【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 等創(chuàng)業(yè)推動(dòng)工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過(guò)新聞媒體大力宣傳扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。積極開(kāi)展創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)一條街”和“創(chuàng)業(yè)示范基地”等活動(dòng)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境 完善制度，盡快消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一是健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度。盡快完善勞動(dòng)保障監(jiān)控制度，強(qiáng)化監(jiān)管手段，加大對(duì)侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的查處力度，及時(shí)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議。推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理制度的實(shí)施，可借鑒外地做法，依照一定程序向社會(huì)公開(kāi)聘任勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，建立解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。逐步改變農(nóng)民工工資偏低的狀況；建立完善企業(yè)欠薪欠費(fèi)報(bào)告制度和保證金制度，保障農(nóng)民工工資的正常支付。積極探索符合農(nóng)民工特點(diǎn)和企業(yè)承受能力的社會(huì)保險(xiǎn)方案，考慮到企業(yè)的承受能力，可實(shí)行分類推進(jìn)和分步實(shí)施，相應(yīng)完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)辦法。二是完善公共服務(wù)體系。把農(nóng)民工納入公共管理服務(wù)體系，安排適當(dāng)資金為農(nóng)民工提供平等的公共福利和必要的救濟(jì)、救助等公共服務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)民工在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的土地流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等多種方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行方式，從制度上保證農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益不受侵害，提高農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。（本文作者系應(yīng)城市人社局就業(yè)局副局長(zhǎng)）責(zé)任編輯：李和平第三篇：北京市農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查北京市農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是伴隨農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程而出現(xiàn)的必然經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)象。改革開(kāi)放后，通過(guò)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展小城鎮(zhèn)以及引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中走出來(lái)，規(guī)模性地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè)已發(fā)展到一定階段，在演繹時(shí)代喜劇的同時(shí)也蘊(yùn)含著雙刃劍的另一面刀鋒。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村青年的有效就業(yè)和有序流動(dòng)，已經(jīng)成為關(guān)系我國(guó)整體實(shí)現(xiàn)小康的重大問(wèn)題，對(duì)于首都北京而言更是影響和諧發(fā)展的一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。本文以延慶縣、海淀新區(qū)等農(nóng)村積聚的地區(qū)為重心，隨機(jī)性地調(diào)查走訪300名實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年、50名曾經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)在在家的青年和50名一直在家的農(nóng)村青年，在此基礎(chǔ)上分析了北京市農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查轉(zhuǎn)移情況，探討了其背后存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了思路與對(duì)策。一、北京市農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況北京是中國(guó)的國(guó)都，城市化進(jìn)程速度和水平都相對(duì)較高，隨著超級(jí)大城市城區(qū)的擴(kuò)大和各個(gè)新區(qū)的開(kāi)發(fā)，一批又一批的農(nóng)村青年離開(kāi)故土，走向轉(zhuǎn)移就業(yè)之路；同時(shí)，在改革開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍下，更多的農(nóng)村青年未雨綢繆地走出家鄉(xiāng)農(nóng)村，前往異地謀求生計(jì)之路和發(fā)展之途。在北京市境內(nèi)的農(nóng)村青年紛紛轉(zhuǎn)移就業(yè)的情況下，呈現(xiàn)了一定的自我特色：（一）轉(zhuǎn)移就業(yè)目的地多在其家鄉(xiāng)附近，離開(kāi)北京市的占少數(shù)，離家越遠(yuǎn)女性越少在筆者調(diào)查的300名實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年中，有143名在沒(méi)有離開(kāi)縣區(qū)就業(yè)，81人在所屬縣區(qū)外但沒(méi)離開(kāi)北京市，兩者相加224人，占總數(shù)的近四分之三，男女比例是124:100。另外還有51人在附近的河北、內(nèi)蒙古等地，男女比例是34:17,。另外，還有15人在較遠(yuǎn)的地方，僅占總數(shù)的5%，男女比例為4:1。（二）轉(zhuǎn)移的途徑以熟人介紹為主在筆者調(diào)查的300名實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年中，其中親戚介紹和引導(dǎo)的有87人，同學(xué)等社會(huì)關(guān)系引薦的75人，二者相加162人，接近總數(shù)的55%。另外，通過(guò)單位直招的35人，人才市場(chǎng)的64人，還有39人是通過(guò)政府輔助途徑出去的。（三）轉(zhuǎn)移就業(yè)青年的年齡集中在2030歲之間，男性多于女性在筆者調(diào)查的300名實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的中，20歲以下的有27人，不到總數(shù)的十分之一；21到25歲之間的有118人，26到30歲之間的有87人，二者相加占225人，占總數(shù)的四分之三，另外30到35歲之間的有38人。（三）轉(zhuǎn)移就業(yè)青年的職業(yè)種類多樣，職業(yè)層次偏低在筆者調(diào)查的300名實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的中，75人從事服務(wù)業(yè)，占總數(shù)的四分之一；71人是一般職員的，占總數(shù)的近四分之一；64人為技術(shù)人員，占總數(shù)五分之一強(qiáng)；26人成為管理人員，不到總數(shù)的十分之一；另外有54人無(wú)法給自己職業(yè)劃定歸屬。（四）轉(zhuǎn)移就業(yè)青年的月薪多在10003000之間，月凈余薪金多在3001500之間在筆者調(diào)查的300名實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的中，34人月薪不到1000元，102人月薪在10002000元之間；87人月薪在20013000元之間，另外有57人月薪超過(guò)300元。月凈余薪金方面，56人剩不下300元，67人剩余301800元間，75人剩余8011500元間，71人剩余1500200元間，31人剩余2000元以上。二、北京市農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)主要問(wèn)題和原因透過(guò)以上幾點(diǎn)情況，我們可以看到北京農(nóng)村青年勞動(dòng)力就業(yè)的如下幾個(gè)問(wèn)題：（一）農(nóng)村青年整體素質(zhì)偏低，與非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求出現(xiàn)錯(cuò)位在筆者調(diào)查的300名實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年中，有42人上過(guò)小學(xué)或者根本就是文盲，158人初中畢業(yè)于肄業(yè)；二者相加210人，占總數(shù)的70%；高中畢業(yè)或肄業(yè)的68人，中、大專畢業(yè)的只有32人，僅占總數(shù)的十分之一強(qiáng)。在高中或高中以下文化水平的人中，有183人沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)任何培訓(xùn)，占總數(shù)的五分之三。這種低學(xué)歷、缺乏職業(yè)培訓(xùn)的整體情況，決定了他們無(wú)法完全適應(yīng)非農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要求，大都從事技術(shù)含量不高的行業(yè)，所掙薪金普遍偏低，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村青年普遍層次較低的重要原因。（二）就業(yè)觀念陳舊，主要是家庭觀念、京城虛驕心理障礙較重，甚至缺乏必要的現(xiàn)代意識(shí)在筆者調(diào)查50名一直在家務(wù)農(nóng)未實(shí)現(xiàn)移轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年中，有21人對(duì)飯店端盤子、家政等行業(yè)等服務(wù)業(yè)存有偏見(jiàn)，不愿外出做“伺候人”的事；12人有天子腳下公民的虛驕心理，不屑于到北京之外的地方就業(yè)。在筆者調(diào)查50名曾經(jīng)外出就業(yè)但現(xiàn)在在家的青年中，有28人因?yàn)榻Y(jié)婚后家庭因素不想出外就業(yè)，13人因無(wú)法再在離家近的地方工作而不想去較遠(yuǎn)的