4論農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)策(完整版)
【正文】 達(dá) 個(gè)百分點(diǎn)。 2024 年從事農(nóng)林牧漁的就業(yè)比重為％，比 2024 年下降 ％ 。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，使農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移，這是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面?，F(xiàn)狀 。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本趨勢(shì)表現(xiàn)為，本鄉(xiāng)內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例下降，流向城市就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力比例上升，縣級(jí)城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力有較大增強(qiáng)，農(nóng)村勞動(dòng)力跨省就業(yè)的趨勢(shì)明顯。在未來 30年中，如果勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力市場(chǎng)等障礙得以消除，使城市和農(nóng)村居民收入水平大致相等的話，勞動(dòng)力的部門間和地區(qū)間轉(zhuǎn)移 第 3 頁 共 13 頁 可以對(duì) cdp 年均增長(zhǎng)率貢獻(xiàn) 2～ 3 個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)力資源配置的正面效應(yīng)將會(huì)更加充分地表現(xiàn)出來。在中國， 1994 年農(nóng)村中純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的年純收入為 1826 元，兼業(yè)者為 4160 元，非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者則為 5200 元，三者之比是 1： ： 。同時(shí)，新轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力還會(huì)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門創(chuàng)造出新增利潤(rùn)，刺激現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門追加投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，加快工業(yè)化進(jìn)程。結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升 級(jí)、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致了勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大差異，缺乏技能的勞動(dòng)力供大于求。而新興的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)職業(yè)需要的素質(zhì)較高的人員又供不應(yīng)求。國家統(tǒng)計(jì)局 2024 年所做的調(diào)查顯示，農(nóng)民工平均每周工作 天，每天工作 小時(shí)。因此，從農(nóng)村就業(yè)問題入手，積極探索解決農(nóng)村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當(dāng)前 “ 三農(nóng) ” 問題所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的一條思路。反過來，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)又加速了這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集。 另外，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)便捷的基礎(chǔ)設(shè)施和相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈比不上東部地區(qū)。我國多數(shù)小城鎮(zhèn)現(xiàn)有人口規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間較大，吸納就業(yè)能力較強(qiáng)， 農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)成本低，可以為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供現(xiàn)實(shí)需求。吸引企業(yè)、外商以多種方式參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，發(fā)展小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)公益事業(yè)。非 第 11 頁 共 13 頁 正規(guī)就業(yè)由于就業(yè)成本低、富有效率等特點(diǎn)，是適合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一種重要的就業(yè)形式，在中國具有廣闊的發(fā)展空間。消除就業(yè)歧視，使農(nóng)民享受市民待遇，打破城市外來人口與本地人口之間身份、戶籍、住房、培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等待遇的制度限制，使農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)者享受市民同等待遇。學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家裁員與減薪替代經(jīng)驗(yàn)，以減薪的辦法減輕簡(jiǎn)單裁員對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來的震蕩。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位積極承擔(dān)起職工職業(yè)技能培訓(xùn)的任務(wù)，以提高農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)者的職業(yè)技能水平。最后，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，依法維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。過去我們比較多地關(guān)注勞動(dòng)力需求不足，對(duì)勞動(dòng)力供給關(guān)注較少。盡快完善有利于非正規(guī)部門發(fā)展的政策，為它們提供小額貸款。 改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度，取消對(duì)農(nóng)民工的種種不合理限制，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)。小城鎮(zhèn)具有與農(nóng)村聯(lián)系緊密的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，便于直接發(fā)揮輻射和帶動(dòng)功能，促進(jìn)水利、道路、環(huán)保、農(nóng)電和通訊等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ，擴(kuò)大就業(yè)需求。 只有當(dāng)中、西部地區(qū)有自己強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)東、中、西部產(chǎn)業(yè)趨同，地區(qū)差距才可能縮小。著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉尼斯和費(fèi)景漢認(rèn)為，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就在于如何 把農(nóng)村的偽裝失業(yè)者全部轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門中去，要做到這一點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是保證工業(yè)部門擴(kuò)張和勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的必要條件。 2024年，簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工人數(shù)占農(nóng)民工總
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