【文章內容簡介】 概括如下：第一，人力資源的基礎性內容是人的體質和智力，它包括體質、智力、知識、技能四部分；第二，人力資源所具有的、從事智力勞動和體力勞動的勞動能力存在人體之中，是人力資本的存量，勞動時才能發(fā)揮出來；第三，人力資源是一定范圍內的人口總體所具有的勞動能力的總和，它是一個宏觀概念，又是一個經濟范疇；第四，人力資源具有質的規(guī)定性和量的規(guī)定性，它是數量與質量的統(tǒng)一，人力資源數量是構成人力資源總量的基礎，它反映了人力資源量的特性。它是一個國家或地區(qū)的勞動力素質的綜合反映。考察一個國家或地區(qū)人力資源豐富程度，既要用數量來衡量，又要用質量來衡量。人力資源開發(fā)的核心所在是提高人力資源質量；第五，人力資源與自然資源、物質資源等相比，是一種特殊的資源，具有如下特征：人力資源具有再生性；人力資源在生產活動中具有能動性，居于主導位；人力資源的形成、開發(fā)、使用具有時效性。為了正確理解人力資源的內涵、特征、實質及其重要性，我們還得闡明人口資源、勞動力資源、人力資源和人才資源的相互關系：人口資源就其本身的含義來說是指一個國家或地區(qū)的人口總體數量，其主要表現是數量觀念，它是一個最基本的底數。人口資源是人力資源、勞動力資源和人才資源的自然基礎；勞動力資源是指一個國家或地區(qū)范圍內的人口資源中具有勞動能力，并在法定勞動年齡之內的人口總和，它側重于勞動者的數量；人力資源是指一個國家或地區(qū)范圍內的人口總體所具有勞動能力的總稱，它強調人具有勞動的能力，是人口數量與質量的統(tǒng)一；人才資源是指一個國家或地區(qū)具有較強的研究能力、創(chuàng)造能力和管理能力的人的總稱。人才資源重點強調人才的質量，它是勞動力資源中較優(yōu)秀的部分，表明一個國家和地區(qū)所擁有的人才質量。（二）人力資源現狀分析。建國以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，隨著經濟建設、科學技術進步和文化教育發(fā)展，我國人力資源的落后狀況有了顯著改變，人力資源的開發(fā)、配置、保護和使用有了長足的進步，但是我國人力資源的綜合發(fā)展面臨的困難是多方面的。，但質量較低。我國擁有12億人口，據統(tǒng)計，目前我國15歲以上勞動人口近7億，預計到2000年將達到8億多。然而，我國勞動者的文化程度和總體素質低，第一，文盲、半文盲等低質量的人口較多。據聯合國教科文組織1988年的調查，，%占亞洲文盲總數的1/3。據1990年我國第四次人口普查，全國15歲以上人口中，共有文盲、%，%，其中15至45歲的青壯年文盲6100多萬。文盲90%以上分布在農村，70%是婦女，邊遠山區(qū)的文盲率比全國平均數更高一些，廣大少數民族地區(qū)更為嚴重。第二，人口平均文化程度較低。人口總體質量較差，平均文化程度不足小學畢業(yè)。根據人口普查數據，，，但仍然不足小學畢業(yè)程度。據1990年人口普查統(tǒng)計，在全國人口中，%，%，%，小學文化程度的占37%；在15歲以上人口中，文盲、%。第三，就業(yè)人口文化程度偏低。，%，%。同時，各行業(yè)之間文化程度懸殊很大，科教文衛(wèi)部門和金融部門，；工業(yè)、。人力資本是對人力資源進行開發(fā)性投資而形成的，這種投資通常主要依賴于以下四個方面的支出：亦即教育支出、保健支出、勞動力流動遷移的費用支出、為提高勞動生產率而支付的科研和技術推廣費用。其中教育支出是人力資源投資的最主要成分。我國在人力資本投資方面存在不少的問題：第一，人力資本投資嚴重不足。①我國教育總支出占國民生產總值的比重較低，在1949年至1979年間，%，%。而在同期內，%，%，發(fā)展中國家為4%以上。從上述統(tǒng)計中可以看到，我國教育經費占國民生產總值的比重與國際比較，在八十年代初期，世界平均水平是我國同期指標數的兩倍，與發(fā)達國家相比，我國的指標數還不及這些國家指標數的一半，與發(fā)展中國家相比，也存在明顯的差距。②人均教育投資水平低，為全世界14個人均教育經費不足5美元的國家之一。1985年統(tǒng)計，在全世界151個國家和地區(qū)中，按人均教育費排列，中國居倒數第三位。，%，%。③生均教育投資低，全世界有大、中、其中中國就有2億多人，占30%左右，世界學生每人教育費1960年為162美元，1981年上升為962美元，20年增長近5倍，其中發(fā)達國家平均每個學生教育費為2272美元，；發(fā)展中國家為221美元。1981年我國學生增多，和同期發(fā)達國家相比要差70多倍，與發(fā)展中國家相比也要差7倍之多。第二，教育投資結構不合理。我國現在處于社會主義初級階段，經濟很不發(fā)達，根據國際慣例，教育投資的重點，基礎教育應是大頭，要優(yōu)先保證對初等教育的投入，但是我國對初等教育的投入一直不足，長期維持在30%以下的水平，而高等教育投資比重過大，超過了經濟發(fā)展階段，教育投資橫向結構嚴重失調。在縱向結構上，基礎教育長期處于困境之中，而高等教育投資比重過于偏重，根據國際教育投資的一般規(guī)律，經濟越不發(fā)達的國家，初等教育經費占的比例越大。反之，則越小。中、小學教育經費長期不足，妨礙師資隊伍建設，制約了中小學校的教育辦學條件的改善，嚴重影響教育質量。，素質較低。我國同世界發(fā)達國家的差距實質上是在科學技術方面，中國經濟最大潛力也在科學技術方面，建國40多年來，我國在經濟建設上雖然取得了巨大成就，但是很大程度上是依靠勞動力資源和資金的高投入取得的。一般發(fā)達國家，科學技術進步在整個國民經濟增長率中占4060%，而我國技術進步在國民經濟增長中的作用，據有關方面估計不到10%，其根本原因有兩條：一是我國科技研究成果轉化為技術，轉化為直接生產力的效率太低；二是勞動者科學技術水平低。在我國農村人口中專業(yè)技術人才很少，每萬人中僅有66人，每467公頃耕地才有1名農業(yè)技術人才，每738名農業(yè)勞動力才擁有1名農業(yè)技術人才。農業(yè)科技人員，在機關、院校的多，在農業(yè)第一線從事農業(yè)技術的人員少。據統(tǒng)計，建國以來，農業(yè)院校培養(yǎng)了大約130萬大中專畢業(yè)生，有80多萬人離開農業(yè)，只有40多萬人留在農業(yè)系統(tǒng)，真正在第一線從事農業(yè)技術的只有15萬人。二、人力資源開發(fā)是實現經濟發(fā)展的支柱資源（一）發(fā)展經濟關鍵在于人力資源的開發(fā)。如何使資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化，如何使物質資源變?yōu)樯鐣敻?？這是能否實現現代化的重要問題。把自然資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，把物質資源變?yōu)樯鐣敻?，其發(fā)展的關鍵不在于自然資源和物質資源，不在于勞動力數量的增加或資本存量的積累，而在于對人力資源的開發(fā)。我國人力資源擁有巨大優(yōu)勢，這是任何國家比不上的。人力資源是我國經濟發(fā)展最豐富的資源，也是我國實現現代化的最大優(yōu)勢。開發(fā)人力資源是當今世界各國經濟發(fā)展的最寶貴的經驗，不僅對于解決發(fā)展中國家的經濟發(fā)展問題有啟示性意義，而且對于解決我國貧困地區(qū)發(fā)展經濟問題，也具有啟示意義。諾貝爾經濟學獎金獲得者、美國經濟學家舒爾茨，曾專門研究了經濟增長中人力資本的作用問題，得出了很多有價值的結論。他認為人力資本是現代經濟增長的主要動力和決定性因素，曾用比較成熟的計算方法對19001957年間物質資本的收益和人力資本的收益進行了周密的研究，證明了美國人力資源投資收益比物質資本投資所產生的收益要大得多。他指出：在1957年，；，極大超過了物質資本投資的收益值。美國另一名經濟學家丹尼森發(fā)現，投資于接受高等教育層次的勞動力越大，對社會貢獻越大，平均收入水平越高。近年來，美國研究教育經濟學的學者抽樣調查證明，教育程度對于提高勞動生產率所起的作用是：受過小學教育的要比文盲高43%，受過中等教育的要比文盲高108%；受過高等教育的要比文盲高300%。原蘇聯研究教育經濟學的學者認為，用于開發(fā)人的智力的教育投資花1個盧布，將會在生產力發(fā)展上得到4個盧布的收益?，F在歐美、日本的許多學者專家都認為，由于現代科學技術的進步，社會生產力發(fā)展從整體上