【文章內(nèi)容簡介】 第一產(chǎn)業(yè)比重最少，到2003年，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力比重高達(dá)98％。說明農(nóng)村勞動(dòng)力正逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(產(chǎn)業(yè)細(xì)分情況略)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使人多地少的矛盾有所緩解。農(nóng)民外出打工的渠道主要有通過政府興辦的勞務(wù)中介輸出、通過熟人介紹外出等。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制約因素分析。來自農(nóng)村勞動(dòng)力自身的因素：一是農(nóng)民思想觀念滯后；幾千年的封建土地制度約束著農(nóng)民，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)束縛著人們的思想。對故土的迷戀和堅(jiān)守，使他們拒絕外面的世界。思想保守，墨守成規(guī)，更是濟(jì)寧這個(gè)孔孟之鄉(xiāng)農(nóng)民的痼疾。在調(diào)查中了解到，他們擺脫不了小農(nóng)意識(shí)的束縛，有不少人仍習(xí)慣于日出而作，日落而息的傳統(tǒng)生活，僅憑對困難的想象就放棄外出計(jì)劃。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)已經(jīng)引起政府的重視，各種優(yōu)惠政策相繼出臺(tái)；各大新聞媒體宣傳力度不斷加大。但這只是外因，農(nóng)民兄弟要從思想上脫胎換骨。二是農(nóng)村勞動(dòng)力基本素質(zhì)較低，普遍缺乏職業(yè)技能。城鄉(xiāng)之間的差距，最根本的是教育的差距。和全國一樣，濟(jì)于市農(nóng)村人口中低學(xué)歷人口所占比例很高。據(jù)調(diào)查，濟(jì)寧市農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度的占32％，％，％，而且普遍缺乏職業(yè)技能。已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力僅有20％左右具備高中以上文化程度，％，％，％，％，％。而且，這些勞動(dòng)力中85％以上沒有接受過專業(yè)技能培訓(xùn)。濟(jì)寧市農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度抽樣調(diào)查的結(jié)果表三(略)由于農(nóng)村教育落后，農(nóng)民受教育程度低，他們來到城市后，就業(yè)范圍狹窄、就業(yè)率低，多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民只能靠從事繁重體力勞動(dòng)勉強(qiáng)維持生計(jì)。從2003年調(diào)查的情況看，因找不到工作而返回農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力占回流農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的16％。農(nóng)民一到外地打工，就去建筑工地出賣苦力。在那里，每天工作10余個(gè)小時(shí)，僅掙20元左右的工資。而有一定技術(shù)的建筑工人，工資在70元左右。他們由于沒有一技之長，往往眼看著有許多工作崗位，自己不能勝任，只好望“崗”興嘆。來自社會(huì)的制約因素。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策障礙和制度約束依然存在，一些帶有歧視性的規(guī)章和政策限制了農(nóng)民選擇非農(nóng)就業(yè)崗位。農(nóng)民與城市居民的就業(yè)機(jī)會(huì)、工資收入不在同一起跑線上，存在權(quán)利不平等。長期以來，城市職工子女可以在父母所在單位內(nèi)部就業(yè)，而農(nóng)民子女只能還是農(nóng)民；勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏組織協(xié)調(diào)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)至今不健全，有的經(jīng)費(fèi)投入少，有的人浮于事；勞動(dòng)力供求信息渠道不暢通，市、縣、鄉(xiāng)勞務(wù)市場缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)寧市農(nóng)村勞動(dòng)力自發(fā)性轉(zhuǎn)移的占56％，通過親朋好友介紹出去的占20％。由于政府監(jiān)管、服務(wù)職能的缺位，農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保障，工資被拖欠、被克扣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。根據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)民工幾乎無人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；精神上的歧視比物質(zhì)待遇上的損失更讓人難以接受。農(nóng)村教育落后，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)缺乏實(shí)效。農(nóng)村教育教學(xué)條件差，教師工資福利待遇低，導(dǎo)致教育的相對落后。在濟(jì)寧農(nóng)村，有兩種傾向阻礙了基礎(chǔ)教育的發(fā)展，其一“行兒上學(xué)”，學(xué)習(xí)不行的孩子上學(xué)白花錢，不如不上學(xué)，或者輟學(xué)去掙錢。其二，義務(wù)教育階段，個(gè)人支付學(xué)校教育成本的比例太高，貧困家庭子女上不起學(xué)。由于經(jīng)費(fèi)的困擾，使農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件和教師待遇得不到改善，直接影響了教育質(zhì)量的提高。愈是落后地區(qū)，這種情況愈加嚴(yán)重，教育越是落后；職業(yè)教育與實(shí)用性人才的培養(yǎng)要求相去甚遠(yuǎn)。農(nóng)村孩子如果考不上大學(xué)，往往既沒有外出打工所需的一技之長，也缺乏從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的基本技能。據(jù)調(diào)查，濟(jì)寧市承擔(dān)“陽光工程”培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)校，大多缺乏科學(xué)的市場需求調(diào)研和規(guī)劃，盲目跟風(fēng)、重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象嚴(yán)重。如許多人通過了會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)技能培訓(xùn)，卻未干上相應(yīng)的工作。有些經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民，仍然沒能在脫貧致富的道路上一試身手，對于提高農(nóng)民收入起不到什么實(shí)際作用。難怪農(nóng)民培訓(xùn)遭遇“有課堂、沒學(xué)生”的尷尬。城市化水平低，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。小城鎮(zhèn)是減緩農(nóng)村富余勞動(dòng)力對大中城市就業(yè)安置壓力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的有效載體。目前，由于主客觀因素的制約，濟(jì)寧市小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力數(shù)量不明顯。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在：一是小城鎮(zhèn)功能不配套、集聚能力不強(qiáng)，使小城鎮(zhèn)招商引資難度大，民營經(jīng)濟(jì)成長環(huán)境差，難以創(chuàng)造較多就業(yè)崗位。汶上縣劉樓鄉(xiāng)后崗村農(nóng)民徐丙平在城市打工積累了一定資金和經(jīng)驗(yàn)后，在返鄉(xiāng)投資興辦企業(yè)時(shí)，因土地使用權(quán)問題未得到解決，不得不到別處落戶。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。這里農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)力的比重比改革開放初期下降了約23％，而城鎮(zhèn)人口比重只上升了17％。務(wù)工農(nóng)民雖然工作生活在城市，但身份仍然是農(nóng)民。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，造成農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能隨農(nóng)村工業(yè)化的推進(jìn)而發(fā)展，使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，延緩了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐。第四篇：我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與對策摘要： 農(nóng)村 剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是 經(jīng)濟(jì) 和 社會(huì) 發(fā)展 的必然 規(guī)律，是我國實(shí)現(xiàn) 工業(yè) 化和 現(xiàn)代 化的必然趨勢。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵性 問題，也是關(guān)乎農(nóng)民增收，我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重大問題。文章結(jié)合我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，針對我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題，對我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了思考，并提出了相應(yīng)的政策建議。編輯。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；就業(yè)一個(gè)國家的勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模與該國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的組合形式及與人口總量變化相關(guān)聯(lián)。但由于我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村人口的持續(xù)增長等各種因素相互交織的作用，我國農(nóng)村出現(xiàn)了大量勞動(dòng)力過剩。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的背景下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的根本出路是轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，流向收入水平高或預(yù)期收入高的部門。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化必須面對的現(xiàn)實(shí)課題，也是解決我國“三農(nóng)”問題的根本途徑。一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑有四個(gè)方面。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。20世紀(jì)80年代開始，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主渠道。從1998年到2006年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)逐年增加。二是農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我國堅(jiān)持走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的 中國 特色的城鎮(zhèn)化道路，積極消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，有效地吸引了部分農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。2006年。三是農(nóng)村異地轉(zhuǎn)移和跨區(qū)域流動(dòng)。隨著城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場的逐步放開，部分農(nóng)民紛紛外出就業(yè)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化拓展了農(nóng)業(yè)就業(yè)空間。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且吸引農(nóng)民由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后轉(zhuǎn)移，解決了部分農(nóng)村勞動(dòng)力的出路。二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特征（一）流向分布：省內(nèi)城市和東北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)我國大中城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的高額工資吸引了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。勞動(dòng)和社會(huì)保障部《2007中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告》調(diào)查顯示，%的人在省內(nèi)城市打工，%，%。此外，%、%%的人在珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)打工。與2005年相比，到長三角地區(qū)、。（二）行業(yè)選擇：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外出務(wù)工勞動(dòng)力受文化水平和技能的限制，主要集中于勞動(dòng)密集型的行業(yè)。這些行業(yè)所需技術(shù)不高、投資少、風(fēng)險(xiǎn)少，比較適合文化程度不高，但能吃苦耐勞的農(nóng)村打工者。2006年農(nóng)村外出務(wù)工人員從業(yè)較為集中的行業(yè)及其所占比重分別為：%、電子 %、%、%，%。除上述行業(yè)外，2006年農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)比重較高的行業(yè)還有：%、商務(wù)服務(wù)業(yè)6%、%、交通 %、居民服務(wù)業(yè)4%等。（三）就業(yè)途徑：親友介紹許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2007年的一項(xiàng)調(diào)查，外出務(wù)工的農(nóng)民工所找到的工作由定居本地的親屬、%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、%，%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)、招工廣告、包工頭或老板招募、勞務(wù)市場、招聘會(huì)、報(bào)紙等媒體找到工作，%、%、%、%、%%。（四）務(wù)工模式：由“亦工亦農(nóng)”向“全職非農(nóng)”轉(zhuǎn)變長期以來，農(nóng)民外出務(wù)工大概主要表現(xiàn)為兩種形態(tài)：“擺鐘式”流動(dòng)，即農(nóng)民外出務(wù)工以年為周期在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間往來；“兼業(yè)式”流動(dòng)，即農(nóng)村勞動(dòng)力利益農(nóng)閑時(shí)間季節(jié)性地外出打工。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展 研究 中心“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”課題組的調(diào)查，%，其中東部的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率最高（%）。這表明轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的全部農(nóng)村勞動(dòng)力中，已經(jīng)有接近40%的屬于常年在外從事非農(nóng)業(yè)。%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東部地區(qū)舉家外出率最低（%），而西部地區(qū)舉家外出率最高（%），外出勞動(dòng)力中的三分之一已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了舉家外出。這表明，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力正在由“亦工亦農(nóng)”向“全職非農(nóng)”轉(zhuǎn)變，就業(yè)兼業(yè)性減弱；由“候鳥式”流動(dòng)向“遷徙式”流動(dòng)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)移穩(wěn)定性增強(qiáng)；由城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)向融入城市轉(zhuǎn)變，在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民工逐漸增多。（五）發(fā)展規(guī)模：外出務(wù)工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和集約化程度的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益的下降，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多，就業(yè)壓力迅速增大，這些都構(gòu)成了農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移的直接動(dòng)因。近幾年，我國外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)一直保持著較快的增長勢頭，外出從業(yè)時(shí)間不斷增加。根據(jù)國務(wù)院研究室2006年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國勞動(dòng)力總體上仍然供大于求。目前 ，隨著20世紀(jì)80年代生育高峰出生的人口進(jìn)入勞動(dòng)年齡，勞動(dòng)力供給總量還會(huì)進(jìn)一步增加。另外，工業(yè)化、城市化加劇發(fā)展，也對勞動(dòng)力將持續(xù)產(chǎn)生較大需求，對農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生巨大拉力。我國耕地資源少，承載農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有限，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，對農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成巨大推力；城鄉(xiāng)居民收入的差距、城市現(xiàn)代文明的呼喚，也對農(nóng)民進(jìn)程就業(yè)具有巨大引力。這預(yù)示著農(nóng)民工規(guī)模將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。第五篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移(三)我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要實(shí)踐模式。該模式主要采取扶持小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，形成農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城，就地發(fā)展小城鎮(zhèn)，就地消化農(nóng)村勞動(dòng)力的格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展使我國許多地區(qū)，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)界限日趨模糊，鄉(xiāng)村地區(qū)已具備了現(xiàn)代意義上的城市功能和特征，從而突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)村非農(nóng)化的結(jié)果不僅使部分農(nóng)村人口就地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，而且使部分由于城鄉(xiāng)遷移政策而未徹底實(shí)現(xiàn)地域轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口在所從事的職業(yè)、生產(chǎn)方式和居民點(diǎn)形態(tài)上也具有相當(dāng)?shù)男〕擎?zhèn)特性，成為準(zhǔn)城鎮(zhèn)人口。該模式主要是地方**采取積極措施進(jìn)行勞務(wù)輸出，以面向全國、走向世界為目標(biāo)，解決