【文章內(nèi)容簡介】 一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基本現(xiàn)狀近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民就業(yè)問題，把加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收的重中之重來抓，進一步加大陽光工程培訓力度，積極引導農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。2010上半年，突出表現(xiàn)在：省外就業(yè)比重明顯提升。目前，全縣外出農(nóng)村勞動力中，%。青壯年是外出務工的主力軍。外出農(nóng)村勞動力中，%，%，%。建筑煤礦業(yè)仍是吸納勞動力的主要行業(yè)。外出農(nóng)村勞動力中，%，住宿、%，交通運輸、%，%。八成以上轉(zhuǎn)移勞動力擁有初中以上文化程度。外出農(nóng)村勞動力中，%，%，%，%。二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的增加和生產(chǎn)技術(shù)進步引起的勞動生產(chǎn)率的提高，以及人力資本素質(zhì)的逐步攀升，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身排斥出的勞動力將會越來越多。當前制約我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要因素：農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高，勞動力供大于求。調(diào)查顯示，目前外出農(nóng)村勞動力中，雖然大部分擁有初中及初中以上，但只有10%左右的受過專業(yè)培訓，這樣很難適應當前高速發(fā)展的社會就業(yè)需求，面對就業(yè)的壓力，他們顯然缺乏競爭力，導致農(nóng)村勞動力供大于求。，%。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力的制約。改革開放以來，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主渠道。但近年來，隨著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展由勞動密集型逐漸向知識密集型轉(zhuǎn)變，勞動就業(yè)技術(shù)成本增加，加上在激烈的市場競爭中企業(yè)管理水平欠佳、經(jīng)濟效益不景氣，給農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移帶來影響，當前依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力難度進一步加大。城鎮(zhèn)自身的嚴峻就業(yè)形勢的制約。隨著城市經(jīng)濟體制改革不斷深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造就了一批下崗失業(yè)人員，加之我縣城鎮(zhèn)化水平總體還不高，分別低于北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、桂陽縣、宜章縣、資興市等五個縣市區(qū)，使得城鎮(zhèn)對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的聚集承載功能不強，與農(nóng)村大量剩余勞動力需轉(zhuǎn)移的矛盾突出。勞動力市場的制約。農(nóng)村勞動力市場還沒有真正形成，缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導，農(nóng)村勞動力流動只好是“八仙過海，各顯神通”。農(nóng)村勞動力流動大都是自發(fā)的，而由政府職業(yè)介紹部門組織安排外出的卻很少。據(jù)調(diào)查，2009年，%，%。這表明，我縣農(nóng)村剩余勞動力流動大部分處于無組織和無序狀態(tài)。三、加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是促進農(nóng)民增收的有效途徑，它是一項系統(tǒng)的戰(zhàn)略工程，實施好這項工程，有賴于城鄉(xiāng)互動，緊密配合，有組織、有計劃、有步驟地穩(wěn)妥推進。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)空間。目前，由于城鎮(zhèn)容量和再就業(yè)壓力等方面的限制，近期內(nèi)大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力不現(xiàn)實。當務之急就是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，就近內(nèi)部消化農(nóng)村勞動力。一是加快推進新型農(nóng)業(yè)化進程。加快引進、選育和推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，開發(fā)延伸多條產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大量吸收剩余勞動力。二是加快提升工業(yè)經(jīng)濟的核心拉動力。加強對重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況的監(jiān)測與調(diào)度，指導企業(yè)積極應對當前出現(xiàn)的影響生產(chǎn)和經(jīng)營的不確定因素，建筑煤礦、運輸、餐飲、涉游服務等支柱產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭；三是加快發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)。以牛背梁國家森林公園、柞水溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)等景區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)村有利的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等項目建設(shè)，促進郊區(qū)餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)容量。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)容納剩余勞動力的能力。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，可以推動農(nóng)村一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就近解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，加快職業(yè)農(nóng)民變工商業(yè)者進程。一是加快縣城擴容提質(zhì)。要按照縣委、縣政府確定的“擴城興園強龍頭，打造經(jīng)濟核心區(qū)”的思路，全縣上下要大力招商引資、引進業(yè)主和項目，加快推進重點項目建設(shè)，打造農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的集聚地。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要高起點規(guī)劃小城鎮(zhèn)，搞好供水、供電和交通等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)中區(qū)位較優(yōu)、實力較強、對周邊農(nóng)村和鎮(zhèn)街具有較大吸引輻射能力、發(fā)展前景廣闊的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)。同時，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場開發(fā)來促進小城鎮(zhèn)建設(shè)，注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型等特色小城鎮(zhèn)，突出發(fā)揮小城鎮(zhèn)的個性和特色，形成獨特區(qū)域功能的專業(yè)化小城鎮(zhèn)，加快農(nóng)村人口由“離土不離鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)向“離土離鄉(xiāng)”為主，轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)就業(yè)。強化職業(yè)教育培訓，全面提高勞動力素質(zhì)。要逐步形成“市場引導培訓，培訓促進就業(yè)”的新機制。一是采取政府部門和社會力量辦學相結(jié)合的方式，依法舉辦各種類型的實用技術(shù)培訓班，依托有關(guān)職能部門如勞動就業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等建立常年性的、專業(yè)性的職業(yè)學校、培訓中心等，形成社會就業(yè)培訓體系的骨干。二是形成以技術(shù)培訓和業(yè)務培訓為重點、以素質(zhì)培訓和崗位培訓并重為特點、以職業(yè)培訓和擴大就業(yè)相結(jié)合的長短結(jié)合、高中低配套的培訓模式。三是把職業(yè)培訓與技能鑒定相結(jié)合，使求職務工人員有全國通用的技術(shù)等級證書及上崗證以增強就業(yè)競爭能力，提高勞務收益。四是有計劃、有組織地對外派勞務人員進行專業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)等方面的嚴格培訓．確保我縣外派勞務人員的素質(zhì)過硬，樹立良好的對外形象，穩(wěn)占已經(jīng)取得的國際市場開拓新的更廣闊的國際市場。建立和完善勞動力市場體系，構(gòu)建農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移平臺。一是培育中間組織，作為溝通、連接剩余勞動力的新的就業(yè)崗位的媒介。建議成立“柞水縣農(nóng)村勞動力市場管理服務中心”，并明確一名縣政府領(lǐng)導分管。盡快制定出臺《柞水縣農(nóng)村勞動力就業(yè)管理實施辦法》規(guī)范勞動力市場主體行為，保護企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益。二是建立和健全勞動力的社會調(diào)節(jié)機制。用靈活的市場機制引導勞動力流動，調(diào)節(jié)數(shù)量供求，帶動質(zhì)量提高，拓展農(nóng)村勞動力的就業(yè)空間。三是加強市場信息服務。通過各種渠道提供勞動力供求信息，減少勞動力盲目流動。第四篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況改革開放以來，大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，進入城鎮(zhèn)務工就業(yè)。根據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點系統(tǒng)30個省近2萬農(nóng)戶的調(diào)查監(jiān)測，2004年全國外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力達到10260萬人，比上年的9820萬人增加了440萬人，％。近幾年來，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出以下特點：（一）外出就業(yè)總量出現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢改革開放以來，農(nóng)村勞動力外出就業(yè)規(guī)模不斷擴大。特別是1992年之后，農(nóng)產(chǎn)品供求問題基本得到解決，加上政策環(huán)境逐步改善，外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力迅速增加。1992—1995年，平均每年轉(zhuǎn)移540萬人左右。1995—1997年，宏觀經(jīng)濟增長速度放慢，受此影響，農(nóng)村勞動力外出就業(yè)增幅下降，平均每年轉(zhuǎn)移360萬人左右。1998年以后，伴隨農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐，農(nóng)村勞動力外出就業(yè)人數(shù)又開始大幅度增長，1998—2004年年均轉(zhuǎn)移380萬人，年均增長約4％。預計今后幾年，每年勞動力轉(zhuǎn)移新增人數(shù)將維持在400～500萬人左右，增長速度在4％～5％。（二）中西部地區(qū)是農(nóng)村勞動力的主要輸出地2004年，外出勞動力占全部農(nóng)村勞動力比重按序排列：％、％、％、％、％、％、％。全部外出勞動力中，各省所占的比重按順序是：％，％，％，％，％，％，％，％，％。％。（三）外出打工以年輕人為主，其中在鄉(xiāng)外縣內(nèi)、縣外省內(nèi)、。2004年，。（四）外出勞動力多是當?shù)厮刭|(zhì)較高的人員調(diào)查表明，2002年，％％。2004年，在外出勞動力中，％％。（五）女性比例不斷上升2002年，％，％，；％。（六）縣域經(jīng)濟是吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的主體調(diào)查顯示，2004年，在轉(zhuǎn)移勞動力中，縣域經(jīng)濟吸納了約65％的人數(shù)；地級以上大中城市吸納的比例只有35％。在縣域經(jīng)濟吸納轉(zhuǎn)移勞動力中，％，％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)非農(nóng)企業(yè)吸納的占到81％。在轉(zhuǎn)移到地級以上大中城市的勞動力中，轉(zhuǎn)移到直轄市的勞動力約占17％，轉(zhuǎn)移到省會城市的勞動力約占34％，轉(zhuǎn)移到地市級城市的勞動力約占49％。（七）跨省流動的首選地區(qū)主要是東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村勞動力外出打工的地點主要是北京、上海等大城市和廣東、江蘇、福建、浙江等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。2003年，％，％，％，％，％。％。2004年，雖然在東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”，但是廣東、福建、浙江、上海等仍是當前外出農(nóng)村勞動力流入就業(yè)的首選地區(qū)。（八）外出務工農(nóng)民就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)2004年，在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的占40％，轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的占60％。在轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的勞動力中，轉(zhuǎn)移到制造業(yè)的占67％，轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)的占22％，轉(zhuǎn)移到采掘業(yè)的占8％。在轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的勞動力中，轉(zhuǎn)移到批發(fā)與零售貿(mào)易業(yè)的占17％，轉(zhuǎn)移到居民服務業(yè)的占15％，轉(zhuǎn)移到交通運輸業(yè)的占12％，轉(zhuǎn)移到包括住宿、餐飲、娛樂、文化、教育、體育等其他行業(yè)的占56％。（九）農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的穩(wěn)定性不斷增加2002年，外出就業(yè)的農(nóng)第五篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策農(nóng)村勞動