【文章內(nèi)容簡介】 “十一五 ”期間 ， 房地產(chǎn)行業(yè) 將 伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速 發(fā)展 ， 必將形成 對經(jīng)濟適用住房和 商住房 大量需求， 同時 還將帶動裝飾裝修市場和各相關(guān)行業(yè)的 快速 發(fā)展。 《 興安盟國民經(jīng)濟和社會發(fā) 展第十一個五年規(guī)劃綱要 》 把推進 城鎮(zhèn)化進程 ，加強 基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè) 作為全盟“十一五”期間發(fā)展的主要任務(wù)之一，并把 房地產(chǎn)業(yè) 、 建筑業(yè)列為“十一五”期間 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 ?！兑?guī)劃》指出： “ 要 引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展，抓好一級市場調(diào)控，加快發(fā)展房地產(chǎn)二級市場和租賃市場。逐步規(guī)范土地劃撥和協(xié)議出讓，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地招拍掛，加強土地儲備和合法交易。積極推行建設(shè) — 經(jīng)營 — 轉(zhuǎn)讓、收益抵押等市場化投資方式，鼓勵和吸引外資投資房地產(chǎn)業(yè)。加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理，增加普通商品住房市場 供應(yīng)。 房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 12%以上， 2021年達到 7 億元。 建筑業(yè) 要 引進、開發(fā)和推廣各類現(xiàn)代化新型建筑技術(shù)，實現(xiàn)建筑業(yè)的創(chuàng)新和升級。加強人才隊伍建設(shè)，提高建筑業(yè)從業(yè)人員…………住宅小區(qū) 一期工程 15 整體素質(zhì)。結(jié)合企業(yè)資質(zhì)調(diào)整，明確各類企業(yè)市場定位，發(fā)展大型企業(yè)集團，創(chuàng)建名牌企業(yè)。積極引進一批市場競爭力較強的大型建筑集團，發(fā)展綠色建筑和地方民族特色建筑，提升建筑業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。 要 嚴格執(zhí)行建筑工程項目施工招投標(biāo)制度，加強勘察、設(shè)計、監(jiān)理和材料設(shè)備采購等招投標(biāo)管理。改革工程造價管理機制，推動建筑工程建設(shè)擔(dān)保制度。強化工程質(zhì)量、抗震節(jié)能和人防消防監(jiān)管，著力提高建筑質(zhì)量和防震能力。做 好建筑市場和建筑業(yè)管理執(zhí)法及法制宣傳，進一步規(guī)范市場秩序。建立合理的工程總分包體系，大力發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)，促進施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?十一五 ” 末，力爭建筑 業(yè)增加值達到 20 億元，年均增長 25%。 ” 本項目 符合 國家和 地方 發(fā)展 規(guī)劃。 二、產(chǎn)業(yè)政策 2021 年以來，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策主要有以下幾個： （ 1） 2021 年 1 月 “ 國辦發(fā)出通知要求促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展 ” 。 文件要求： 增加保障性住房和普通商品住房有效供給：加快中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)；增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效 率 。 …………住宅小區(qū) 一期工程 16 合理引導(dǎo)住房消費抑制投資投機性購房需求：加大差別化信貸政策執(zhí)行力度；繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策。 加強風(fēng)險防范和市場監(jiān)管：加強房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管 理 ；繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序；進一步加強土地供應(yīng)管理和商品房銷售管理；加強市場監(jiān)測。 加快推進保障性安居工程建設(shè)：力爭到 2021年末，基本解決 1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題；中央將加大對保障性安居工程建設(shè)的支持力度，適當(dāng)提高對中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)的補助標(biāo)準，改進和完善中央補助資金的下達方式，調(diào)動地方積極性，確保資金使用效果 。 落實地方各級 人民政府責(zé)任 ： 進一步健全和落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、解決低收入家庭住房困難問題 ， 由省級人民政府負總責(zé)，市、縣人民政府抓落實的工作責(zé)任制。 （ 2） 2021 年 3 月 “ 國土資源部 部署 進一步加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管 ” 。文件指出：“ 各地要站在保民生的全局高度，切實做好以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃。要明確并適當(dāng)增加總量，各地要按照制定的 2021－ 2021 年住房建設(shè)規(guī)劃或提供的城市居民住房調(diào)查統(tǒng)計情況為基礎(chǔ)，進一步明確年度房地產(chǎn)用地的供應(yīng)總量；各地確保保障性住房用地供應(yīng)，必須做到 應(yīng)保盡保 ，這是全系統(tǒng)住房保障工作的重…………住宅小區(qū) 一期工程 17 中之重；開展 房地產(chǎn)用地專項整治工作進行 全面部署，要求各地從今年 3 月開始到 7 月底，用 5 個月時間，全面開展嚴格依法清理查處房地產(chǎn)開發(fā)中閑置土地、囤地炒地、向別墅供地等各種違法違規(guī)用地的專項整治行動。要求各省級國土資源管理廳（局），要認真研究，在房價上漲較快的一線城市和部分二、三線城市，選擇以自住性、中小套型商品房建設(shè)用地地塊為重點，積極開展試點，探索堅持和完善招拍掛制度、有效控制房價地價的政策和措施。 ” （ 3） 2021 年 4 月《 關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知 》中要求：“ 加強商品住房預(yù)售行為監(jiān)管 ；嚴肅查處捂盤惜售等違法違規(guī)行為 ； 加強房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀監(jiān)管 ； 加強商品住房買賣合同管理 ； 健全房地產(chǎn)信息公開機制 ； 鼓勵推行商品住房現(xiàn)售試點 ； 嚴格商品住房預(yù)售許可管理 ； 強化商品住房預(yù)售方案管理 ； 完善預(yù)售資金監(jiān)管機制 ； 嚴格預(yù)售商品住房退房管理 ； 明確商品住房交付使用條件 ； 完善商品住房交付使用制度 ； 落實預(yù)售商品住房質(zhì)量責(zé)任 ； 強化預(yù)售商品住房質(zhì)量保證機制 ； 全面開展預(yù)售商品住房項目清理 ； 加大對違法違規(guī)行為的查處力度 ； 加強房地產(chǎn)信用管理 ； 嚴格相關(guān)人員責(zé)任追究制度 ； 落實監(jiān)督檢查責(zé)任制度。 ” …………住宅小區(qū) 一期工程 18 （ 4） 2021 年 4 月住建部 “加快保障房建設(shè)、遏制房價過快上漲 ” 通知要求 ： 加快保障性住房建設(shè)，其中，公共租賃住房建設(shè)是下一階段工作的重點，同時遏制部分城市房價過快上漲。 （ 5） 2021 年 4 月國土資源部 “確保保障性住房、棚改房和自住性中小套型普通商品房用地優(yōu)先供應(yīng) ”的通知中指出：“ 按照住房建設(shè)規(guī)劃、計劃和資金落實情況，確保保障性住房、棚改房和自住性中小套型普通商品房用地優(yōu)先供應(yīng)，確保三類房供地不低于 70%，達不到 70%的地方，國家土地督察局將通過限期責(zé)令整改、暫停用地審批等嚴厲手段，確保計劃的落實。 ” （ 6） 《 國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城 市房價過快上漲的通知 》 中指出：“ 要 統(tǒng)一思想，提高認識；建立考核問責(zé)機制；實行更為嚴格的差別化住房信貸政策；發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用；增加居住用地有效供應(yīng)；調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；確保完成 2021年建設(shè)保障性住房 300 萬套、各類棚戶區(qū)改造住房 280 萬套的工作任務(wù)；加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管；加大交易秩序監(jiān)管力度；完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。 ” （ 7） 住建部 “ 未獲預(yù)售許可項目 ， 開發(fā)商不得收取定金 ”的通知要求：“ 嚴格實行購房實名制。要求商品住房嚴格實行購房實名制，認購后不得擅自更改購房者姓 名。各地要嚴格商品住房預(yù)售許可管…………住宅小區(qū) 一期工程 19 理，合理確定商品住房項目預(yù)售許可的最低規(guī)模和工程形象進度要求，預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。通知在 “進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管 ”部分中要求，今后未取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以認購、預(yù)訂、排號、發(fā)放 VIP 卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)訂款等性質(zhì)的費用。通知在 “進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管 ”部分中還要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將取得預(yù)售許可的商品住房項目在 10 日內(nèi)一次性公開全部準售房源及每套房屋價格，并嚴格按照預(yù)售方案申報價格，明碼標(biāo) 價對外銷售。 ” （ 8）國務(wù)院《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》 中要求：“ 要 充分認識