【文章內(nèi)容簡介】 院的藥品貯藏、保管、損耗等費用列入醫(yī)院運行成本予以補償。醫(yī)院已貸款或集資購買的大型設備，符合規(guī)劃的由市政府回購。合理調(diào)整醫(yī)療技術服務價格。按照《黑龍江省縣級試點公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革方案》要求，充分遵循“總量控制、結(jié)構調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，市人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院將提高診查、護理、手術、治療、床位和中醫(yī)診療等項目價格，降低檢驗項目，取消藥品加成政策（中藥飲片除外）。我院在11月1日完成了價格調(diào)整工作。診查費、護理費和床位費按省級最高限價調(diào)整；手術費、治療費和中醫(yī)診療費由縣級政府調(diào)整，通過測算，%。檢驗費下調(diào)6%。一取消：取消了藥品加成的15%。（醫(yī)院為了讓利百姓，門診診查費未做調(diào)整，正常主任醫(yī)師診查費10元、副主任醫(yī)師診查費5元、普通診查費是2元。）建立政府投入保障機制。一是市政府是舉辦公立醫(yī)院的主體，承擔主要投入責任，統(tǒng)籌使用中央和省級補助資金，全面落實對縣級公立醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設及大型設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損以及承擔公共衛(wèi)生任務和緊急救治、支農(nóng)、支邊公共服務等投入政策；二是將醫(yī)院符合條件的離退休人員工資從公立醫(yī)院剝離出來，由社保承擔；三是加強公立醫(yī)院人才培養(yǎng)，每年為醫(yī)院安排人才培養(yǎng)經(jīng)費30萬元；四是公立醫(yī)院的改革資金除國家和省補助資金外，不足部分由市財政根據(jù)公立醫(yī)院運行實際情況予以保障。（根據(jù)《密山市全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革補償辦法（試行）》執(zhí)行）建立逐步化解債務機制。醫(yī)院要根據(jù)法定審計結(jié)果，將債務按照類別記賬，分類處理，并按規(guī)定償還、化解。嚴禁公立醫(yī)院改革后產(chǎn)生新的藥品債務。建立人才培養(yǎng)制度。充分利用醫(yī)院長期對口幫扶關系，提升我院診療水平和救治能力，同時做好醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的對口支援項目，提高縣域整體醫(yī)療服務水平。建立完善醫(yī)學人才培訓制度，加強醫(yī)院業(yè)務骨干培訓；制定優(yōu)惠政策，加大落實力度，采取有效措施，開辟人才引進綠色通道，簡化招聘程序，積極組織引進，并建立經(jīng)費保障機制；1全面推進信息化建設。強化醫(yī)院信息系統(tǒng)建設和運行安全，保護人民群眾的隱私。1推行醫(yī)聯(lián)體建設工作。按照《黑龍江省區(qū)域醫(yī)療機構聯(lián)合體建設試點指導意見》要求，我市醫(yī)聯(lián)體建設工作分二個層面推進，一是由市人民醫(yī)院牽頭與我院及17所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構共同加入北大人民醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務共同體；二是市人民醫(yī)院、我院與18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心組成域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體。1規(guī)范診療流程。加強診療流程的規(guī)范，減掉不必要的診療環(huán)節(jié)，減少不必要的診療項目，簡化診療手續(xù)，加快診療速度，提升診療質(zhì)量；為基層轉(zhuǎn)診患者提供優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等便利條件。1加強社會監(jiān)督和行業(yè)自律。我院廣泛聽取社會各方面意見，監(jiān)督改進不合理、不合法的行業(yè)行為，我院是密山市“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、企民評百崗”參評醫(yī)院，并制定了《密山市中醫(yī)醫(yī)院公開承諾書》。中醫(yī)醫(yī)院第四篇：公立醫(yī)院綜合改革實施方案公立醫(yī)院綜合改革實施方案(征求意見稿)剛察縣公立醫(yī)院改革試點工作方案 為全面貫徹落實省委、省政府《關于進一步深化醫(yī)藥 衛(wèi)生體制改革的實施意見》（青發(fā) [2011] 9 號），順利開 展和完成我縣公立醫(yī)院改革試點工作，根據(jù)州人民政府辦 公室《關于印發(fā)海北州公立醫(yī)院改革試點工作方案的通知》（北政辦[2011]100 號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施 方案。一、總體要求 堅持公益性原則，實施“兩改革”、“五便民”、“一 強化”，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與 非營利性分開，探索公立醫(yī)院多種實現(xiàn)形式。通過改革公 立醫(yī)院管理體制、運行機制、補償機制和監(jiān)管機制等，切 實提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平、提高醫(yī)務人員積極性、提高 社會滿意度、降低醫(yī)療服務成本和費用，促使公立醫(yī)院切 實履行基本醫(yī)療公共服務職能，促進公立醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。2011 年6 月起，在縣人民醫(yī)院和縣藏醫(yī)院開展改革試點工 作。二、基本原則和工作目標（一）基本原則 改革步驟上，堅持先行試點，重點突破，積極穩(wěn)妥，大膽創(chuàng)新，因院施策的原則，總結(jié)適合全縣推廣的經(jīng)驗后 2 有序推進。改革措施上，堅持發(fā)展、改革和管理相結(jié)合的原則，完善服務體系，創(chuàng)新體制機制，加強內(nèi)部管理。（二）工作目標 通過改革，構建公益目標明確、布局合理、規(guī)模適當、結(jié)構優(yōu)化、層次分明、功能完善、富有效率的公立醫(yī)院服 務體系，形成科學規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制、補償機制、運行機制和監(jiān)管機制，加強公立醫(yī)院內(nèi)部管理，促使公立 醫(yī)院切實履行基本醫(yī)療公共服務職能，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，總體實現(xiàn)“三升、三 降、三滿意”的目標，即：門診、住院業(yè)務量提升，業(yè)務 收入提升，技術服務水平提升；醫(yī)療收費標準降低，平均 就醫(yī)費用降低，單病種費用降低和政府滿意，醫(yī)院滿意，群眾滿意。三、主要內(nèi)容（一）推行管理體制改革建立政事分開、管辦分開體制。組建縣公立醫(yī)院管 理委員會，由政府分管領導任主任，組織、發(fā)改、衛(wèi)生、財政、人社、編辦、藥監(jiān)、監(jiān)察、審計等部門負責人為成 員，履行公立醫(yī)院改革與發(fā)展的宏觀管理職能，代表政府“管人、管事、管資產(chǎn)”，實施全行業(yè)屬地化管理，確定 公立醫(yī)院規(guī)劃和發(fā)展方向，保證社會公益性目標的實現(xiàn)。3建立醫(yī)藥分開機制。實行醫(yī)藥收支分開，逐步將醫(yī) 院補償由服務收費、藥品加成收入和財政補助三個渠道改 為服務收費和財政補助兩個渠道，降低醫(yī)院收入中藥品所 占比例，通過增加醫(yī)療服務收入和政府投入等途徑補償醫(yī) 院由此減少的收入，實行零差率銷售。建立管理評價制度。公立醫(yī)院管理委員會制定嚴格 的管理辦法，將公立醫(yī)院國有資產(chǎn)保值增值、收支盈虧、社會和職工滿意度、醫(yī)藥費用控制、政府指令性任務完成 情況等公益性指標納入醫(yī)院及院長考核體系，落實醫(yī)院年 度目標管理責任制和院長任期目標責任制；組織專家定期 對公立醫(yī)院進行考評，原則上每半年進行一次，并將考核 結(jié)果與政府補償經(jīng)費劃撥和院長業(yè)績認定結(jié)合起來。建立信息公開制度。鞏固和完善公立醫(yī)院醫(yī)務人員 信息、醫(yī)療服務價格、藥品價格及收費項目公示制度。按 月對比院內(nèi)住院自費比例、藥品收入占醫(yī)藥總收入比例、平均住院和門診費用、單病種和單項檢查費用、大型檢查 陽性率等項目指標，并進行公示。堅持公開醫(yī)院人事、財 務、管理等重大決策內(nèi)容，提高民主科學管理程度。建立便民惠民機制。全面實行檢查結(jié)果互認，開展 無假日門診、門診預約和兩級轉(zhuǎn)診。開展優(yōu)質(zhì)護理示范工 程，實施醫(yī)療費用及時報結(jié)制度。推行臨床路徑管理，控 制單病種醫(yī)藥費用和抗菌類藥物使用，擴大試點病種范圍，4 縣人民醫(yī)院選擇不少于10 個病種、縣藏醫(yī)院選擇不少于5個病種推行臨床路徑。完善醫(yī)療保障支付制度改革。完善醫(yī)療保障支付制 度。進一步完善按病種付費、按人頭付費、總額預付等支 付方式，建立醫(yī)療保險支付方式對醫(yī)療服務行為的激勵和 約束機制，控制醫(yī)療費用不合理增長。逐步擴大醫(yī)療保障 范圍，提高支付比例，合理控制醫(yī)院醫(yī)藥總費用、次均費 用，緩解群眾看病貴問題。落實醫(yī)療救助的管理和支付制 度，解決低收入人群的醫(yī)療費用。鼓勵商業(yè)保險公司對基 本醫(yī)療保險支付范圍外的診療費用實行補充醫(yī)療保險。（二）深化人事分配制度改革科學核定崗位總數(shù) 根據(jù)各公立醫(yī)院發(fā)展和實際需求，依據(jù)服務職能、服 務范圍、現(xiàn)有工作人員數(shù)等情況，按照“因需設崗、按崗 聘用”的原則，重新核定醫(yī)院需要設置的崗位總數(shù)。按照 與基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務等功能定位相適應，與工作范圍、工作任務、工作量相匹配，與歷年平均門診 人次、床位數(shù)及床位周轉(zhuǎn)次數(shù)、崗位設置需求相符合，與 服務對象居住分散、交通不便、衛(wèi)生服務半徑大、工作難 度大、衛(wèi)生服務成本高等實際相結(jié)合的原則，充分考慮服 務人口、地域差異等綜合因素，合理設崗。同時，以醫(yī)、藥、護、技崗位為主體，合理確定專業(yè)人員人員構成比例，5 保證正常開展工作需要。對缺編、空編人員制定計劃，逐 年補充。實行院長負責制 取消公立醫(yī)院行政級別，完善公立醫(yī)院院長選拔制度，以推行院長職業(yè)化、專業(yè)化建設為核心，制定公立醫(yī)院院 長任職資格、選拔任用等管理制度，新任院長必須按照任 職資格實行招聘或推選，實行公立醫(yī)院管理委員會領導下 的院長負責制，院長對管理委員會負責。落實公立醫(yī)院院 長獨立法人地位，院長擁有醫(yī)院的經(jīng)營管理和人事管理權 限，相對獨立行使醫(yī)院經(jīng)營管理權責，通過民主程序決定 醫(yī)院內(nèi)設業(yè)務機構，自主招聘員工、設置專業(yè)技術崗位、聘任中層領導、決定非資產(chǎn)性的經(jīng)費支出。院長按照公益 性的要求行使職權，確保醫(yī)院嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政 策，承擔社會責任。新任院長實行任期目標管理，以公益 性為核心，推行績效考核管理制，建立激勵約束機制。實行全員聘用制 堅持“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對公立醫(yī) 院現(xiàn)任院長、副院長，保持現(xiàn)有職級。對新任院長，由醫(yī) 院管理委員會向同級黨委提名推薦，經(jīng)組織部門審批后，由管理委員會聘任。院長、副院長聘期為五年，經(jīng)考核合 格者可以連任。院長在任期內(nèi)對醫(yī)院人事、財務和行政管 理全面負責。中層管理人員由院長提名或通過競聘上崗確 定，報管理委員會審查備案。其他人員實行全員聘用、競 6 爭上崗、以崗定責、崗變薪變的用人機制。探索推行院長 年薪制和特殊人才年薪制，完善考核管理辦法。公立醫(yī)院 的職工逐步由“單位人”變?yōu)椤靶袠I(yè)人”，由身份管理改為 崗位管理，在醫(yī)院內(nèi)按崗位需求合理流動。嚴格核定公立 醫(yī)院各崗位的專業(yè)人數(shù)及技術層次人數(shù)，做到執(zhí)業(yè)資格與 崗位需要相符，不得隨意超員進人、用人。建立靈活的聘用制度 一是建立解聘辭聘制度。制定管理人員、專業(yè)技術人 員和工勤人員考核標準，對聘用人員進行全面考核，并把