【文章內(nèi)容簡介】 政策杠桿、增強組織凝聚力，有力地引導農(nóng)村富余勞動力向工業(yè)園區(qū)、向企業(yè)、向新興產(chǎn)業(yè)、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉移就業(yè)。要鼓勵經(jīng)過長期在外務工、訓練有素的外出務工人員回本土創(chuàng)業(yè)，把先進的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗、技術特長用于臨川，成為本土創(chuàng)業(yè)的“領頭羊”。三是加大就業(yè)對接的力度。搞好就業(yè)服務、積極牽線搭橋，促進農(nóng)村富余勞動力與工業(yè)園區(qū)就業(yè)實現(xiàn)對接，實現(xiàn)就地就近轉移就業(yè)。（二）簽訂兩個合同。一個合同就是要組織引導我區(qū)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)與農(nóng)村富余勞動力簽定就業(yè)招聘合同，這項工作必須牢牢抓住不放，由區(qū)人勞和社會保障部門負責牽頭落實。第二個合同就是工業(yè)園區(qū)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)與職業(yè)學校、就業(yè)培訓機構簽定的定向就業(yè)培訓合同。這項工作由區(qū)人勞和社會保障部門、教育部門、中小企業(yè)局具體負責落實。區(qū)內(nèi)的職業(yè)學校、各類培訓機構，要按照企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的用工需要，開展訂單培訓、定向培訓和校企合作培訓，大力推進企業(yè)、勞動者、培訓機構“三位一體”的培訓模式。（三）加強三項管理。一是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力資源臺賬。這是一項基礎性工作，是我們做好農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作的前提，是我們貫徹落實促進勞動力轉移政策的基礎。要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位對農(nóng)村富余勞動力進行登記，建立臺賬，加強管理，提供服務。同時，要加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務平臺建設，完善我區(qū)勞動保障體系建設。按照市政府辦公室《關于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展勞動保障事務工作指導意見的通知》文件精神，在我區(qū)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動和社會保障事務所。區(qū)人勞和社會保障部門和各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照區(qū)政府《關于在全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面建立勞動和社會保障事務所的實施方案》要求，嚴格抓好各項建設工作的落實，為促進我區(qū)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及推進其他勞動保障工作提供強有力的組織保障。二是要建立工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用工需求臺賬。就是要求工業(yè)園區(qū)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，還包括其他企業(yè)，都要建立好勞動用工和管理需求臺賬，在我區(qū)建立的勞動保障網(wǎng)絡平臺上定期發(fā)布用工需求信息。要通過建立臺賬，做到三個“清清楚楚”：需要轉移就業(yè)的勞動力清清楚楚，企業(yè)和工業(yè)園區(qū)用工需求清清楚楚，定向培訓要求清清楚楚，然后實行有針對性的用工服務。三是要建立職業(yè)培訓機構管理臺賬。現(xiàn)在我們職業(yè)學校和培訓機構不少，有很好的培訓能力和資源。但存在兩個問題：一是培訓與本區(qū)就業(yè)需求脫節(jié)。為培訓而培訓，而不是培訓與促進本區(qū)富余勞動力就業(yè)相結合。二是培訓資源浪費。培訓資源沒有在有效促進就業(yè)中發(fā)揮更好的作用。因此，要整合現(xiàn)有的培訓資源，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)通、掛鉤，捏緊拳頭，形成合力，提高定向培訓、促進就業(yè)的能力和實際效果。區(qū)內(nèi)的各職業(yè)學校和培訓機構的培訓專業(yè)、培訓能力和培訓資源都要有序地建立臺賬，實現(xiàn)信息化管理。教育和勞動保障部門要履行管理職責，引導職業(yè)學校和就業(yè)培訓機構，根據(jù)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)用工需求，合理設置培訓工種（專業(yè)）、培訓時間和培訓計劃，提高培訓的及時性、針對性和有效性，并及時向網(wǎng)絡服務平臺發(fā)布培訓信息。（四）建立四個對接機制。一是建立勞動用工的對接機制。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村富余勞動力臺帳和工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求臺帳，采取有效措施，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力與工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用工的有效對接。二是建立定向培訓的對接機制。根據(jù)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的用工需求，對農(nóng)村富余勞動力開展定向培訓和訂單培訓，并做好培訓后的就業(yè)對接。三是建立資金、資源、政策整合的對接機制。就是要通過資金、資源、政策的整合，把資金、資源和政策真正用好，用到真正促進轉移就業(yè)上去，用到定向就業(yè)培訓上去。要整合好培訓資源，把勞動保障、財政、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的培訓資源整合起來，開展農(nóng)村勞動力定向技能培訓；培訓機構要實行定點授牌，按照用工需求，開展有針對性、實用性且就業(yè)率高的專業(yè)定向培訓；要把各類培訓資金整合好，防止資金分流，防止資金分散，不要搞小而散、小而低的重復建設。要整合政策，建立鼓勵促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的政策平臺。四是建立就業(yè)培訓績效評估對接機制?，F(xiàn)有的政策、資源、資金對定向培訓就業(yè)的實際效果要進行績效評估。財政資金用于就業(yè)培訓要與農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的實際效果掛鉤，并作為下一政策延續(xù)還是緊縮的依據(jù)。財政部門、教育部門、勞動保障部門、農(nóng)業(yè)部門和扶貧部門要聯(lián)合建立職業(yè)技能培訓的績效評估制度，評估和考核農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的政策落實、資源配置、資金使用的實際效果，不斷完善工作機制，提高工作水平。（五）落實和健全五項激勵政策。要進一步建立完善引導就業(yè)、激勵就業(yè)、扶持就業(yè)、對接就業(yè)的政策措施，重點對我區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收本區(qū)農(nóng)村富余勞動力，各類培訓機構按企業(yè)用工需求進行定向培訓，農(nóng)村富余勞動力就地轉移就業(yè)等，實行政策傾斜重點支持。一是要落實好促進農(nóng)村富余勞動力向工業(yè)園區(qū)轉移就業(yè)的政策。要通過政策的杠桿的作用，引導農(nóng)村富余勞動力向工業(yè)園區(qū)和企業(yè)就業(yè)。二是要建立鼓勵用人單位使用農(nóng)村富余勞動力的政策。工業(yè)園區(qū)和企業(yè)招用農(nóng)村富余勞動力的，在政策資助定向培訓上，在中小企業(yè)的擔?；鹗褂蒙?、在扶貧資金的使用上、在銀企掛鉤合作的選擇推薦上、在有關稅費政策的優(yōu)惠上要給予傾斜。工業(yè)園區(qū)和企業(yè)要增強自身的吸引力和凝聚力，著重解決“留不住”的問題，要合理確定企業(yè)員工的工資報酬待遇，依法參加社會保險，改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境，培育健康向上的企業(yè)文化滿足員工的精神需求。三是建立鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的區(qū)外務工人員可享受小額擔保貸款政策，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資的可作為招商引資項目。四是要健全和完善鼓勵農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)業(yè)政策。有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)村富余勞動力，可以在就業(yè)服務機構獲得免費創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)培訓，對自籌資金不足的可以享受小額擔保貸款政策。五是要制定和落實鼓勵培訓機構開展定向訂單式培訓的政策。認真實施金藍領工程、陽光工程、雨露計劃，進一步用好、落實好就業(yè)培訓的激勵扶持政策。鼓勵職業(yè)學校和培訓機構對農(nóng)村富余勞動力開展委托培訓、定向培訓、合作培訓，在政策上實行優(yōu)惠傾斜。就業(yè)培訓學校要引入競爭機制，對培訓學校的培訓質(zhì)量優(yōu)劣要有激勵和處罰辦法，對培訓學校的資金投向要有區(qū)別和傾斜，著重用好現(xiàn)有教育資源。三、強化領導，扎實工作，大力推進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村的重要措施。各部門要真正把農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作放到全局工作中去認識、去部署，切實強化領導，不斷提升農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)水平，實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，促進社會和諧。（一）強化領導，明確責任。一是強化組織領導。按照省、市的要求，我們已經(jīng)建立了“臨川區(qū)簽訂‘兩個合同’、建立‘三個臺帳’，促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)”工作領導小組，負責對全區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工作進行研究、部署和協(xié)調(diào)。各相關部門要齊心協(xié)力，密切配合，共同完成好這項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把促進農(nóng)村富余勞動力轉移納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，并作為考核政府工作的重要內(nèi)容，結合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設，推動農(nóng)村富余勞動力就近、就地、有序、有效轉移。二是建立相互配合、緊密銜接、齊抓共管的工作運行機制。區(qū)人勞和社會保障部門要切實抓好農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促落實，要形成一套工作網(wǎng)絡，實現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動力促進就業(yè)的信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通。區(qū)農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，及時調(diào)配農(nóng)村有效資源，主動為促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務。區(qū)發(fā)改委、財政、工商、公安、稅務等部門要加強協(xié)作，各盡其職，落實好有關優(yōu)惠政策，支持和幫助農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)。三是建立農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)目標考核制度。對勞動就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力就地轉移就業(yè)要有一個明確的目標要求，并落實責任制，加強目標的考核評估。區(qū)人勞和社會保障部門要將農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)任務及時進行分解，年終要對各目標責任單位進行考核。2007年，在我區(qū)工業(yè)園區(qū)新增農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)總人數(shù)要達到9000人以上。（二）強化措施，務求實效。促進和引導農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)，關鍵要看成效。這個成效就是，農(nóng)村富余勞動力得到積極有序有效的轉移就業(yè)，農(nóng)村群眾在就業(yè)中生活水平得到明顯提高和改善，全區(qū)工業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)“招工難”的現(xiàn)象得到有效緩解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要緊緊圍繞這一要求，抓緊制定針對性和操作性強的配套措施和實施意見，不斷完善符合我區(qū)實際促進轉移就業(yè)的政策體系，為農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)提供更加有力的制度保障。各項政策的重心要向鼓勵本區(qū)富余勞動力轉移就業(yè)，招工單位招收和定向培訓本區(qū)富余勞動力，培訓單位訂單式定向培訓本區(qū)富余勞動力傾斜。要建立情況通報制度、部門領導聯(lián)系掛點制度、部門信息通氣制度、工作進度督促檢查制度、績效評估制度等，特別是要把政策激勵、督促檢查、績效評估制度落實好，用實實在在的工作成果來檢驗我們執(zhí)政能力和工作水平。（三）構建和諧勞動關系，維護合法權益。要認真貫徹落實有關勞動保障政策法規(guī)規(guī)定，加強對農(nóng)村富余勞動力就業(yè)工作的規(guī)范和管理，督促用人單位依法用工，與勞動者簽訂勞動合同并使其參加社會保險。要緊緊圍繞省委、省政府提出的構建和諧平安江西的要求，在全區(qū)開展創(chuàng)建和諧勞動關系的工業(yè)園區(qū)活動，不斷優(yōu)化工業(yè)園區(qū)就業(yè)環(huán)境，維護企業(yè)和勞動者雙方的合法權益，促進工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。（四）加強宣傳，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。各有關部門要加強對農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的引導，幫助他們進一步轉變就業(yè)觀念，更多更快更好地實現(xiàn)就地轉移就業(yè)。要充分利用宣傳媒體，宣傳我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大好形勢，宣傳引導農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解政策，掌握政策，為農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要加大服務企業(yè)的力度，將農(nóng)村富余勞動力定向培訓就業(yè)與服務企業(yè)發(fā)展有機結合起來，為企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的用工環(huán)境，更好地促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)。同志們，促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，是充分利用勞動力資源，擴大就業(yè)再就業(yè)的有效途徑，是促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展、和諧發(fā)展的必然選擇。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、扎實工作，全面開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)新局面，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和構建和諧社會作出新的貢獻。第四篇：扎實推進農(nóng)村富余勞動力轉移工作扎實推進農(nóng)村富余勞動力轉移工作 序號：2254索引號：J0200200600506 公開形式：主動公開 公開時限：常年公開發(fā)布機構：強化培訓 搞好服務扎實推進農(nóng)村富余勞動力轉移工作濮陽市農(nóng)業(yè)局(2006年7月15日)濮陽市轄5縣1區(qū)，82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），2973行政村，總人口356萬。近年來，我市把推進農(nóng)村勞動力轉移培訓作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提升勞務經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一項重要措施來抓，通過采取多方聯(lián)動、強化責任、完善服務等措施，引導農(nóng)村勞動力有序轉移，達到“一次培訓、終生收益，一人務工、全家增收”的目的。2005年，舉辦各類培訓班1200余期，培訓農(nóng)民10萬人次，其中完成陽光工程示范性技能培訓8000人，轉移7860人；引導性培訓16000人。今年上半年，全市已完成農(nóng)村勞動力培訓8萬人，其中陽光工程培訓3400人、引導性培訓7950人，整個農(nóng)村勞動力轉移培訓工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢。我們的主要做法是：一、加強組織領導，簽訂責任目標去年以來，市委、市政府把加快農(nóng)村勞動力轉移培訓作為貫徹落實中央1號文件、促進農(nóng)村勞動力轉移、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略舉措提上了重要議事日程，多次召開專題會議進行研究。市里成立了由主管農(nóng)業(yè)的副市長為組長，市政府副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長為副組長，市直農(nóng)業(yè)、財政、勞動、教育、扶貧等有關部門主要負責人為成員的市農(nóng)民工轉移培訓工作領導小組，負責研究協(xié)調(diào)農(nóng)村勞動力轉移培訓、輸出的有關事項，陽光工程領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)局，具體指導工作的實施。各縣（區(qū)）也都成立了相應領導小組及辦公室。全市建立了上下貫通、運轉協(xié)調(diào)的工作網(wǎng)絡，為農(nóng)村勞動力轉移培訓工作提供了強有力的組織保證。同時，市委、市政府把農(nóng)村勞動力轉移培訓工作列為要辦的“十二件實事”之一向全市人民承諾，及時將任務分解到縣（區(qū)），市農(nóng)業(yè)局和縣（區(qū)）政府將任務落實到縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分別簽訂了目