【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加大對(duì)村級(jí)黨組織陣地建設(shè)的投入，采用多種形式配足、配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，集中精力解決個(gè)別村村部建設(shè)問題。（六）強(qiáng)化制度建設(shè)，打好依法治村根基針對(duì)選舉，建立村“兩委”干部任期內(nèi)工作承諾項(xiàng)目化管理制度。對(duì)任期內(nèi)不能兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的干部要進(jìn)行問責(zé)，對(duì)一些庸官懶官要及時(shí)查辦。進(jìn)一步規(guī)范村“兩委”工作職責(zé)，杜絕越權(quán)辦事。建立包村干部定期匯報(bào)制，村財(cái)鄉(xiāng)管制度，執(zhí)行財(cái)務(wù)聯(lián)審，強(qiáng)化日常審計(jì)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把書記抓黨建活動(dòng)，加大對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行力的監(jiān)督。建立全區(qū)統(tǒng)一的考評(píng)制度。（七）強(qiáng)化城鄉(xiāng)共建，提速村級(jí)集體發(fā)展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)開展的城鄉(xiāng)共建活動(dòng)對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是非常有益的舉措。通過“一幫一”、“ 一幫多”“多幫一”等形式，讓區(qū)直部門黨組織和優(yōu)秀社區(qū)去幫助和扶持農(nóng)村脫貧致富、改善村容村貌、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面取得了較好效 8 果。（八）堅(jiān)持一村一檔，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織建設(shè)項(xiàng)目化 給全區(qū)38個(gè)行政村建立影響村黨組織核心作用發(fā)揮，急需解決問題檔案。實(shí)行一村一策，一村多策，多村一策的個(gè)性解決辦法。由組織部統(tǒng)一管理，定期進(jìn)行檢查，對(duì)能解決的問題監(jiān)督速辦；對(duì)需多部門聯(lián)合解決的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，限期辦；對(duì)近期解決不了的問題，做好定期考核，時(shí)機(jī)成熟立刻辦。通過解決矛盾糾紛，開展有益活動(dòng)、為村民辦實(shí)事好事，提升村級(jí)黨組織地位和工作滿意度。第四篇：關(guān)于依法行政中存在的問題及對(duì)策依法行政是依法治國(guó)的必要前提和實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，離開了依法行政，依法治國(guó)便成了一個(gè)空殼。隨著改革開放的深入，我國(guó)的法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在依法行政方面也取得了可喜的成就。但就目前來看，依法行政難，執(zhí)行難的問題仍不容忽視，尤其是在城市管理執(zhí)法中，仍然存在著大量的違法行為得不到有效查處和強(qiáng)制性執(zhí)行。研究探討這些問題產(chǎn)生的深層次原因，并提出行之有效的解決對(duì)策，已成為當(dāng)前必須重視的一個(gè)課題。一、依法行政的歷史與現(xiàn)實(shí)依法行政是一個(gè)與社會(huì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文明程度動(dòng)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的歷史演變過程。我國(guó)是一個(gè)有著五千年文明史的國(guó)家，在漫長(zhǎng)的社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中，中華民族形成了以儒家思想為核心價(jià)值的歷史文化，這些文化不僅鍛造了令中華民族引以為榮的“貞觀之治”和“康乾盛世”，而且也對(duì)世界文明產(chǎn)生了巨大的影響。但是我們也不得不看到，這種歷史文化就其本質(zhì)來說，仍就是一種封建專制文化，其本質(zhì)就是為維護(hù)封建統(tǒng)治階段利益服務(wù)的，所謂“刑不上大夫”、“利不與官爭(zhēng)”就是這種封建文化的最好注腳。這種封建專制文化對(duì)近代法制的演化進(jìn)程造成了極大的桎梏，影響和束縛了法制社會(huì)的進(jìn)程。新中國(guó)成立后，社會(huì)主義制度的建立和完善，為我國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)創(chuàng)造了條件，提供了制度保證。但由于我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，再加上長(zhǎng)期的“左”的錯(cuò)誤思潮干擾，極大地制約了依法治國(guó)的進(jìn)程。黨的十一屆三中全會(huì)的召開，拉開了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的序幕，從而為推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略，提供了現(xiàn)實(shí)條件。特別是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立和扎實(shí)推進(jìn)，有力地促進(jìn)了依法治國(guó)的進(jìn)程，依法行政也成了各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職能。具體到城市管理工作，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代化城市管理的需求，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的傳統(tǒng)的城市管理體制進(jìn)行必要的改革，被納入整個(gè)體制改革的一部分。正是在這種情況下，城市管理監(jiān)察組織應(yīng)運(yùn)而生。從北京市城市管理監(jiān)察組織成立8年來的實(shí)踐看，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院提出的“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效”的組建原則和相對(duì)集中行使處罰權(quán)的基本要求。在體制上較好地解決了交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法的弊端，較好地發(fā)揮了綜合執(zhí)法的合力優(yōu)勢(shì)；在機(jī)制運(yùn)作上，形成了兩級(jí)政府、三級(jí)管理的格局，管理主體、責(zé)任主體、監(jiān)管主體進(jìn)一步明晰化；在管理效果上，城市管理的水平逐年呈上升趨勢(shì)，城市環(huán)境秩序有了顯著改善。二、目前依法行政中存在的問題與不足社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立和有力推進(jìn)，促進(jìn)了依法治國(guó)的進(jìn)程，為依法行政提供了良好的政治環(huán)境、體制保障和政策支持，使依法行政工作擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的桎梏，并取得了明顯的社會(huì)效益，社會(huì)生活正在步入規(guī)范化、法制化、經(jīng)常化的管理軌道。但從依法行政和依法對(duì)城市管理的實(shí)踐看，還存在著一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）依法行政的良好社會(huì)環(huán)境還有待加強(qiáng)。就城市管理監(jiān)察行政執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)環(huán)境看，應(yīng)該說通過幾年的不懈努力，通過開展執(zhí)法公示教育，城管法規(guī)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，通過各種媒體多種形式進(jìn)行城管法規(guī)宣傳等方式，依法行政、依法執(zhí)法的環(huán)境有了很大改善，但依法行政、依法執(zhí)法的良好社會(huì)環(huán)境氛圍還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。一是經(jīng)常性的法規(guī)宣傳還做的不夠，社會(huì)公眾的遵紀(jì)守法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。二是大批外來人員的綜合素質(zhì)較低，給依法行政、依法執(zhí)法造成了新的困難。從海淀一名副分隊(duì)長(zhǎng)在執(zhí)法中被違法經(jīng)營(yíng)者刀刺身亡的現(xiàn)實(shí)看，執(zhí)法環(huán)境在某些方面還有不斷加劇的趨勢(shì)。（二）社會(huì)保障和求助制度還有待進(jìn)一步完善。改革的目的就是最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性，從而提高社會(huì)生產(chǎn)效益，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，使人民更加富裕、國(guó)家更加富強(qiáng)。因而改革的過程就是利益的再分配過程。但是由于一些社會(huì)問題尚未得到合理、妥善地解決，使行政執(zhí)法處于兩難境地。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)愈來愈激烈，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，從理論上講是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。但是由于相應(yīng)的社會(huì)保障體系沒有跟上，目前已有的一些措施也很不完善，某些企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或被其他企業(yè)兼并后，企業(yè)為了減輕壓力，要么裁減職工，要么只發(fā)給職工基本生活費(fèi)，有的甚至連基本生活費(fèi)也發(fā)不了，只能將庫(kù)存的積壓產(chǎn)品發(fā)給職工，讓職工自己去銷售，以充抵工資。這種狀況，勢(shì)必會(huì)造成街面商攤的不斷增加，市場(chǎng)混亂的局面日益加重。從依法執(zhí)法的角度講，對(duì)街面的無照攤販應(yīng)堅(jiān)決取締，沒收非法所得；可是這些人從某種意義上講已經(jīng)生活無著落了，又怎么能承受罰款處罰呢？如果不實(shí)施處罰，法律的嚴(yán)肅性又如何體現(xiàn)呢？部分農(nóng)民失去了他們世代賴以生存的土地，他們要生存，要改變生活現(xiàn)狀，僅靠政策的部分補(bǔ)償是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因而他們只有選擇進(jìn)城打工，甚至違法做生意、搞經(jīng)營(yíng)。城市規(guī)模的擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)了一大批城市邊緣地區(qū)農(nóng)民企盼多年的農(nóng)轉(zhuǎn)非夢(mèng)想。但現(xiàn)實(shí)中由于先天不足，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)就業(yè)、子女入學(xué)、購(gòu)買住房等多方面切身利益上與城市居民相比處于明顯的劣勢(shì)。為了彌補(bǔ)這種不足，他們也不得不選擇其他方式（包括從事違法經(jīng)營(yíng)）來縮小這種事實(shí)上的差距。人員流動(dòng)政策的放寬、內(nèi)地與沿海、城市與邊遠(yuǎn)山區(qū)物質(zhì)與精神生活的反差，促成了大量欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民向沿海地區(qū)和大城市的無序涌入。當(dāng)他們從落后的農(nóng)村來到繁華的都市之后，由于“農(nóng)民身份”、“政策歧視”、“都市習(xí)俗”等諸多限制，使他們想掏到第一桶金的夢(mèng)想很快就化為泡影，因而他們不得不去從事一些與城市管理法規(guī)規(guī)定相違背的違法行為。如無照經(jīng)營(yíng)、散發(fā)小廣告、提煉地溝油、倒賣寵物、各種非法收購(gòu)等。這些人成了事實(shí)上的社會(huì)弱勢(shì)群體，使依法行政、依法對(duì)他們中出現(xiàn)的違法行為實(shí)施處罰，成了一個(gè)棘手的老大難問題。（三）傳統(tǒng)管理觀念的影響仍不容忽視。傳統(tǒng)管理觀念是在潛意識(shí)中長(zhǎng)期受傳統(tǒng)文化影響而形成的具有排斥性和頑固性的一些保守觀念。目前在依法行政中受傳統(tǒng)管理觀念的影響是多方面的，主要表現(xiàn)有三種。一是思想觀念與新形勢(shì)要求還存在著一定差距。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，改革開放以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作與發(fā)展，必須用法制去引導(dǎo)、規(guī)范、推動(dòng)和保障，在改革不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本形成的新形勢(shì)下，如何適應(yīng)新形勢(shì)要求，推動(dòng)依法行政，堅(jiān)持依法執(zhí)法這個(gè)問題，在一些行政執(zhí)法單位和部分人員的思想認(rèn)識(shí)上還有待進(jìn)一步提高，在思想觀念的轉(zhuǎn)變上還不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)要求，認(rèn)為依法行政、依法執(zhí)法還是老一套的東西，對(duì)行政執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況、新問題了解不多、重視不夠、研究不深，因而在處理問題時(shí)，還沿用過去的一些做法和手段，缺乏創(chuàng)新精神，社會(huì)效果不明顯。二是社會(huì)公眾對(duì)弱勢(shì)群體的同情心態(tài)觀念影響。我國(guó)自古以來就有“劫富濟(jì)貧”、“不患貧、就患不均”等傳統(tǒng)道德觀念，至今仍被一些人視為正確與否的是非觀。只要管理者與被管理者之間有一點(diǎn)小矛盾，極易引起群眾圍觀。圍觀者往往是只看一點(diǎn)、不看全面，只講現(xiàn)象、不講本質(zhì)，一味替被管理者說話，干擾了依法行政工作的有序進(jìn)行。三是只要不偷盜搶劫就不算違法的原始觀念影響。這種