【文章內(nèi)容簡介】 概括如下：第一，人力資源的基礎性內(nèi)容是人的體質(zhì)和智力，它包括體質(zhì)、智力、知識、技能四部分；第二，人力資源所具有的、從事智力勞動和體力勞動的勞動能力存在人體之中，是人力資本的存量，勞動時才能發(fā)揮出來；第三，人力資源是一定范圍內(nèi)的人口總體所具有的勞動能力的總和，它是一個宏觀概念，又是一個經(jīng)濟范疇；第四，人力資源具有質(zhì)的規(guī)定性和量的規(guī)定性，它是數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一，人力資源數(shù)量是構成人力資源總量的基礎，它反映了人力資源量的特性。它是一個國家或地區(qū)的勞動力素質(zhì)的綜合反映。考察一個國家或地區(qū)人力資源豐富程度，既要用數(shù)量來衡量，又要用質(zhì)量來衡量。人力資源開發(fā)的核心所在是提高人力資源質(zhì)量；第五，人力資源與自然資源、物質(zhì)資源等相比，是一種特殊的資源，具有如下特征：人力資源具有再生性；人力資源在生產(chǎn)活動中具有能動性，居于主導位；人力資源的形成、開發(fā)、使用具有時效性。為了正確理解人力資源的內(nèi)涵、特征、實質(zhì)及其重要性，我們還得闡明人口資源、勞動力資源、人力資源和人才資源的相互關系：人口資源就其本身的含義來說是指一個國家或地區(qū)的人口總體數(shù)量，其主要表現(xiàn)是數(shù)量觀念，它是一個最基本的底數(shù)。人口資源是人力資源、勞動力資源和人才資源的自然基礎；勞動力資源是指一個國家或地區(qū)范圍內(nèi)的人口資源中具有勞動能力，并在法定勞動年齡之內(nèi)的人口總和，它側(cè)重于勞動者的數(shù)量；人力資源是指一個國家或地區(qū)范圍內(nèi)的人口總體所具有勞動能力的總稱，它強調(diào)人具有勞動的能力，是人口數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一；人才資源是指一個國家或地區(qū)具有較強的研究能力、創(chuàng)造能力和管理能力的人的總稱。人才資源重點強調(diào)人才的質(zhì)量，它是勞動力資源中較優(yōu)秀的部分，表明一個國家和地區(qū)所擁有的人才質(zhì)量。（二）人力資源現(xiàn)狀分析。建國以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，隨著經(jīng)濟建設、科學技術進步和文化教育發(fā)展，我國人力資源的落后狀況有了顯著改變，人力資源的開發(fā)、配置、保護和使用有了長足的進步，但是我國人力資源的綜合發(fā)展面臨的困難是多方面的。，但質(zhì)量較低。我國擁有12億人口，據(jù)統(tǒng)計，目前我國15歲以上勞動人口近7億，預計到2000年將達到8億多。然而，我國勞動者的文化程度和總體素質(zhì)低，第一，文盲、半文盲等低質(zhì)量的人口較多。據(jù)聯(lián)合國教科文組織1988年的調(diào)查，，%占亞洲文盲總數(shù)的1/3。據(jù)1990年我國第四次人口普查，全國15歲以上人口中，共有文盲、%，%，其中15至45歲的青壯年文盲6100多萬。文盲90%以上分布在農(nóng)村，70%是婦女，邊遠山區(qū)的文盲率比全國平均數(shù)更高一些，廣大少數(shù)民族地區(qū)更為嚴重。第二，人口平均文化程度較低。人口總體質(zhì)量較差，平均文化程度不足小學畢業(yè)。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，，，但仍然不足小學畢業(yè)程度。據(jù)1990年人口普查統(tǒng)計，在全國人口中，%，%，%，小學文化程度的占37%；在15歲以上人口中，文盲、%。第三，就業(yè)人口文化程度偏低。，%，%。同時，各行業(yè)之間文化程度懸殊很大，科教文衛(wèi)部門和金融部門，；工業(yè)、。人力資本是對人力資源進行開發(fā)性投資而形成的，這種投資通常主要依賴于以下四個方面的支出：亦即教育支出、保健支出、勞動力流動遷移的費用支出、為提高勞動生產(chǎn)率而支付的科研和技術推廣費用。其中教育支出是人力資源投資的最主要成分。我國在人力資本投資方面存在不少的問題：第一，人力資本投資嚴重不足。①我國教育總支出占國民生產(chǎn)總值的比重較低，在1949年至1979年間，%，%。而在同期內(nèi)，%，%，發(fā)展中國家為4%以上。從上述統(tǒng)計中可以看到，我國教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比重與國際比較，在八十年代初期，世界平均水平是我國同期指標數(shù)的兩倍，與發(fā)達國家相比，我國的指標數(shù)還不及這些國家指標數(shù)的一半，與發(fā)展中國家相比，也存在明顯的差距。②人均教育投資水平低，為全世界14個人均教育經(jīng)費不足5美元的國家之一。1985年統(tǒng)計，在全世界151個國家和地區(qū)中，按人均教育費排列，中國居倒數(shù)第三位。，%，%。③生均教育投資低，全世界有大、中、其中中國就有2億多人，占30%左右，世界學生每人教育費1960年為162美元，1981年上升為962美元，20年增長近5倍，其中發(fā)達國家平均每個學生教育費為2272美元，；發(fā)展中國家為221美元。1981年我國學生增多，和同期發(fā)達國家相比要差70多倍，與發(fā)展中國家相比也要差7倍之多。第二，教育投資結構不合理。我國現(xiàn)在處于社會主義初級階段，經(jīng)濟很不發(fā)達，根據(jù)國際慣例，教育投資的重點，基礎教育應是大頭，要優(yōu)先保證對初等教育的投入，但是我國對初等教育的投入一直不足，長期維持在30%以下的水平，而高等教育投資比重過大，超過了經(jīng)濟發(fā)展階段，教育投資橫向結構嚴重失調(diào)。在縱向結構上，基礎教育長期處于困境之中，而高等教育投資比重過于偏重，根據(jù)國際教育投資的一般規(guī)律，經(jīng)濟越不發(fā)達的國家，初等教育經(jīng)費占的比例越大。反之，則越小。中、小學教育經(jīng)費長期不足，妨礙師資隊伍建設，制約了中小學校的教育辦學條件的改善，嚴重影響教育質(zhì)量。，素質(zhì)較低。我國同世界發(fā)達國家的差距實質(zhì)上是在科學技術方面，中國經(jīng)濟最大潛力也在科學技術方面，建國40多年來，我國在經(jīng)濟建設上雖然取得了巨大成就，但是很大程度上是依靠勞動力資源和資金的高投入取得的。一般發(fā)達國家，科學技術進步在整個國民經(jīng)濟增長率中占4060%，而我國技術進步在國民經(jīng)濟增長中的作用，據(jù)有關方面估計不到10%，其根本原因有兩條：一是我國科技研究成果轉(zhuǎn)化為技術，轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的效率太低；二是勞動者科學技術水平低。在我國農(nóng)村人口中專業(yè)技術人才很少，每萬人中僅有66人，每467公頃耕地才有1名農(nóng)業(yè)技術人才，每738名農(nóng)業(yè)勞動力才擁有1名農(nóng)業(yè)技術人才。農(nóng)業(yè)科技人員，在機關、院校的多，在農(nóng)業(yè)第一線從事農(nóng)業(yè)技術的人員少。據(jù)統(tǒng)計，建國以來，農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)了大約130萬大中專畢業(yè)生，有80多萬人離開農(nóng)業(yè)，只有40多萬人留在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，真正在第一線從事農(nóng)業(yè)技術的只有15萬人。二、人力資源開發(fā)是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的支柱資源（一）發(fā)展經(jīng)濟關鍵在于人力資源的開發(fā)。如何使資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，如何使物質(zhì)資源變?yōu)樯鐣敻?？這是能否實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要問題。把自然資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，把物質(zhì)資源變?yōu)樯鐣敻?，其發(fā)展的關鍵不在于自然資源和物質(zhì)資源，不在于勞動力數(shù)量的增加或資本存量的積累，而在于對人力資源的開發(fā)。我國人力資源擁有巨大優(yōu)勢，這是任何國家比不上的。人力資源是我國經(jīng)濟發(fā)展最豐富的資源，也是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的最大優(yōu)勢。開發(fā)人力資源是當今世界各國經(jīng)濟發(fā)展的最寶貴的經(jīng)驗，不僅對于解決發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展問題有啟示性意義，而且對于解決我國貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟問題，也具有啟示意義。諾貝爾經(jīng)濟學獎金獲得者、美國經(jīng)濟學家舒爾茨，曾專門研究了經(jīng)濟增長中人力資本的作用問題，得出了很多有價值的結論。他認為人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主要動力和決定性因素，曾用比較成熟的計算方法對19001957年間物質(zhì)資本的收益和人力資本的收益進行了周密的研究，證明了美國人力資源投資收益比物質(zhì)資本投資所產(chǎn)生的收益要大得多。他指出：在1957年，；，極大超過了物質(zhì)資本投資的收益值。美國另一名經(jīng)濟學家丹尼森發(fā)現(xiàn)，投資于接受高等教育層次的勞動力越大，對社會貢獻越大，平均收入水平越高。近年來，美國研究教育經(jīng)濟學的學者抽樣調(diào)查證明，教育程度對于提高勞動生產(chǎn)率所起的作用是：受過小學教育的要比文盲高43%，受過中等教育的要比文盲高108%；受過高等教育的要比文盲高300%。原蘇聯(lián)研究教育經(jīng)濟學的學者認為，用于開發(fā)人的智力的教育投資花1個盧布，將會在生產(chǎn)力發(fā)展上得到4個盧布的收益。現(xiàn)在歐美、日本的許多學者專家都認為，由于現(xiàn)代科學技術的進步，社會生產(chǎn)力發(fā)展從整體上