【文章內容簡介】 務市場，采取依靠我國跨國公司，發(fā)展外向型勞動密集型工業(yè)和走出國門等形式，對外轉移農村勞動力。第四篇：淺議農村剩余勞動力轉移現狀和對策淺議農村剩余勞動力轉移現狀和對策摘要:目前困擾著經濟發(fā)展的諸多矛盾與問題,或多或少與“三農”問題有關,而解決“三農”問題的前提之一是將大量的農村剩余勞動力順利地轉移到城鎮(zhèn)與非農產業(yè)。農村剩余勞動力的轉移是新世紀經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略問題,它不僅關系到農村乃至整體宏觀經濟的發(fā)展,也直接關系到整個社會的長治久安。隨著農村經濟體制改革的不斷深入,生產商品化、農村工業(yè)化和社會現代化進程,農村剩余勞動力轉移的形勢更加嚴峻,如何實現農村剩余勞動力的有序轉移,實現“十大”提出的全面建設小康社會的宏偉目標,已成為當前理論界和各級政府關注的熱點問題。本文就XX區(qū)當前農村剩余勞動力轉移的現狀進行分析,指出存在的問題,結合該區(qū)的現實情況,提出了解決農村剩余勞動力轉移問題的初步對策。關鍵詞:人口狀況勞動就業(yè)農村勞動力轉移經濟發(fā)展農村剩余勞動力的大量涌現,是伴隨著生產商品化、農村工業(yè)化和社會現代化進程的必然趨勢。解決農村剩余勞動力有序的順利轉移到城鎮(zhèn)與非農產業(yè),是解決“三農”問題的必要前題之一,它不僅關系到農村經濟乃至整體宏觀經濟的發(fā)展,也直接影響著整個社會的長治久安。本文就莆田市麥積區(qū)農村剩余勞動力轉移問題進行初步的探討。一、農村剩余勞動力的現狀改革開放以來,農村經濟的迅速發(fā)展,使該區(qū)的農業(yè)勞動力發(fā)生了大量的轉移。但是,由于農業(yè)人口多,二元經濟結構的制約和農民比較利益的下降等多方面的原因,使該區(qū)農村出現了數以萬計的剩余勞動力。(一)農村剩余勞動力的規(guī)模根據統計顯示,麥積區(qū)2013年總人口75。2萬人,其中農業(yè)人口63,75萬人,農業(yè)人口占全區(qū)人口的90。1%,農村勞動力總數35。26晚人。據測算,在農村現有的生產力水平和生產規(guī)模條件下,全區(qū)農村只能為11萬多勞動力提供就業(yè)機會,也就是說。有近24萬人屬于剩余勞動力。除已經進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承、非農產業(yè)和大中城市打工的11。7萬人外,還有10萬多人處于失業(yè)狀態(tài),目前仍滯留在農村?？梢?農村勞動力就業(yè)形勢是十分嚴峻的,而且隨著改革開放的不斷深化和農業(yè)生產力的不斷提高,以及人口自然增長的趨勢,農村剩余勞動力的數量必然越積越多,解決農村剩余勞動力轉移形勢越來越嚴峻。(二)農村勞動力的素質情況據統計,在全區(qū)農村勞動力中,文盲或中文盲勞動力占勞動力總數的8。2%,小學程度占21。7%,初中占52。7%,高中以上程度占17。6%。且農村從事農業(yè)生產的勞動力中文化素質更低,初中及其以下文化程度的比重高達96%,而已轉移的剩余勞動力中,初中及其以上文化程度占的比重達82%以上。由此可見,農村剩余勞動力的總體文化素質比較低,且轉移的農村勞動力文化素質明顯高于在家從事農業(yè)生產經營的勞動力。(三)目前農村已轉移剩余勞動力的特點目前來看,麥積區(qū)農村剩余勞動力轉移主要表現在:一是文化素質相對比較高的勞動力已成為轉移從事非農產業(yè)的主力軍。二是青壯年的勞動力轉移的比重高,其中1835歲人員比重最高,占56%,3645歲占22。3%,46歲以上占15。9%。三是轉移的人員中以男性為主,占76%。四是轉移的地域以省外為主,占67。6%,主要轉向經濟發(fā)達的地區(qū),且外出的時間以常年性為主。五是受比較利益驅動已從自發(fā)性轉移變?yōu)樽杂X性轉移。六是轉移從事的行業(yè)以第二次開、第三產業(yè)為主,分別占42%和56%,而轉移到異地從事第一產業(yè)的勞動力所占的比重為近2%。二、農村剩余勞動力轉移的存在問題(一)勞動力素質較抵,制約了剩余勞動力的轉移在農村剩余勞動力中,由于初中及其以下的文化程度的比重高達近83%,受過專業(yè)技能培訓的不足14%。農村人力資源的文化水平和從業(yè)技能偏低,既不能適應農村經濟的迅速發(fā)展,也不利于向非農產業(yè)轉移,更難以勝任高科技產業(yè)對從業(yè)人員的需求,極大地制約了農民的橫向流動。同時,農村勞動力文化素質低下,導致部分農民思想保守、觀念落后、怕冒風險,缺乏投資意識和創(chuàng)業(yè)精神,寧愿將自己捆死在土地上,也不愿從事第二、三產業(yè),這也在很大程度上限制了一些農村剩余勞動力的流動。從長遠看,隨著經濟發(fā)展水平的提高和高新技術產業(yè)的興起,較低素質勞動力的轉移領域必然越來越窄,在市場競爭中將難以立足。(二)土地為本觀念蒂固,阻礙了剩余勞動力的根本轉移長期以來,農村社會保障體系基本沒有建立起來,土地是農村勞動力的唯一失業(yè)保障和養(yǎng)老保險,農村剩余勞動力一旦離開土地進城,必然處于毫無保障的真空地帶,一旦失足,基本生活就難以保障,其它諸如養(yǎng)老、醫(yī)療、子女上學和住房等現實問題更無從談起且傳統的農民視土地為本的觀念根深蒂固,導致一些剩余勞動力仍把耕作地看作是唯一的生存之道,使農村土地立論轉機制難實施,限制了擴大耕地規(guī)模經營和農業(yè)規(guī)模經濟的運行。給農業(yè)產業(yè)化道路設置了障礙,這在很大程度上阻礙了農村剩余勞動力的橫向流動。(三)城鎮(zhèn)化步伐緩慢,導致容納剩余勞動力的空間有限實現農村現代化,從本質上說就是農村城市化,即農村人口城市轉移、農村生產向非農生產轉變,農民生活方式向城市生活方式轉換的過程。城市化是現代文明的標志,是生產力發(fā)到一定程度的必然趨勢。長期以來,該區(qū)的城市化發(fā)展由于種種原因而嚴重滯后。2003年,非農業(yè)人口占總人口中的近10%。在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中雖然有8個建制鎮(zhèn),但其城鎮(zhèn)規(guī)模小,造成小城鎮(zhèn)的城市功能不完善、不健全,影響了小城鎮(zhèn)對農村經濟和周邊農村帶動作用的發(fā)揮,城鎮(zhèn)結構過于單一,就業(yè)門路狹窄,對人口缺少吸引力。(四)輸出流動無序,限制了農村剩余勞動力的轉移該區(qū)農村勞動力的轉移,基本上是農民自找門路,自行就業(yè),帶有個人分散無序的特征,轉移的渠道和形勢有限。許多農民為了追求高的經濟效益,在不了解異地勞動力供求情況下,盲目跟風進城尋找工作,往往是徒而歸,造成人力資源的浪費和經濟的損失。農村剩余勞動力向城市及非農產業(yè)的轉移缺乏計劃、指導,大多數屬于盲目流動性質,這種觀念極大地限制了農村剩余勞動力轉移的步伐。三、農村剩余勞動力轉移的對策隨著經濟現代化的結構變動,農村勞動力流動轉移是個長期現象,對不同區(qū)域的發(fā)展和整個社會經濟將產生長期累積的作用,并成為經濟持續(xù)快速增長的因素。所以,加快農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移,才可能加強勞動力市場競爭,提高生產力水平。同時增加農民收入,改變農民的消費觀念和消費模式,擴大內需,提高農民的綜合素質,為城市工業(yè)品開辟廣闊市場,為工業(yè)發(fā)展提供高素質的勞動力。進而推動整個社會的發(fā)展。根據麥積區(qū)的實際情況,現階段農村勞動里轉移可以從以下幾方面抓起:(一)著力提高農村勞動力的素質,以適應市場對勞動力素質的要求 文化素質不高是影響農村剩余勞動力轉移數量和層次的重要因素。因此,必須高度重視農村勞動力科學文化水平的提高。一是要繼續(xù)深入持久地抓好農村普及九年義務教育,確保九年義務教育收到顯著效果。同時,應加快高中部的投汝建設,盡快實現高中教育的基本普及,二是要大力發(fā)展職業(yè)技術教育,使大部分中學畢業(yè)生能夠掌握一門致富技術。政府要加大資金投入,采取措施,充分發(fā)揮現有職業(yè)中學在提高農村人口素質方面的重要作用。三是大力開展職業(yè)技術培訓教育,為農民走出土地重新就業(yè)創(chuàng)造條件。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高認識,在經費使用等方面實行傾斜,要舍得投入,通過舉辦培訓班、短培訓班等形式,對農民開展有計劃、有組織的就業(yè)指導或崗前培訓,提高農民的文化素質和技能水平,陪養(yǎng)他們的市場競爭意識,轉變他們傳統的思想觀念,為其以后進城就業(yè)打下文化基礎。(二)逐步建立農村社會保障體系,消除農村剩余勞動力轉移的后顧之憂長期以來,我國實行的城鄉(xiāng)分割的二元管理制度,應徹底改革,保證進城農民享有與城市居民同等的基本權利和公共服務。在農業(yè)現代化水平還比較低下的農村,土地依然是農民賴以生存的物質基礎,由于社會保障制度不健全,農村勞動力對土地的緊密依然存在,農民擔心失去土地后在城市享受不到基本社會保障服務,大部份農民進城后不愿把土地流轉出去,他們雖然流入城市,卻仍把土地看成是自己生活的最可靠保障,從而影響了農村勞動力轉移的穩(wěn)定性。所以,只有革就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和保險等社會保障制度,逐步建立農村社會保障體系,使離土的農民也同城市居民一樣,取消在社會保障制度上的城鄉(xiāng)差別,才能使進城農民徹底割斷對土地的依賴關系,順利地實現農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。(三)加班加點快小城鎮(zhèn)建設,拓寬容納農村剩余勞動力的空間從當今實際情況看,發(fā)展小城鎮(zhèn)可以較大規(guī)模地轉移農村剩余勞動力,提高農業(yè)勞動生產率和規(guī)模效益,促進農村基礎設施建設和住房建設,加快城市化進程,鼓勵農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移。城鎮(zhèn)進程要本著合理布局,科學規(guī)劃、適度推進、注重實效的原則,并圍繞城鎮(zhèn)建設發(fā)展農產品市場,商貿業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)、文化娛樂業(yè)等第三產業(yè),使城鎮(zhèn)化建設與第二、三產業(yè)協調發(fā)展。其次,在農村城鎮(zhèn)建設的基礎上要大力發(fā)展第三產業(yè),只有大力發(fā)展第三產業(yè),才能更好地促進城鎮(zhèn)建設的發(fā)展,從而推動農村工業(yè)化和社會現代化的實現,也必然推動農村剩余勞動力的有效轉移。(四)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),就地削化農村剩余勞動力要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),依靠科技代造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),使其吸納更多的農村剩余勞動力,以加大農民增收的步伐。其次,要個體、私營等非公有制經濟作為新的經濟增長點來培育,給政策、抓服務、造環(huán)境,積極引導民間資本投向發(fā)展個體經濟,并把個體經濟作為農民增收的主渠道。另外,要加大招商引資的力度,著力加大四大園區(qū)(笏石輕工業(yè)園區(qū)、新世界工業(yè)園區(qū)、大地城高新園區(qū)及東吳化工園區(qū))的建設,增強園區(qū)對農村剩余勞動力的聚集能力。參考文獻：1．小城鎮(zhèn)建設中央廣播電視大學出版社2．農村衛(wèi)生健康 中央廣播電視大學出版社第五篇：農村剩余勞動力轉移(三)我國農村勞動力轉移的主要實踐模式。該模式主要采取扶持小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，形成農民離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城，就地發(fā)展小城鎮(zhèn)，就地消化農村勞動力的格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產生與發(fā)展使我國許多地區(qū)，尤其是沿海經濟發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)界限日趨模糊，鄉(xiāng)村地區(qū)已具備了現代意義上的城市功能和特征，從而突破了傳統的城鄉(xiāng)二元結構。農村非農化的結果不僅使部分農村人口就地轉化為城鎮(zhèn)人口，而且使部分由于城鄉(xiāng)遷移政策而未徹底實現地域轉移的農村人口在所從事的職業(yè)、生產方式和居民點形態(tài)上也具有相當的小城鎮(zhèn)特性，成為準城鎮(zhèn)人口。該模式主要是地方**采取積極措施進行勞務輸出，以面向全國、走向世界為目