4立足農(nóng)村本身，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的成功轉(zhuǎn)移(編輯修改稿)
2025-09-05 22:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 施建設(shè)，這不僅可以改善小城鎮(zhèn)生活環(huán)境，增加吸引力，而且通過道路交通、供電網(wǎng)絡(luò)、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，直接創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，也有利于啟動農(nóng)村市場。 二、擴(kuò)張農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量是解決農(nóng)村富余勞動力問題的現(xiàn)實選擇 對于通過挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力，擴(kuò)張農(nóng) 業(yè)內(nèi)部的就業(yè)容量來轉(zhuǎn)移勞動力，許多人持懷疑態(tài)度，認(rèn)為自改革開放以來每年都有大量的農(nóng)業(yè)勞動力外流，尤其是在進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代后表現(xiàn)得更為突出，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域容納勞動力還出現(xiàn)絕對量下降的情況，以此來判斷農(nóng)業(yè)無擴(kuò)展就業(yè)的空間。我們認(rèn)為，農(nóng)村富余勞動力的外流和轉(zhuǎn)移是因為農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無利可圖，才導(dǎo)致了農(nóng)村勞動力大量外流和轉(zhuǎn)移，它并不能說明農(nóng)業(yè)內(nèi)部沒有擴(kuò)張就業(yè)的空間。我們可以通過對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的全面改革創(chuàng)新，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全方位開發(fā)等來挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就 業(yè)潛力。 第 7 頁 共 14 頁 業(yè)機(jī)會。目前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況仍未從根本上改變。因此農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強(qiáng)建設(shè)和完善。同時當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又面臨難得的機(jī)遇：一方面國家實行擴(kuò)大內(nèi)需的方針和積極的財政政策，大幅度增加對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，其中有相當(dāng)一部分用在農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)和農(nóng)村道路等方面；另一方面中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一，就是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與改善。利用這一契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可吸納大量的農(nóng)村富余勞 動力。 ，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)。長期以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以增產(chǎn)為目標(biāo)，忽視了資源特點(diǎn)和市場需求，這種發(fā)展模式的弊端隨著市場化程度的提高和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展逐漸顯露出來，主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低、成本高，既不能滿足市場需求，又缺乏競爭力。因此，以市場為導(dǎo)向，依據(jù)資源特點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢來調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必然要求，而這又為深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)提供了較大的空間。一方面，以市場為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)發(fā)展?jié)M足市場需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，這種調(diào)整必然 要求更多的勞力、資金、技術(shù)等資源要素的投入，因而會產(chǎn)生更多的勞動力需求；另一方面，依據(jù)我國人多地少、勞動力資源豐富、成本低的特點(diǎn)來調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，主要發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)，包括棉花、糧食、油料、畜產(chǎn)品、木產(chǎn)品以及水果、花卉等農(nóng)畜產(chǎn)品 第 8 頁 共 14 頁 生產(chǎn)業(yè)。這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從耕地密集型產(chǎn)品為主向勞動密集型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，這種轉(zhuǎn)變無疑會產(chǎn)生更大的勞動力需求。 ，開辟農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)的新領(lǐng)域。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)并非完全意義的產(chǎn)業(yè)，而僅僅是一個生產(chǎn)部門，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的各環(huán) 節(jié) —— 產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的內(nèi)在聯(lián)系被截斷，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)相脫節(jié)。這種模式，不僅造成農(nóng)業(yè)比較利益低，而且也使農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)的渠道局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大大降低了農(nóng)業(yè)吸收勞動力的能力。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打破了這種格局，通過 “ 龍頭 ” 組織把市場和農(nóng)戶連結(jié)起來，運(yùn)用市場機(jī)制實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷聯(lián)結(jié)起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從而改變農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)渠道局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的局面，形成 農(nóng)村勞動力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多部門就業(yè)的新局面。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能為勞動力轉(zhuǎn)移廣開門路，這是一條減輕農(nóng)村富余勞動力就業(yè)壓力的有效途徑。 。我國的開發(fā)性農(nóng)業(yè)仍具有吸收農(nóng)村富余勞動力的潛力，我們可以通過以下途
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