及結(jié)果。(3)工作項(xiàng)目。(二) (二)制定職位說明書。19．建立職位分類制度有什么意義？ 一、職位分類為國家公務(wù)員的錄用和晉升提供了科學(xué)依據(jù)。(2)職位分類結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性給人事管理帶來了許多方便，但職系區(qū)分過細(xì)，職級設(shè)置過死，官員的升遷、調(diào)轉(zhuǎn)缺乏彈性，非特殊情況一般不準(zhǔn)跨職系進(jìn)行，阻礙了人員的流動，不利于人才的全面發(fā)展。由于兩者表現(xiàn)形式不一樣，法律效力也有區(qū)別。7．依照國家公務(wù)員暫行條例的規(guī)定辭職。4．休息的權(quán)利。國家授予公務(wù)員履行職責(zé)的權(quán)力，是為了能使公務(wù)員順利有效地完成其行使國家行政權(quán)力的任務(wù)。 3．密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。(四)對公務(wù)員權(quán)利的確認(rèn)，是公務(wù)員行使行政職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的有效保障。第三，這種義務(wù)是對公務(wù)員的約束。(三)吸收十多年來干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)。1976年10月粉碎“四人幫”以后，經(jīng)過一段短暫的徘徊，黨中央、國務(wù)院立即采取了撥亂反正的一系列重要措施，果斷地恢復(fù)了人事管理機(jī)構(gòu)和一些行之有效的法規(guī)。12．人事分類制度，就其分類方法而言，主要是兩種：一是以人為對象進(jìn)行分類，即 品位 分類，二是以職位為對象進(jìn)行分類，即 職位 分類。 5．殿試為科舉最高級考試，由皇帝親自主持。這個法律確定了文官制度的一些基本原則，如通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用政府的工作人員；規(guī)定政府工作人員對兩黨保持中立，不參加政治活動和提供政治捐款；不以政治理由解雇政府工作人員；依法成立文官委員會，負(fù)責(zé)聯(lián)邦文官的統(tǒng)一管理活動。13．公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)權(quán)利：指公務(wù)員依法享有的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益方面的權(quán)