【文章內容簡介】 本上消除了做假賬和虛假報表的現(xiàn)象，也較大地提高了會計數(shù)據(jù)處理效率，而且還可以為以后全面實行會計電算化打下基礎。②委派會計是會計隊伍中的優(yōu)秀財務人員，精通會計業(yè)務，懂得會計法規(guī)，能及時向財政部門及主管部門報送各個單位真實、準確的會計報表，為財政部門編制預算和檢查執(zhí)行情況提供了準確資料。③集中核算達到了“減員增效”的預期目標。各單位不再設立會計、出納（銀行在中心設立專柜代替出納職能），由委派會計負責集中管理，統(tǒng)一核算，從而減少了人員編制，節(jié)約了人員經費。二、會計委派制實施中的不足會計委派制是一項全新的工作，在實踐中暴露出諸多不足，急待在今后的摸索中加以完善。（一）責權利不對稱，影響監(jiān)視力度無論采取何種形式的委派制，在企業(yè)內部，會計職員不可能取得和經營者相當?shù)臋嗔?，這種雙方權力上的失衡加上企業(yè)內部制約機制的弱化，根本無法制約經營者的行為。接受委派的會計職員負有監(jiān)視企業(yè)經營活動、對國有資產保值、增值的重要責任，但在責權利的分配中，責任明顯大于權力和利益。失衡的權責分配輕易影響會計職員的積極性，他們不愿冒政治風險，而是選擇熱和的監(jiān)視方式，從而影響了監(jiān)視的力度和深度。（二）削弱了會計參和？企業(yè)治理的職能長期以來，會計職員的定位是履行會計和財務治理工作的職能。他們不僅對企業(yè)生產經營活動進行確認、計量、記錄，更重要的是為經營者在加強企業(yè)治理，進步經濟效益方面發(fā)揮顧問和助手功能。實行會計委派制，會使單位領導人以為會計是“外來人”，和他們不同心，對會計職員產生抵觸情緒，甚至排擠會計委派職員。（三）職員素質參差不齊會計委派職員有兩方面的素質應該加以進步。一是業(yè)務技能有待進步。現(xiàn)在會計委派職員普遍存在“三多三少”的新題目，即半路轉業(yè)的多，科班出身的少；簡單記賬的多，精通核算的少；手工記賬的多，擅長電算的少。盡管委派是優(yōu)中選優(yōu)，但業(yè)務技能參差不齊，多少都是遺憾。二是職業(yè)道德有待進步。固然主管部分對委派會計職員明確了職責、權利和義務，但一些委派職員受人情因素的影響，對違法違游記為不能認真監(jiān)視。三、完善會計委派制的有效辦法針對會計委派制既必要又不成熟的現(xiàn)實，今后應從以下幾方面做好工作：（一）建章立制，依法規(guī)范會計委派行為目前，各地推行的委派會計的治理辦法，主要是以當?shù)刎斦者M的收繳為基本出發(fā)點，以委派職員對單位收支監(jiān)視為手段而自行制定并實施的臨時性制度。這一治理形式反映財政的利益較多，而和被委派單位很難取得共叫。所以，應盡快制定全國性的《委派會計職員治理條例》，對委派形式、程序、對象、范圍和委派職員的具體職責提出同一或基本同一的要求，以便指導全國的會計委派工作。只有這樣才能促進被委派單位尊重委派職員，接受監(jiān)視，充分調動委派職員在依法履行監(jiān)視職責條件下盡力幫助企業(yè)增收節(jié)支和進步效益的積極性，保證委派公務的公正性、有效性。（二）明確職權，妥善處理各種關系在實施會計委派制的過程中，必須正確處理好委派機構、委派會計職員和被委派單位領導之間的關系，以保證委派制收到預期的效果。委派職員和被委派單位領導一樣都是按委派單位賦予的職責權限開展工作的，他們之間是為了達到一個共同目標而相互配合、相互約束的。只有明確委派會計職員的職權，才有利于他們按照有關規(guī)定，正確履行職責，依法實行會計監(jiān)視。委派機構應經常和被委派單位聯(lián)系，及時向其宣傳國家財經政策、法規(guī)以及委派會計職員的職責權限，使其知法遵法，并在實際工作中支持工作。作為委派職員，也要積極幫助被委派單位建立和完善財務治理制度，為單位把好關、服好務。（三）進步素質，規(guī)范會計行為在市場經濟條件下，會計主體行業(yè)日益多樣化、復雜化、會計核算內容不斷拓寬，對會計職員的綜合素質提出了更高的要求。委派機構要成立專門的培訓部分，采取靈活多樣的培訓方式，應用先進的會計核算手段。還要嚴把會計職員錄用關，然后，要對被錄用職員實行委派會計業(yè)績考評，得出綜合評價，作為續(xù)聘、提職、輪崗的依據(jù)。為了形成競爭局面，還可以運用計算機系統(tǒng)，對會計委派職員的檔案按照職務、學歷層次、技術職稱等進行分級治理，形成開放式的委派會計人才市場，激勵會計職員自我奮進，不斷進步自身素質，增強會計監(jiān)視的能力。四、會計委派制的成效（一）財政監(jiān)視，促進了廉政建設長期以來，由于各單位的會計職員的編制和人事關系都在所在單位，其親身利益和本單位密切相關，就難以維護財經紀律，難以依法行使監(jiān)視職能，導致會計信息失真，財務治理失控，財經紀律混亂，國有資產流失等不良后果。而通過實行會計委派制，無疑給被委派單位的財務活動安裝了“探頭”。由于會計職員的編制和人事關系都不在被委派單位，從根本上消除了二者之間的附屬關系，排除了各種干擾。通過實行同一的綜合財政預算和獎金福利標準，平衡了部分之間的利益關系，嚴格了各項支出治理。各單位的每一項開支都必須經過委派會計和核算中心的嚴格審核，不公道的開支不能報銷，分歧格的票據(jù)不能進賬，有效杜盡了亂支濫用的現(xiàn)象，遏制了違法亂游記為的發(fā)生，從源頭上預防和治理了。（二）防止會計造假，提供了真實可靠的會計信息過往由于各單位的會計職能逐漸弱化，所以上報的財務會計報告或多或少地摻進了本單位領導的主觀意見，謊報、虛報收支的現(xiàn)象時有發(fā)生，政府或主管部分通過匯總的會計資料很難全面、真實地把握整個單位的經營狀況。實行會計委派制后，各基層單位會計職員受委派部分的委派，要對委派部分負責，所以能夠正確、及時、真實地將各單位的財務收支情況、資金使用情況、生產經營情況等通過財務機構向委派部分匯報，使其及時正確把握全局，從而為國家宏觀調控決策提供真實可靠的會計信息，進步宏觀調控能力。（三）節(jié)約了人力資源，促進了會計工作規(guī)范化和財務治理水平的進步通過委派會計，對業(yè)務量較大、二級機構多的單位委派會計職員，對業(yè)務量較小的單位集中多個單位，由核算中心會計同一核算，不僅節(jié)省了人力資源和資金，也進步了會計核算水平，保證了會計資料的真實性、可靠性。委派部分根據(jù)《會計法》可以對會計職員的職責任務、勞動紀律、職業(yè)道德等方面進行監(jiān)視，對于在會計工作中不能正確履行職責，會計基礎工作混亂，會計信息失