【正文】 作秘密。8．我國公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員原則上 一人一職 。二、填空題 1．公務(wù)員紀(jì)律的特征，一是 規(guī)范性 ；二是強制性；三 獨特性 。12．公務(wù)員的年度考核，一般應(yīng)遵循什么程序？(一)考核的準(zhǔn)備工作首先要成立考核組織。 (三)為公務(wù)員的獎懲、培訓(xùn)以及晉級增資等提供依據(jù)，使這些工作做到科學(xué)、公平、合理。如果只有平時考核，而無定 期考核，便還不能認(rèn)為是已經(jīng)建立起正規(guī)的考核制度。主要包括對記憶能力、分析觀察能力、綜合歸納能力、數(shù)目能力、文字表達(dá)能力以及語言關(guān)系能力等一般能力的綜合測驗。一張試卷可以出多學(xué)科的不同類型的題目面試的突出優(yōu)點在于：可以彌補筆試內(nèi)容的不足，易于觀察應(yīng)試者的口頭表達(dá)能力、交往能力、應(yīng)變能力、舉止儀表、氣質(zhì)等。對用人單位的條件要求，主要指職位空缺等條件。 第三，從社會效果看，它是促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，抵制用人上的不正之風(fēng)的重要手段。4．面試的形式也有兩種：一種是個別面試；第二種是分組面試 。(6)工作標(biāo)準(zhǔn)。是指該職位所直接隸屬的最小行政單位。 20．我國職位分類制度的主要內(nèi)容有哪些？(一) 進(jìn)行職位設(shè)置。而有些報酬較優(yōu)厚的人員又從事比較簡單的工作，形成同工不同酬，多勞不多得，造成千好干壞、干多干少一個樣。同時，職位分類重視的是職位，而不是人，許多硬性的規(guī)定雖然適應(yīng)了行政工作量化和專業(yè)化的要求，但忽視了人對職位的影響，使個人積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮受到限制。(四)兩者法律效力不一樣。6．提出申訴和控告。3．領(lǐng)取法定工資和享受合理報酬的權(quán)利。首先，職權(quán)是在公務(wù)員履行職責(zé)時才享有的，是公務(wù)員執(zhí)行國家公務(wù)，完成自身職責(zé)的必要條件和保障。2．依照國家的法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)。(三)對公務(wù)員義務(wù)的設(shè)定，是公務(wù)員行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)的有效約束。第二，公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容，就是公務(wù)員必須作出一定的行為或不得作出一定的行為，即具有作為或不作為的義務(wù)。(二)繼承和發(fā)揚我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)。(三)改革開放并逐步向法制化建設(shè)前進(jìn)階段。11．公務(wù)員的培訓(xùn)主要包括政治理論和業(yè)務(wù)知識兩個方面的內(nèi)容。4．明代科舉考試大致分四級，即：即童試、鄉(xiāng)試、會試、殿試。他們是代表國家從事社會公共事務(wù)管理，行使行政職權(quán)，履行國家公務(wù)的人員2．國家公務(wù)員制度：是通過制定法律和規(guī)章，對國家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱3．《彭德爾頓法》：1883年1月，國會通過了由議員彭德爾頓提出的《文官制度法案》(即《彭德爾頓法》)。2．我國的科舉制，肇始于隋朝，確立于唐代，歷經(jīng)宋朝和明朝，至清朝末年廢止，歷史達(dá)1300多年。 8．根據(jù)權(quán)利來源的分類，可以把公務(wù)員的權(quán)利分成：（1）公務(wù)員身份取得的權(quán)利；（2）公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的權(quán)利；（3）公務(wù)員權(quán)利受到侵犯的權(quán)利。(二)挫折倒退階段。通過考試錄用、嚴(yán)格考核、正規(guī)化培訓(xùn)等，提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)；通過義務(wù)權(quán)利、紀(jì)律、回避、申訴控告等制度，保證和促進(jìn)公務(wù)員依法行政，廉潔奉公；通過人事管理的法制化，避免用人中的不正之風(fēng)。(四)具有勤政廉政的保障機(jī)制。第三，公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容，是由國家法律規(guī)定或認(rèn)可的，而且公務(wù)員權(quán)利的行使，是由國家法律加以保障的。三是保守職業(yè)秘密。7．公正廉潔，克己奉公。最后，公務(wù)員行使職權(quán)必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，不能超越法定的權(quán)限，否則不是越權(quán)行為就是失職行為，必須承擔(dān)責(zé)任。2．獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力。(二)兩者表現(xiàn)形式不一樣。(2)它有一套科學(xué)的分類方法，將公務(wù)員的工作職位按其性質(zhì)、難易程序等分門別類地予以排列，使職位狀況一目了然，為人事管理科學(xué)化打下良好基礎(chǔ)。(3)有利于吸收教育程度較高的優(yōu)秀人才。四、職位分類為建立機(jī)關(guān)工作責(zé)任制、克服官僚主義創(chuàng)造了條件。22．職位說明書的應(yīng)包括哪些內(nèi)容？(1)職位名稱。主要包括：工作時所接受的監(jiān)督指導(dǎo)；處理本職位承擔(dān)的每項工作任務(wù)時，所運用的工作方法、工作程序以及相應(yīng)的工作權(quán)限和責(zé)任；工作過程中與其他人員的接觸情況；工作效果在職權(quán)范圍內(nèi)的影響程度。 2．錄用考試包含兩個主要環(huán)節(jié)，一是筆試，二是面試。但通常使用的是中間四、五等，前后幾等實際不用 9．目前大多數(shù)國家對公務(wù)員實行獎勵的方式和種類主要有：(1) 精神獎勵 ；(2)物質(zhì)獎勵；(3) 晉升獎勵 。第三，錄用公務(wù)員，必須按照法定的條件和程序進(jìn)行。 4．對一些技術(shù)操作性比較強的職位，可以采取審查資格證書或者考察實際操作演練情況的辦法 5．筆試與面試各有什么優(yōu)點？筆試具有三大優(yōu)點：一是經(jīng)濟(jì)性。主要包括基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識兩部分。 其中第(6)項“具有考試主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其他條件”，是指由用人單位根據(jù)某些特殊職位的要求提出，經(jīng)過考試主管部門批準(zhǔn)同意，在一般資格條件之外增加的條件，如有的保密職位要求符合機(jī)要人員條件等8．公務(wù)員考核制度的涵義是什么？第一，考核的對象是已確立公務(wù)員身份的人員。從根本上說，考核是為了使用，如果考核僅僅是作出評價，而不能成為合理使用公務(wù)員的一種手段，那么這種考核也不是完整意義上的公務(wù)員考核制度 9．建立公務(wù)員考核制度的意義是什么？建立科學(xué)的考核制度，對于我們建立國家公務(wù)員制度來說，具有重要的意義。 （2）工作標(biāo)準(zhǔn)法。 (二)有利于保護(hù)公務(wù)員的積極性，優(yōu)化公務(wù)員的成長環(huán)境，是精神文明建設(shè)的一個重要手段。 6．我國公務(wù)員的分類制度是一種 職位 分類和 品位 分類相結(jié)合的分類制度。(二)不得對抗上級決議和命令。這種行為，既可以是積極的作為，如對抗上級決議和命令的行為；也可以是消極的不作為，如玩忽職守；貽誤工作。二是人民法院對于雖構(gòu)成犯罪但犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免以刑事處分，但可根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處分。 (二)按照擬任職務(wù)所要求的條件進(jìn)行資格審查。晉升考核主要采取聽取群眾和主管領(lǐng)導(dǎo)的意見的辦法，其中對擬晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可以進(jìn)行民主評議和民意測驗。任職培訓(xùn)一般由行政學(xué)院承擔(dān)，培訓(xùn)結(jié)束，要進(jìn)行考試考核，經(jīng)考試考核合格的才能正式任職。 (二)征求擬降職公務(wù)員的意見。我國公務(wù)員中的各級政府組成人員，也實行選任制，即由各級人民代表大會及其常委會選舉產(chǎn)生或決定任命。 (四)考任制。 (2)任免機(jī)關(guān)人事部門對擬任職人選進(jìn)行考核。各級政府任命的公務(wù)員，分別發(fā)給由總理、省長、自治區(qū)主席、州長、區(qū)長、縣長簽署的任命書，各部門自行任命的公務(wù)員，發(fā)給由部門首長簽署的任命書。社會主義國家的職工工資反映的是社會主義勞動者內(nèi)部以及勞動者與社會整體之間的關(guān)系，公務(wù)員工資反映的是公務(wù)員個人、政府機(jī)關(guān)全體工作人員、全社會勞動者三者之間的分配關(guān)系。 (二)平衡比較原則。第二，從目的看，公務(wù)員培訓(xùn)主要是通過培訓(xùn)不斷提 高公務(wù)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高政府機(jī)關(guān)的行政效能。 (三)有利于工作人員個人的發(fā)展、成長。8． 公務(wù)員輪換的目的與意義是什么？(一)有利于政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。掛職鍛煉的時間，一般應(yīng)以一至二年為宜。地區(qū)回避主要是籍貫回避，即地方長官不讓本地人擔(dān)任。國家機(jī)關(guān)與企業(yè)的工作性質(zhì)不同，勞動特點不同，應(yīng)實行不同的工資制度，但工資水平要有比較。除國家法律、法規(guī) 和政策規(guī)定外，國家行政機(jī)關(guān)不得以任何形式增加或者扣減公務(wù)員的工資，也不得提高或者降低公務(wù)員的保險和福利待遇。一般地說，公務(wù)員連續(xù)五年考核稱職或連續(xù)三年考核優(yōu)秀的，可在本職務(wù)對應(yīng)的級別內(nèi)晉升一個級別。 第二，公務(wù)員保險制度的建立和實施，為暫時喪失勞動能力的公務(wù)員提供了必要的物質(zhì)幫助，使他們能夠盡快恢復(fù)勞動能力，保證了勞動力再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，這對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無疑是有益的。 6．公務(wù)員辭職產(chǎn)生的法律后果主要有三個方面： 職務(wù)關(guān)系的消失； 辭職后的待遇 ； 辭職后，再次任職的限制 。 13．控告與申訴的區(qū)別有：第一， 目的不同 ；第二， 原因不同 。20．從機(jī)構(gòu)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)方式看，公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)在組織形式上有委員制和首長制之分。從法理上講，公民行使權(quán)利，必須遵守憲法和法律的規(guī)定。這種權(quán)力只有國家行政機(jī)關(guān)才能行使，是國家行政機(jī)關(guān)的單方面行為。不符合法定程序的辭退公務(wù)員的行為，是無效的法律行為，對公務(wù)員不具有法律效力。4． 建立公務(wù)員辭退制度的童義是什么？(一)建立公務(wù)員辭退制度是對干部人事制度的一項重要改革。他們因掌握國家重要的秘密事項，其辭職有可能因泄密而使國家利益遭受重大損失，因 而不允許他們在這些崗位上提出辭職。所在機(jī)關(guān)是指擬被辭退公務(wù)員的職務(wù)關(guān)系歸屬單位。 (三)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)辭退的，應(yīng)以書面形式通知本人。9． 退休公務(wù)員的待遇有哪些？(一)政治待遇 政治待遇是指退休者的社會地位、政治地位和應(yīng)該享有的各種政治權(quán)利。（2）工作地沒有子女照顧的；可以到子女所在地。所以申訴控告制度是實現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利的重要保障。 2．公務(wù)員對處理決定不服。也就是說，公務(wù)員提起控告的直接目的，是為了保護(hù)自身的權(quán)益，而不是保護(hù)他人的權(quán)益。這一特點，帶來兩種可能，一是解決問題快，處理得當(dāng)；二是不容易改變原處理決定。處理申訴案件，必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。 17. 受理公務(wù)員申訴，控告的機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)什么義務(wù)(一)必須查明事實。因為申訴、控告人往往在權(quán)益受到侵害時才提出申訴或控告，所以受理機(jī)關(guān)應(yīng)在正確處理的前提下，盡量提高工作效率，縮短處理時間。待國家賠償法公布實施以后，要按照國家賠償法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。 1．決策 決策是管理的首要環(huán)節(jié)。一是公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)；二是代表政府與公務(wù)員的協(xié)調(diào)；三是公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)與政府其他部門間的協(xié)調(diào)；四是公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)與立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞輿論界的協(xié)調(diào)。 (6)根據(jù)授權(quán)直接管理部分公務(wù)員。公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)依法保護(hù)公務(wù)員的工作權(quán)利、生活權(quán)利和其他權(quán)利，為公務(wù)員創(chuàng)造學(xué)習(xí)提高的機(jī)會，對生老病死進(jìn)行優(yōu)撫，對有特殊困難人員進(jìn)行幫助和照顧，對退休人員給予必要照顧等等。 2．執(zhí)行 執(zhí)行公務(wù)員管理的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，辦理公務(wù)員管理的具體事務(wù)。名譽損害是指，由于國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的錯誤處理，在一定范圍內(nèi)敗壞了公務(wù)員的名聲。受理期限一般在三十天至六十天之內(nèi)。只有事實清楚，才能處理正確。當(dāng)受理機(jī)關(guān)作出恰當(dāng)?shù)奶幚頉Q定之后，申訴人就不應(yīng)該再提出過高或無理要求。復(fù)核的這一特點，使公務(wù)員可以自主地決定有無必要向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核，如果認(rèn)為沒有必要，就可以直接向同級人民政府人事部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。 2．控告的內(nèi)容必須與公務(wù)員身份有關(guān)。如果沒有公務(wù)員個人的不服，就不會發(fā)生申訴案件。公務(wù)員工作積極性的發(fā)揮對于提高行政效率，促進(jìn)國家各項事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。11． 公務(wù)員申訴與其他人員的申訴相比，具有什么特點？1．申訴人是《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的國家公務(wù)員。 (三)其它待遇 國家公務(wù)雖退休后，除了按規(guī)定享受政治待遇和養(yǎng)老保險金待遇外，還可以享受為保障晚年生活所必須的其他物質(zhì)待遇。這是因為，辭退公務(wù)員關(guān)系到公務(wù)員的身份保障，要讓公務(wù)員獲知自己被辭退的事實和理由，使他在必要時可以通過行使申訴權(quán)和控告權(quán)保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時公務(wù)員所在機(jī)關(guān)的辭退建議必須說明辭退的法定事由和事實依據(jù)。6． 公務(wù)員辭退的條件是什么？(一)對在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的公務(wù)員，可以辭退。 (三)公務(wù)員的辭退制度是保持公務(wù)員隊伍活力的重要條件。 第四，被辭退的公務(wù)員享有法定的待遇，即可以享受待業(yè)保險。 第二，辭退公務(wù)員，必須基于一定的法律事實。 第三，辭職作為公務(wù)員的一項權(quán)利，是有保障的，即辭職公務(wù)員享有法定的辭職待遇。我國憲法規(guī)定，公民有勞動的基本權(quán)利。 15．按照控告人的不同可以將控告分為三類：公民的控告、政黨和其他社會組織成員的控告和國家公務(wù)員的控告。8．退休方式一般包括 強制 退休和 自愿 退休兩種。這里所說的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，不是指單個的機(jī)關(guān)，而是指由若干個擔(dān)負(fù)公務(wù)員管理任務(wù)的機(jī)關(guān)構(gòu)成的組織體系二、填空題 1．根據(jù)公務(wù)員考核的規(guī)定，公務(wù)員的考核，分為 平時 考核和 年度 考核。三是晉升職務(wù)工資。實行定期增資制度必須同年度考核制度結(jié)合起來進(jìn)行。這就是通常所說中的平衡比較原則。 (二)有利于為公務(wù)員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而有利于公務(wù)員的個人成長。 (三)安排使用好掛職鍛煉歸來的人員。 (二)有利于鍛煉培養(yǎng)公務(wù)員。為了保證行政機(jī)關(guān)的工作效率和工作質(zhì)量，我國公務(wù)員制度要求，無論是新進(jìn)公務(wù)員隊伍的人，還是晉升職 務(wù)或者轉(zhuǎn)換職位任職的人員，都必須通過考核確認(rèn)其是否具備擬任職務(wù)的資格條件，不具備某個職務(wù)的資格條件，就不能任此職務(wù)。第四，從形式看，公務(wù)員培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的復(fù)雜性和多樣性，培訓(xùn)形式也必須靈活多樣。(四)法律保障原則。每種培訓(xùn)都有不同的方式與內(nèi)容，而在職培訓(xùn)是培訓(xùn)的主要形式。并按規(guī)定的范圍和辦法對外公布。并對資格審查合格的進(jìn)行考核?？荚噾?yīng)在一定范圍內(nèi)公開進(jìn)行。即由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定任用人選，委派其擔(dān)任一定職務(wù)的任用