【文章內(nèi)容簡介】 本上消除了做假賬和虛假報表的現(xiàn)象，也較大地提高了會計數(shù)據(jù)處理效率，而且還可以為以后全面實行會計電算化打下基礎(chǔ)。②委派會計是會計隊伍中的優(yōu)秀財務(wù)人員，精通會計業(yè)務(wù)，懂得會計法規(guī)，能及時向財政部門及主管部門報送各個單位真實、準(zhǔn)確的會計報表，為財政部門編制預(yù)算和檢查執(zhí)行情況提供了準(zhǔn)確資料。③集中核算達到了“減員增效”的預(yù)期目標(biāo)。各單位不再設(shè)立會計、出納（銀行在中心設(shè)立專柜代替出納職能），由委派會計負責(zé)集中管理，統(tǒng)一核算，從而減少了人員編制，節(jié)約了人員經(jīng)費。二、會計委派制實施中的不足會計委派制是一項全新的工作，在實踐中暴露出諸多不足，急待在今后的摸索中加以完善。（一）責(zé)權(quán)利不對稱，影響監(jiān)視力度無論采取何種形式的委派制，在企業(yè)內(nèi)部，會計職員不可能取得和經(jīng)營者相當(dāng)?shù)臋?quán)力，這種雙方權(quán)力上的失衡加上企業(yè)內(nèi)部制約機制的弱化，根本無法制約經(jīng)營者的行為。接受委派的會計職員負有監(jiān)視企業(yè)經(jīng)營活動、對國有資產(chǎn)保值、增值的重要責(zé)任，但在責(zé)權(quán)利的分配中，責(zé)任明顯大于權(quán)力和利益。失衡的權(quán)責(zé)分配輕易影響會計職員的積極性，他們不愿冒政治風(fēng)險，而是選擇熱和的監(jiān)視方式，從而影響了監(jiān)視的力度和深度。（二）削弱了會計參和？企業(yè)治理的職能長期以來，會計職員的定位是履行會計和財務(wù)治理工作的職能。他們不僅對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行確認、計量、記錄，更重要的是為經(jīng)營者在加強企業(yè)治理，進步經(jīng)濟效益方面發(fā)揮顧問和助手功能。實行會計委派制，會使單位領(lǐng)導(dǎo)人以為會計是“外來人”，和他們不同心，對會計職員產(chǎn)生抵觸情緒，甚至排擠會計委派職員。（三）職員素質(zhì)參差不齊會計委派職員有兩方面的素質(zhì)應(yīng)該加以進步。一是業(yè)務(wù)技能有待進步?，F(xiàn)在會計委派職員普遍存在“三多三少”的新題目，即半路轉(zhuǎn)業(yè)的多，科班出身的少；簡單記賬的多，精通核算的少；手工記賬的多，擅長電算的少。盡管委派是優(yōu)中選優(yōu)，但業(yè)務(wù)技能參差不齊，多少都是遺憾。二是職業(yè)道德有待進步。固然主管部分對委派會計職員明確了職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，但一些委派職員受人情因素的影響，對違法違游記為不能認真監(jiān)視。三、完善會計委派制的有效辦法針對會計委派制既必要又不成熟的現(xiàn)實，今后應(yīng)從以下幾方面做好工作：（一）建章立制，依法規(guī)范會計委派行為目前，各地推行的委派會計的治理辦法，主要是以當(dāng)?shù)刎斦者M的收繳為基本出發(fā)點，以委派職員對單位收支監(jiān)視為手段而自行制定并實施的臨時性制度。這一治理形式反映財政的利益較多，而和被委派單位很難取得共叫。所以，應(yīng)盡快制定全國性的《委派會計職員治理條例》，對委派形式、程序、對象、范圍和委派職員的具體職責(zé)提出同一或基本同一的要求，以便指導(dǎo)全國的會計委派工作。只有這樣才能促進被委派單位尊重委派職員，接受監(jiān)視，充分調(diào)動委派職員在依法履行監(jiān)視職責(zé)條件下盡力幫助企業(yè)增收節(jié)支和進步效益的積極性，保證委派公務(wù)的公正性、有效性。（二）明確職權(quán)，妥善處理各種關(guān)系在實施會計委派制的過程中，必須正確處理好委派機構(gòu)、委派會計職員和被委派單位領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，以保證委派制收到預(yù)期的效果。委派職員和被委派單位領(lǐng)導(dǎo)一樣都是按委派單位賦予的職責(zé)權(quán)限開展工作的，他們之間是為了達到一個共同目標(biāo)而相互配合、相互約束的。只有明確委派會計職員的職權(quán)，才有利于他們按照有關(guān)規(guī)定，正確履行職責(zé)，依法實行會計監(jiān)視。委派機構(gòu)應(yīng)經(jīng)常和被委派單位聯(lián)系，及時向其宣傳國家財經(jīng)政策、法規(guī)以及委派會計職員的職責(zé)權(quán)限，使其知法遵法，并在實際工作中支持工作。作為委派職員，也要積極幫助被委派單位建立和完善財務(wù)治理制度，為單位把好關(guān)、服好務(wù)。（三）進步素質(zhì)，規(guī)范會計行為在市場經(jīng)濟條件下，會計主體行業(yè)日益多樣化、復(fù)雜化、會計核算內(nèi)容不斷拓寬，對會計職員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。委派機構(gòu)要成立專門的培訓(xùn)部分，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，應(yīng)用先進的會計核算手段。還要嚴(yán)把會計職員錄用關(guān)，然后，要對被錄用職員實行委派會計業(yè)績考評，得出綜合評價，作為續(xù)聘、提職、輪崗的依據(jù)。為了形成競爭局面，還可以運用計算機系統(tǒng)，對會計委派職員的檔案按照職務(wù)、學(xué)歷層次、技術(shù)職稱等進行分級治理，形成開放式的委派會計人才市場，激勵會計職員自我奮進，不斷進步自身素質(zhì)，增強會計監(jiān)視的能力。四、會計委派制的成效（一）財政監(jiān)視，促進了廉政建設(shè)長期以來，由于各單位的會計職員的編制和人事關(guān)系都在所在單位，其親身利益和本單位密切相關(guān)，就難以維護財經(jīng)紀(jì)律，難以依法行使監(jiān)視職能，導(dǎo)致會計信息失真，財務(wù)治理失控，財經(jīng)紀(jì)律混亂，國有資產(chǎn)流失等不良后果。而通過實行會計委派制，無疑給被委派單位的財務(wù)活動安裝了“探頭”。由于會計職員的編制和人事關(guān)系都不在被委派單位，從根本上消除了二者之間的附屬關(guān)系，排除了各種干擾。通過實行同一的綜合財政預(yù)算和獎金福利標(biāo)準(zhǔn)，平衡了部分之間的利益關(guān)系，嚴(yán)格了各項支出治理。各單位的每一項開支都必須經(jīng)過委派會計和核算中心的嚴(yán)格審核，不公道的開支不能報銷，分歧格的票據(jù)不能進賬，有效杜盡了亂支濫用的現(xiàn)象，遏制了違法亂游記為的發(fā)生，從源頭上預(yù)防和治理了。（二）防止會計造假，提供了真實可靠的會計信息過往由于各單位的會計職能逐漸弱化，所以上報的財務(wù)會計報告或多或少地摻進了本單位領(lǐng)導(dǎo)的主觀意見，謊報、虛報收支的現(xiàn)象時有發(fā)生，政府或主管部分通過匯總的會計資料很難全面、真實地把握整個單位的經(jīng)營狀況。實行會計委派制后，各基層單位會計職員受委派部分的委派，要對委派部分負責(zé)，所以能夠正確、及時、真實地將各單位的財務(wù)收支情況、資金使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況等通過財務(wù)機構(gòu)向委派部分匯報，使其及時正確把握全局，從而為國家宏觀調(diào)控決策提供真實可靠的會計信息，進步宏觀調(diào)控能力。（三）節(jié)約了人力資源，促進了會計工作規(guī)范化和財務(wù)治理水平的進步通過委派會計，對業(yè)務(wù)量較大、二級機構(gòu)多的單位委派會計職員，對業(yè)務(wù)量較小的單位集中多個單位，由核算中心會計同一核算，不僅節(jié)省了人力資源和資金，也進步了會計核算水平，保證了會計資料的真實性、可靠性。委派部分根據(jù)《會計法》可以對會計職員的職責(zé)任務(wù)、勞動紀(jì)律、職業(yè)道德等方面進行監(jiān)視，對于在會計工作中不能正確履行職責(zé)，會計基礎(chǔ)工作混亂，會計信息失