4論農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對策(編輯修改稿)
2024-09-11 16:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)歧視還未完全消除 。城鎮(zhèn)公共就業(yè)管理服務(wù)體系對農(nóng)民剩余勞動(dòng)力開放還需解決觀念、體制和物質(zhì)技術(shù)條件等問題，讓農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務(wù)還需做大量工作。近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的工資收入雖然有所上升，但農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的生活成本也在迅速增加，農(nóng)民工務(wù)工收入在扣除住房、子女教育、生活消費(fèi)等方面支出后就所剩不多了。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的積極性 。 之間存在較大差距 當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問題依然嚴(yán)峻，表現(xiàn)最為突出的問題包括：克扣和拖欠工資，強(qiáng)制加班加點(diǎn)和超時(shí)工作，勞動(dòng)和衛(wèi)生條件惡劣，不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等。國家統(tǒng)計(jì)局 2024 年所做的調(diào)查顯示，農(nóng)民工平均每周工作 天，每天工作 小時(shí)。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查， 2024 年上報(bào)的拖欠農(nóng)民工工資總額為 336 億元（至 2024 年底償付比例為 ％）。 2024年，簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工人數(shù)占農(nóng)民工總數(shù)的 ％，參加城鎮(zhèn)職 工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的占 ％，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)占 ％，參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的 ％。由于統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查誤差等原因，農(nóng)民工實(shí)際參保率很可能還要 第 7 頁 共 13 頁 低。 由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國社會(huì)保障體系薄弱，不少企業(yè)不為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)將社會(huì)保險(xiǎn)金負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者個(gè)人而形成超額利潤，這一方面使資本積累加快，另一方面使勞動(dòng)者貧困加深。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)者缺乏社會(huì)保障的競爭模式，必然使 gdp 分配中資本的分配比例過大 ，而消費(fèi)分配的比例過小。同時(shí)也造成了企業(yè)競爭的不平等，影響了市場經(jīng)濟(jì)體系的形成。 四、促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)的主要措施 農(nóng)村就業(yè)問題是當(dāng)前解決 “ 三農(nóng) ” 問題的關(guān)鍵，也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要研究的重大課題。因此，從農(nóng)村就業(yè)問題入手，積極探索解決農(nóng)村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當(dāng)前 “ 三農(nóng) ” 問題所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的一條思路。作者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)采取以下措施： ，增加農(nóng)業(yè)剩余，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉尼斯和費(fèi)景漢認(rèn)為，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就在于如何 把農(nóng)村的偽裝失業(yè)者全部轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門中去，要做到這一點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是保證工業(yè)部門擴(kuò)張和勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的必要條件。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高，但同發(fā)達(dá)國家相比仍存在很大的差距。目前，我國農(nóng)村由于農(nóng)業(yè) 第 8 頁 共 13 頁 生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品的增加主要是依靠大量的勞動(dòng)力投入，嚴(yán)重制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。因此，我們必須大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、現(xiàn)代化水平，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速得到提高，從而使大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上轉(zhuǎn)移出來。 。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)聚集有著密切的關(guān)系，哪里產(chǎn) 業(yè)聚集效應(yīng)大，哪里吸引的勞動(dòng)力就多。反過來，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)又加速了這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集。但是，伴隨這種正反饋機(jī)制的形成，東部地區(qū)與中西部地區(qū)又出現(xiàn)了一種新的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這對中西部工業(yè)化和城市化是不利的。 只有當(dāng)中、西部地區(qū)有自己強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)東、中、西部產(chǎn)業(yè)趨同，地區(qū)差距才可能縮小。 [4]因比，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量大的地區(qū)，要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)集聚與勞動(dòng)力流動(dòng)的關(guān)系。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)得到足夠發(fā)展后，會(huì)向下一個(gè)具有比較優(yōu)勢的地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此，做好產(chǎn)業(yè)承接，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn) 移，這既是解決農(nóng)村剩余勞
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