4農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)策(編輯修改稿)
2025-08-27 03:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 報(bào)道，成了遠(yuǎn)近聞名的出國打工村。第五，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。 第 8 頁 共 18 頁 各縣（區(qū)）不斷完善配套服務(wù)，普遍實(shí)行了培訓(xùn)、錄用、護(hù)送、管理一條龍服務(wù)。堅(jiān)持定期回訪、節(jié)日慰問、干部帶隊(duì)打工、提供法律援助等制度，幫助務(wù)工人員解決工作、生活中出現(xiàn)的困難和問題，大大提高了務(wù)工人員的穩(wěn)定率。針對(duì)外出務(wù)工人員家中生活生產(chǎn)實(shí)際困難，各縣鄉(xiāng)村組建了 “ 義務(wù)幫工隊(duì) ” ，幫收幫種，保證務(wù)工人員家庭及時(shí)收種，解除了他們的后顧之憂。 （五）大力發(fā)展 二、三產(chǎn)業(yè)，抓好就地轉(zhuǎn)移 在加快農(nóng)村富余 勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的同時(shí)，針對(duì)一些愿意離土、但難以離鄉(xiāng)的農(nóng)民，多渠道創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。一是大上工業(yè)項(xiàng)目。近幾年來，全市上下堅(jiān)持 “ 以工興市 ” 戰(zhàn)略，大力開展招商引資活動(dòng)，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。 XX 縣區(qū)僅就上百萬元以上項(xiàng)目 51 個(gè)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力一千多人。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展花卉、苗木、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)，最大限度地挖掘就業(yè)潛力。 XX 縣區(qū)大力發(fā)展白（靈菇）、紅（辣椒）產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)了 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。 XX 縣區(qū)依托三十萬畝水稻生產(chǎn)基地，大力發(fā)展精米加工業(yè)，促進(jìn)了大批農(nóng)民參與經(jīng)營。僅專門經(jīng)營大米營銷的經(jīng)紀(jì)人就達(dá) 600 多人。三是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)依托豐富的油氣 第 9 頁 共 18 頁 資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極發(fā)展玻璃制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，開拓就業(yè)空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， XX 縣區(qū)玻璃制品企業(yè)就吸納多名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。 三、我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題 （一）思想認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。一方面有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足 ，片面認(rèn)為農(nóng)民外出務(wù)工是群眾自己的事，領(lǐng)導(dǎo)不用管。 “ 勞務(wù)富民 ” 觀念樹得不牢，工作抓得不緊，抓得不實(shí)。另一方面，農(nóng)民的就業(yè)觀念還比較陳舊。由于受傳統(tǒng)思想影響，不少農(nóng)民存在著 “ 小富即安 ” 、“ 戀守田園 ” 的思想，特別是一些務(wù)工青年缺乏吃苦耐勞精神，貪圖安逸，不愿接受企業(yè)的束縛和體力上的勞累，務(wù)工青年跑回家的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；還有的農(nóng)民存在著 “ 以農(nóng)為本 ” 、 “ 以土立業(yè) ” 的守舊觀念，對(duì)土地有著濃厚的眷戀心理，寧愿在家受窮也不愿輕易離開土地。 （二）整體勞務(wù)輸出的組織化程度偏低。目前，我市勞動(dòng)力市場還不完善，農(nóng)村富余 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形式單一，有組織的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的比重不高，主要是通過 “ 親幫親 ”“ 友幫友 ” 的方式轉(zhuǎn)移。據(jù) XX 縣區(qū)統(tǒng)計(jì)，外出務(wù)工 萬人，通過勞動(dòng)部門介紹的只有4000 余人，占總數(shù)的 %， 95%以上的是通過親朋好友或自發(fā)轉(zhuǎn)移的。形成這種局面的主要原因有三個(gè)方面：一是勞務(wù)中介組織收費(fèi)較高。一般要收 300800 元的中介費(fèi)，加上路途花費(fèi)，要上 第 10 頁 共 18 頁 千元，一般農(nóng)民家庭承受不起。二是個(gè)別勞務(wù)中介組織信譽(yù)差，提供信息不準(zhǔn)確，致使少數(shù)打工者上當(dāng)受騙。因此，有些農(nóng)民寧肯自己外出闖蕩找出路，也不信任中介組織。三是勞動(dòng)力市場發(fā)育不全，數(shù) 量少，制度不健全，信息不暢通，交易成本偏高，無法滿足外出人員的需求。 （三）職業(yè)技能培訓(xùn)普及率不高，務(wù)工人員競爭力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村勞動(dòng)力小學(xué)以下文化程度占 %，初中占%，高中以上占 %。在轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力中，絕大多數(shù)是初中以下文化程度。由于這些人員文化水平低，勞動(dòng)技能差，在就業(yè)方面缺乏較強(qiáng)的競爭力，致使外出就業(yè)的門路窄，穩(wěn)定性不高。 90%以上的外出務(wù)工人員未經(jīng)各類培訓(xùn)，主要從事以手工操作為主、技能較低的建筑、電子裝配、制衣、木器加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)，且勞動(dòng)強(qiáng)度大 、工作條件差、報(bào)酬低。外出務(wù)工人員綜合素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技術(shù)和技能。主要原因：一是現(xiàn)有的培訓(xùn)管理體制不順。雖然勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、工、青、婦等部門和團(tuán)體都在開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作，但各吹各打，缺乏統(tǒng)一計(jì)劃和協(xié)調(diào)管理，培訓(xùn)資源沒有得到綜合有效利用。二是現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校數(shù)量較少，培訓(xùn)的容量不大。XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)的技工學(xué)校還正在籌建之中。各縣的職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊，缺乏市場需求的辦學(xué)特色，達(dá)不到職業(yè)教育的要求。有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校資金嚴(yán)重不足、 第 11 頁 共 18 頁 教學(xué)設(shè)備少，全市目前還沒有一所有實(shí) 習(xí)基地的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，師資隊(duì)伍大多是從普教崗位上轉(zhuǎn)過來的，缺乏專業(yè)技術(shù)和技能，這些都不同程度地影響了職業(yè)技術(shù)學(xué)校的招生規(guī)模和培訓(xùn)質(zhì)量。三是職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校的培訓(xùn)周期長、收費(fèi)偏高。技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)制均為三年，年學(xué)費(fèi)大約在元至 3000 元，一般的農(nóng)村貧困學(xué)生負(fù)擔(dān)不起，許多農(nóng)村學(xué)生放棄就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校的愿望，初中畢業(yè)后就走上了外出打工之路。四是出國勞務(wù)人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，門檻較高。以去日本打工三年為例，出國務(wù)工前需交付三個(gè)月的培訓(xùn)費(fèi) 3000元，還需交納 47000元的簽證、保險(xiǎn)、中介等費(fèi)用，另外還需由 2 人 為其
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