4論農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對策(完整版)
【正文】 達 個百分點。 2024 年從事農(nóng)林牧漁的就業(yè)比重為％，比 2024 年下降 ％ 。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決好農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，使農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)移，這是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面?，F(xiàn)狀 。當前，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基本趨勢表現(xiàn)為，本鄉(xiāng)內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例下降，流向城市就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力比例上升，縣級城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的能力有較大增強，農(nóng)村勞動力跨省就業(yè)的趨勢明顯。在未來 30年中，如果勞動力轉(zhuǎn)移的勞動力市場等障礙得以消除，使城市和農(nóng)村居民收入水平大致相等的話，勞動力的部門間和地區(qū)間轉(zhuǎn)移 第 3 頁 共 13 頁 可以對 cdp 年均增長率貢獻 2～ 3 個百分點，勞動力資源配置的正面效應將會更加充分地表現(xiàn)出來。在中國， 1994 年農(nóng)村中純農(nóng)業(yè)勞動力的年純收入為 1826 元，兼業(yè)者為 4160 元，非農(nóng)業(yè)勞動者則為 5200 元，三者之比是 1： ： 。同時，新轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力還會為現(xiàn)代經(jīng)濟部門創(chuàng)造出新增利潤，刺激現(xiàn)代經(jīng)濟部門追加投資、擴大再生產(chǎn)的能力，加快工業(yè)化進程。結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升 級、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在創(chuàng)造了大量就業(yè)機會的同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)變化導致了勞動力供給結(jié)構(gòu)與勞動力需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大差異，缺乏技能的勞動力供大于求。而新興的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)職業(yè)需要的素質(zhì)較高的人員又供不應求。國家統(tǒng)計局 2024 年所做的調(diào)查顯示，農(nóng)民工平均每周工作 天，每天工作 小時。因此，從農(nóng)村就業(yè)問題入手，積極探索解決農(nóng)村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當前 “ 三農(nóng) ” 問題所帶來的經(jīng)濟、社會矛盾的一條思路。反過來，農(nóng)村勞動力的流動又加速了這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集。 另外，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)相對便捷的基礎(chǔ)設(shè)施和相對成熟的產(chǎn)業(yè)鏈比不上東部地區(qū)。我國多數(shù)小城鎮(zhèn)現(xiàn)有人口規(guī)模小，經(jīng)濟發(fā)展空間較大，吸納就業(yè)能力較強， 農(nóng)民進鎮(zhèn)成本低，可以為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供現(xiàn)實需求。吸引企業(yè)、外商以多種方式參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營，發(fā)展小城鎮(zhèn)的各項公益事業(yè)。非 第 11 頁 共 13 頁 正規(guī)就業(yè)由于就業(yè)成本低、富有效率等特點，是適合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一種重要的就業(yè)形式，在中國具有廣闊的發(fā)展空間。消除就業(yè)歧視，使農(nóng)民享受市民待遇，打破城市外來人口與本地人口之間身份、戶籍、住房、培訓、醫(yī)療衛(wèi)生等待遇的制度限制，使農(nóng)民進城就業(yè)者享受市民同等待遇。學習西方發(fā)達國家裁員與減薪替代經(jīng)驗，以減薪的辦法減輕簡單裁員對勞動力市場帶來的震蕩。同時，鼓勵和引導用人單位積極承擔起職工職業(yè)技能培訓的任務，以提高農(nóng)村進城就業(yè)者的職業(yè)技能水平。最后，加強勞動保障監(jiān)察力度，依法維護勞動力市場秩序。過去我們比較多地關(guān)注勞動力需求不足，對勞動力供給關(guān)注較少。盡快完善有利于非正規(guī)部門發(fā)展的政策，為它們提供小額貸款。 改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度，取消對農(nóng)民工的種種不合理限制，引導農(nóng)村勞動力合理流動。小城鎮(zhèn)具有與農(nóng)村聯(lián)系緊密的區(qū)位優(yōu)勢，便于直接發(fā)揮輻射和帶動功能，促進水利、道路、環(huán)保、農(nóng)電和通訊等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ，擴大就業(yè)需求。 只有當中、西部地區(qū)有自己強大的產(chǎn)業(yè)聚集，實現(xiàn)東、中、西部產(chǎn)業(yè)趨同，地區(qū)差距才可能縮小。著名發(fā)展經(jīng)濟學家拉尼斯和費景漢認為，發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵就在于如何 把農(nóng)村的偽裝失業(yè)者全部轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門中去，要做到這一點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是保證工業(yè)部門擴張和勞動力順利轉(zhuǎn)移的必要條件。 2024年，簽訂勞動合同的農(nóng)民工人數(shù)占農(nóng)民工總
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