【正文】 來，國家在堅(jiān)持了科教興國和人才強(qiáng)國的基本國策的情況下，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持支持西部大開發(fā)，近年來，又提出了中部崛起的新口號，在十二五開篇之際，為了探尋在這一歷史進(jìn)程中我國的廣大人民群眾，尤其是廣大的農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民的生活水平提高狀況，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)專業(yè)情況，我們小組本次的選題是農(nóng)村勝利勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查。豐富“最大的優(yōu)勢就是人”內(nèi)涵，把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”作為每個(gè)人的自覺行為。三、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)堅(jiān)持把留住員工作為鞏固勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵來抓，合力優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)勞動(dòng)力就近就業(yè)。一是積極引導(dǎo)定向訂單式培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。一是打破部門界限。出臺了“三個(gè)臺帳”管理辦法，并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，做到“一點(diǎn)登陸、資源共享”。按照富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與企業(yè)用工互補(bǔ)共贏的思路，重點(diǎn)開展了“三個(gè)臺帳”建立和“兩個(gè)合約”推廣工作。一是高標(biāo)準(zhǔn)興建了縣級勞動(dòng)力市場。堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓全民創(chuàng)業(yè)。如順譽(yù)服裝有限公司就通過此種模式，在招收到了急需的300余名職工。引導(dǎo)民間資本、企業(yè)資本參與開發(fā)培訓(xùn)市場。二、強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)，提升需求對接水平堅(jiān)持把培訓(xùn)引導(dǎo)作為促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵來抓，整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面。三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臺帳。今年以來。春節(jié)期間的一星期，該縣就為園區(qū)企業(yè)招聘員工6236人。我們的主要做法是：一、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移堅(jiān)持從拓寬出路、凝聚合力、完善體系和基礎(chǔ)聯(lián)動(dòng)四方面入手，夯實(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作基礎(chǔ)。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，拓寬轉(zhuǎn)移出路。加快建設(shè)勞動(dòng)保障平臺，完善服務(wù)體系。完善“三個(gè)臺帳兩個(gè)合約”，夯實(shí)對接基礎(chǔ)。全面建立了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理臺帳和學(xué)員基礎(chǔ)臺帳。改革培訓(xùn)體制。今年以來，該縣四所民辦學(xué)校已完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1228人，其中為園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)輸送980人。激活培訓(xùn)模式。自2001年以來，全縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目900多個(gè)，其中億元或千萬美元以上項(xiàng)目30多個(gè)，培育壯大了鞋革、食品、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，僅工業(yè)園區(qū)就新增就業(yè)崗位近3萬個(gè)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了廣闊空間。2005年總投資達(dá)1500萬元的縣勞動(dòng)力市場投入使用，全縣職介機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入市場開展業(yè)務(wù)。一是勞動(dòng)力資源臺帳。四是引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)村富余勞動(dòng)力簽訂轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)議。選擇縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為示范窗口，推進(jìn)教育部門理論教學(xué)與勞動(dòng)保障部門職業(yè)技能培訓(xùn)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。一是建立校企合作機(jī)制。依托企業(yè)用工需求臺帳和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臺帳，引導(dǎo)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向培訓(xùn)協(xié)議。暢通返鄉(xiāng)就業(yè)渠道，鼓勵(lì)在外人員就近轉(zhuǎn)移。在全縣事業(yè)單位公開招聘人員時(shí)，對在園區(qū)企業(yè)連續(xù)就業(yè)3年以上的人員實(shí)行考核加分、優(yōu)先錄用，吸引員工扎根園區(qū)就業(yè)。在這個(gè)選題下，我們重點(diǎn)調(diào)查了小組成員家鄉(xiāng)所在地，重慶市云陽縣和重慶市奉節(jié)縣以及江西省九江市的部分農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移情況。談到他們的創(chuàng)業(yè)，老王馬上有了興趣“其實(shí)這也不算創(chuàng)業(yè)，我們兩口子也沒啥文化，那時(shí)在家種地又的繳稅，我們兩口子那時(shí)都還年輕，干不動(dòng)那地里的重活就出去了，那時(shí)她媽還反對呢。近年來，政府十分關(guān)懷空巢老人和兒童，同時(shí)提供了大量免費(fèi)的勞工培訓(xùn)，和積極支持微企創(chuàng)業(yè)的扶持政策為使農(nóng)民工更輕松的找到更好的工作不懈努力也是我們看到了希望。老李說，其實(shí)他也聽說了這個(gè)政策。在了解到這些情況后小組成員相當(dāng)滿意，接下來我們走訪了一對兄弟家庭，哥哥年近三十，弟弟呢正月初一剛好二十八，這兩兄弟可謂算是我們所走訪的人員中比較年輕的新生代了。羊圈上面的一半是涼板的，另一半是實(shí)地的，下面是新挖的魚塘，還頗有點(diǎn)兒珠江三角洲的感覺，畢竟是新一代嘛，見過世面，總想著利益最大化。何況年輕人誰愿意和那些又臟又臭的東西在一起啊。在改變家鄉(xiāng)整體經(jīng)濟(jì)狀況和就業(yè)狀況上不斷下功夫。今年 上半年全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)582人，從事第一產(chǎn)業(yè)235人、第二產(chǎn)業(yè)77人、第三產(chǎn)業(yè)270人。我們把特色種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，狠抓了龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，按照抓大扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)扶持了 等特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)，已成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（只），比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。（五）實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力寧愿在農(nóng)村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路，造成勞動(dòng)力資源浪費(fèi)。七是培訓(xùn)服務(wù)跟不上形勢發(fā)展的需要。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責(zé)任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地 鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力狀況，準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息，建立本地勞動(dòng)力資源的有效信息庫。加大農(nóng)村外出務(wù)工青年技能培訓(xùn)力度，成為勞務(wù)輸出工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消各種歧視性就業(yè)準(zhǔn)入條件，清理現(xiàn)行縣內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員就業(yè)的限制性措施，逐步建立城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競爭機(jī)制。第二，從轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)來看，以工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。％，％，％。一是行政推動(dòng)。全市各級團(tuán)組織重點(diǎn)開展了“農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工崗快遞活動(dòng)”，共籌措用工崗位38600個(gè)，服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)28600人，受到了上級部門的充分肯定。南樂縣在年初的全縣三級干部大會(huì)上，邀請優(yōu)秀外出務(wù)工青年作典型發(fā)言，引起較大的反響。南樂縣為扶持市第二技工學(xué)校發(fā)展壯大，無償劃拔價(jià)值340萬元的新建縣委招待所大樓用于學(xué)校建設(shè)，又投入1100萬元完善教學(xué)設(shè)施，現(xiàn)已形成多人的招生規(guī)模，開設(shè)有電子電工、計(jì)算機(jī)、機(jī)械、服裝和藝術(shù)設(shè)計(jì)五大類15個(gè)專業(yè)。根據(jù)市場需求，重點(diǎn)突出實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，各縣（區(qū)）堅(jiān)持靈活性、實(shí)用性的培訓(xùn)原則，利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等。為此，各縣（區(qū)）積極探索農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，有效地促進(jìn)了我市農(nóng)村勞動(dòng)力的順暢有序轉(zhuǎn)移。今年三月，濮陽縣組織召開了大型勞務(wù)輸出招聘會(huì)，江浙地區(qū)22家企業(yè)提供4000多個(gè)用工崗位，近萬名農(nóng)民工參加，縣委書記張建國親臨現(xiàn)場指導(dǎo)工作。僅去年，外派出國勞務(wù)人員1298人。近幾年來，全市上下堅(jiān)持“以工興市”戰(zhàn)略，大力開展招商引資活動(dòng)，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。濮陽縣、范縣依托豐富的油氣資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極發(fā)展玻璃制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，開拓就業(yè)空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，我市勞動(dòng)力市場還不完善，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形式單一，有組織的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的比重不高，主要是通過“親幫親”“友幫友”的方式轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%，%，%。濮陽縣、范縣、臺前縣的技工學(xué)校還正在籌建之中。（四）特色勞務(wù)發(fā)展緩慢，品牌建設(shè)滯后。要研究制訂加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的遠(yuǎn)期和近期規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、保障措施。不斷激發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工的積極性?？h、鄉(xiāng)兩級勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要加大力度，盡快建立健全勞動(dòng)力資源庫，對農(nóng)村富余勞動(dòng)力的基本情況、求職愿望、培訓(xùn)情況、就業(yè)去向等建立檔案。要積極鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)濟(jì)主體、機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生興辦、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類勞務(wù)中介組織，不斷壯大勞務(wù)中介組織隊(duì)伍，為外出務(wù)工人員提供方便快速的就業(yè)服務(wù)。建議采取提供貸款、勞務(wù)工資代扣和設(shè)立出國勞務(wù)擔(dān)?；痤A(yù)借等多種方式降低出國門檻，不斷壯大出國勞務(wù)隊(duì)伍。三要加大財(cái)政投入力度。三是加大招商引資力度，大上工業(yè)項(xiàng)目。建議市政府設(shè)在北京、上海、深圳、鄭州的辦事機(jī)構(gòu)，幫助解決農(nóng)民工的急難險(xiǎn)重問題，依法處理勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。目前，我市大批農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村“留守老人”、“留守子女”增多，已經(jīng)成為農(nóng)村比較突出的社會(huì)問題。要建立健全農(nóng)村服務(wù)體系，動(dòng)員社會(huì)力量，關(guān)心“留守老人”的生產(chǎn)生活，關(guān)愛“留守子女”的學(xué)習(xí)、生活和健康成長。同時(shí)各級勞動(dòng)保障部門和輸出單位要加強(qiáng)對外出務(wù)工人員后續(xù)服務(wù)，幫助他們及時(shí)解決勞動(dòng)爭議，加強(qiáng)教育管理，樹立濮陽農(nóng)民工的良好形象。四是加快縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)。（四）招商引資，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的承載能力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵，也是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，新興產(chǎn)業(yè)的興起，社會(huì)對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求也越來越高，轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度將越來越大，我們必須大力加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對勞務(wù)中介組織的管理，對所有從事中介機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)一實(shí)行資格證制度，規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介行為。各村信息員要及時(shí)掌握富余勞動(dòng)力的基本情況和變動(dòng)情況，保證市、縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出體系“四級網(wǎng)絡(luò)”的順暢運(yùn)行。（二）健全輸出網(wǎng)絡(luò)，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)長期的、全局性的工作。要把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作列入縣、鄉(xiāng)政府的業(yè)績考核內(nèi)容，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識。四、加強(qiáng)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對策和建議（一）進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題是世界各國工業(yè)化過程中面臨的共同課題，也是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校資金嚴(yán)重不足、教學(xué)設(shè)備少，全市目前還沒有一所有實(shí)習(xí)基地的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，師資隊(duì)伍大多是從普教崗位上轉(zhuǎn)過來的，缺乏專業(yè)技術(shù)和技能，這些都不同程度地影響了職業(yè)技術(shù)學(xué)校的招生規(guī)模和培訓(xùn)質(zhì)量。由于這些人員文化水平低，勞動(dòng)技能差，在就業(yè)方面缺乏較強(qiáng)的競爭力，致使外出就業(yè)的門路窄，穩(wěn)定性不高。形成這種局面的主要原因有三個(gè)方面：一是勞務(wù)中介組織收費(fèi)較高。三、我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題（一）思想認(rèn)識有待于進(jìn)一步提高。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第五，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。范縣還聘請56名信息靈、渠道廣、家鄉(xiāng)人信賴的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，帶動(dòng)了一批勞動(dòng)力外出打工。各縣（區(qū)）建立了以勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所為主體、中介機(jī)構(gòu)為依托的信息網(wǎng)，認(rèn)真做好信息發(fā)布、用工登記、建檔建卡等工作，為求職者提供方便、快捷的服務(wù)。南樂縣利用浙江奉化國泰制衣有限公司的設(shè)備、師資、資金，建立了服裝加工培訓(xùn)基地，先后輸送技術(shù)工人5000多名，有十多名優(yōu)秀人員被工廠選送到國外的加工基地工作。清豐縣在縣財(cái)政比較緊張的情況下，每年列支12萬元，用于縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校改善辦學(xué)條件，目前已容納名學(xué)生，被省定為全省首批縣級骨干職業(yè)技術(shù)學(xué)校。通過典型引導(dǎo)和表彰先進(jìn)，使廣大群眾逐步認(rèn)識到勞務(wù)輸出是一條投資少、收效快、能致富的好路子，思想進(jìn)一步解放，“走出去、闖世界、掙大錢”已經(jīng)成為當(dāng)今農(nóng)村年輕人新的生活理念。一是宣傳發(fā)動(dòng)。市勞動(dòng)保障局新增設(shè)了勞務(wù)輸出服務(wù)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)制了勞動(dòng)保障事務(wù)所，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)了對勞務(wù)輸出工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。外出打工人員絕大部分繼續(xù)保留土地承包權(quán)，忙時(shí)種地，閑時(shí)打工經(jīng)商。其中，從事工業(yè)、建筑業(yè)、％、％％。與農(nóng)村勞動(dòng)力及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，明確勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)行同工同酬待遇，依法保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)條件。要大力發(fā)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，根據(jù)勞動(dòng)力市場對民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農(nóng)廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀(jì)人等，積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務(wù)工基地，突出加強(qiáng)農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓(xùn)，在農(nóng)民外出前有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，使其在短期內(nèi)獲得實(shí)用技術(shù)，提高他們在勞動(dòng)力市場上的競爭力。進(jìn)一步提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過 等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。(二)大力發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。雖然，