公共行政學(xué)-(行政職能)(編輯修改稿)
2024-10-25 06:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 物在家庭總支出中所占比重與家庭總收入成反比。這意味著，隨著社會物質(zhì)財(cái)富的不斷增加，消費(fèi)者對并非必需的物品和勞務(wù)等支出的比重將不斷增加。其結(jié)果是社會對公共產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求逐步提高，從而導(dǎo)致公共產(chǎn)品的擴(kuò)張，構(gòu)成了公共支出不斷膨脹的原始動(dòng)力。憑借巨額公共支出及其不斷增加，政府相應(yīng)獲得了日益廣泛的影響力，在某些條件下甚至是支配力。,在上述背景下，人民的政治權(quán)利——政治支配權(quán)、政治決定權(quán)、政治表達(dá)權(quán)等，應(yīng)當(dāng)怎樣得到保護(hù)、到體現(xiàn)呢?基于這種擔(dān)憂，本世紀(jì)60—70年代以羅爾斯（John Rawls）為代表的一批人從社會政治哲學(xué)和倫理道德出發(fā)，嚴(yán)肅而系統(tǒng)地再次提出了社會正義問題，認(rèn)為正義應(yīng)當(dāng)成為評價(jià)社會制度的首要道德標(biāo)準(zhǔn)和基本價(jià)值尺度。以布坎南、哈耶（F．A．Hayek）、弗里德曼（Milton Friedman）為代表的一批人則試圖跨越技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論的沼澤，用傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光透析市場經(jīng)濟(jì)與政治體制的關(guān)系，進(jìn)而重新確定自由的價(jià)值。以弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派，則強(qiáng)調(diào)為了實(shí)現(xiàn)社會公平，堅(jiān)持和強(qiáng)化政府的公共性質(zhì)，主張通過行政組織重構(gòu)實(shí)現(xiàn)政府的公共目的。,二、政府與市場的關(guān)系,這種關(guān)系主要涉及政府的經(jīng)濟(jì)職能。通常人們使用“市場失靈”與“政府失靈”來概括凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論之后，關(guān)于政府與市場關(guān)系爭論過程中兩種幾乎是截然相反的價(jià)值取向。 一般來說，所謂“市場失靈”，主要是指市場機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置方面存在許多的局限性或缺陷性，因而不能達(dá)到帕累托最優(yōu)，不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。“市場失靈”是主張實(shí)行政府干預(yù)的強(qiáng)有力的理由。 所謂“政府失靈”，主要是指政府的政策干預(yù)措施不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的調(diào)節(jié)市場的作用，在某些條件下，甚至導(dǎo)致比“市場失靈”更壞的結(jié)果?！罢ъ`”是主張實(shí)行更為徹底的市場經(jīng)濟(jì)的基本依據(jù)。,斯密的“經(jīng)濟(jì)人”理論和崇尚“自由市場”的小政府取向 斯密于l776年發(fā)表了產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的《國富論》，全面闡述了自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理。他以人都是理性的“經(jīng)濟(jì)人”為基本假定，指出“自私的動(dòng)機(jī)、私有的企業(yè)、競爭的市場”是自由經(jīng)濟(jì)制度的三大要素，也是國民財(cái)富不斷增加的最佳途徑；認(rèn)為只要給予經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完全的自由，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就會由一只“看不見的手”市場來自動(dòng)調(diào)節(jié)和支配，促進(jìn)社會財(cái)富的增加。政府職能的基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，就在于成為一個(gè)好的“守夜人”，管的最少的政府是最好的政府。斯密的自由資本主義的經(jīng)濟(jì)理論支配了歐美國家一百多年，直至20 世紀(jì)30年代席卷整個(gè)資本主義世界的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)為止。,凱恩斯的國家干預(yù)理論和崇尚“政府能量”的大政府取向 20世紀(jì)30年代的大危機(jī)催生了“凱恩斯主義”，凱恩斯主張：國家調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，通過有意識的國家財(cái)政政策、稅收政策和貨幣金融政策，指導(dǎo)社會消費(fèi)傾向，提高社會的有效需求和社會總就業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)國家對公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀指導(dǎo)和健康發(fā)展。包括改變租稅體系、政府直接舉辦公共工程和投資非生產(chǎn)部門甚至擴(kuò)充軍備等；舉債支出，即政府舉債投資公共事業(yè)和彌補(bǔ)預(yù)算赤字，借此擴(kuò)大有效需求，增加總就業(yè)量。凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論影響了一大批經(jīng)濟(jì)學(xué)家，3070年代被稱為“凱恩斯時(shí)代”。它造成了政府職能的擴(kuò)張和規(guī)模的擴(kuò)大，并成為那個(gè)時(shí)期西方國家政府基
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1