【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)經(jīng)營者低許多。流動攤點的商品質(zhì)量只能憑肉眼來識別，故經(jīng)營者得以以次充好。流動攤點周邊無公平的計量檢驗，短斤少兩更是在所難免。 二 是農(nóng)貿(mào)市場自身缺乏競爭力。農(nóng)貿(mào)市場入室后，面貌大為改觀，但與現(xiàn)代超市相比，又存在著很大的差距。其一是市場內(nèi)多為西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 16 小商販與農(nóng)民個體經(jīng)營，經(jīng)營服務(wù)水平相對落后，經(jīng)營商品也以初級農(nóng)副產(chǎn)品為主，滿足不了部分消費者對方便快捷的凈加工生鮮副食品的需求。其二是衛(wèi)生狀況及整體環(huán)境不盡如人意，服務(wù)質(zhì)量還有待提高，短斤 少兩的現(xiàn)象還時有發(fā)生， “ 三放心 ” 工作也有未落實到位的，還不能使大多數(shù)消費者 “ 放心 ” 、 “ 滿意 ” 。其三是市場管理有待規(guī)范。目前，農(nóng)貿(mào)市場仍以感情管理為主，管理水平還停留在初級層 。 農(nóng)貿(mào)市場的未來發(fā)展趨勢 目前，農(nóng)貿(mào)市場在城市里仍將發(fā)揮其獨特的作用，在城鎮(zhèn)、市郊等區(qū)域發(fā)揮主導作用。 縱觀國內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的歷史演變，總結(jié)先進地區(qū)品牌市場、創(chuàng)新型市場的做法，農(nóng)貿(mào)市場未來的發(fā)展主要表現(xiàn)為：多元化主權(quán)主體、復合化 混業(yè)經(jīng)營 、專業(yè)化特色彰顯、連鎖化 品牌擴張 、綜合化市場服務(wù)、電子化交易方式、地區(qū)化 兼并 重組 。 產(chǎn)品市場風險的主要因素及防范措施 市場風險的主要因素 隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，消費者對市場建設(shè)提出了更高要求，原有的農(nóng)貿(mào)市場攤位多，經(jīng)營者多，進貨渠道廣而復雜，難以規(guī)范化管理。因而，有的農(nóng)貿(mào)市場成了假冒偽劣商品集散地，有的經(jīng)營條件簡陋，成了臟亂差的死角。有的偷稅漏稅，損害國家利益。因此，對農(nóng)貿(mào)市場的改革勢在必行。 防范措施 目前，農(nóng)貿(mào)市場在城市里 仍然發(fā)揮其獨特的作用，在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村發(fā)揮主導作用。要抓好農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展，應(yīng)從如下幾方面去應(yīng)對： 西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 17 ⑴ 重新組合商業(yè)業(yè)態(tài)。任何一種商業(yè)業(yè)態(tài)要想保持較強的競爭力，必須適應(yīng)環(huán)境的變化。農(nóng)貿(mào)市場作為一種簡單的商業(yè)業(yè)態(tài)，更需要在業(yè)態(tài)組合上適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，逐步向復合型轉(zhuǎn)變。處于商業(yè)旺地的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)設(shè)置肉菜生活街式、傳統(tǒng)百貨、專業(yè)商場等業(yè)態(tài)。但不是任何農(nóng)貿(mào)市場都適合進行業(yè)態(tài)重新組合，它必須有政府的政策支持，有成熟的商業(yè)經(jīng)營和消費環(huán)境，有足夠的發(fā)展空間。因此，在實行業(yè)態(tài)重新組合時必須做好充分的前期調(diào)研工作，不能草率行事。 ⑵ 調(diào)整業(yè)種配置和行業(yè)規(guī)劃布局。農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)種配置和行業(yè)規(guī)劃是科學合理的經(jīng)營創(chuàng)新，其具有較強的操作性，成本低，風險低，而且可以通過持續(xù)調(diào)整來獲得更高的經(jīng)濟效益。對市場需求大，盈利能力強，能夠帶動其他業(yè)種，要求需求的業(yè)種要適當增加經(jīng)營規(guī)模，反之則適當減少經(jīng)營規(guī)模。一般農(nóng)貿(mào)市場的核心業(yè)種為肉類、菜類、水產(chǎn)、水果、鮮花和干貨六大類，其他輔助業(yè)種有雜貨、糧油、和熟食行業(yè)等若干類。對于地處城市中心的農(nóng)貿(mào)市場，因有其他新型商業(yè)業(yè)態(tài)的競爭，其作用和地位不再顯要，這類農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)種配置要突出消費者對新鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求。同時 可以結(jié)合市民的消費習慣和生活方式適當增加一些特殊業(yè)種，比如綠色食品等。作為市場物業(yè)的經(jīng)營管理方必須隨時撐握消費者對商品的購買取向以及農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)各種業(yè)種的盈利強弱，適時指導推出每個市場業(yè)種所占物業(yè)比例的規(guī)劃，引進市場潛力大的業(yè)種，不斷挖潛農(nóng)貿(mào)更多的市場價值。因此各農(nóng)貿(mào)市場要因地制宜，結(jié)合當?shù)貙嶋H，實事求是地進行業(yè)種配置和行業(yè)規(guī)劃布局。 ⑶ 增加物流配送功能，強化連鎖化品牌經(jīng)營。目前，國內(nèi)外農(nóng)西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 18 產(chǎn)品市場的交易日趨活躍，城鄉(xiāng)居民對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求，特別是對綠色食品，無公害農(nóng)副產(chǎn)品，放心食品的需求越來越多，消費者更喜 歡到知名品牌商家以求得安全放心的食品，同時還享受到快捷、便利的增值服務(wù)。農(nóng)貿(mào)市場要走實施農(nóng)產(chǎn)品專賣品牌之路，必須要擁有完善的物流配送體系，要有專業(yè)的物流配送人員。同時要積極尋求擁有相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的合作伙伴把產(chǎn)業(yè)延伸，為農(nóng)貿(mào)市場將來發(fā)展以及獲得更多的效益奠定基礎(chǔ)。目前，多數(shù)發(fā)達國家，無論何種業(yè)態(tài)，基本上都采用連鎖經(jīng)營方式；在國內(nèi)經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，零售業(yè)連鎖品牌化經(jīng)營正處在快速發(fā)展時期，并擴展到各種零售業(yè)，其中也包括到農(nóng)貿(mào)市場。連鎖化經(jīng)營有利于形成規(guī)模經(jīng)濟和集聚經(jīng)濟，有利于形成規(guī)范統(tǒng)一的市場形象，打造知名的市場經(jīng)營 品牌，通過對市場的統(tǒng)一管理，有利于避免資源浪費，提高管理效率。連鎖化品牌經(jīng)營將是農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式的重要趨勢。 ⑷ 優(yōu)化經(jīng)營隊伍，擴大經(jīng)營規(guī)模。農(nóng)貿(mào)市場目前的經(jīng)營模式是集群化經(jīng)營和個體化經(jīng)營，前者是通過成立農(nóng)貿(mào)市場專營公司來經(jīng)營管理多個市場，后者是經(jīng)營者或產(chǎn)權(quán)者僅經(jīng)營 1 到 2 個農(nóng)貿(mào)市場。隨著政府對農(nóng)產(chǎn)品進入流通市場的進一步規(guī)范化，以及各種農(nóng)產(chǎn)品零售業(yè)競爭的加劇，個體化經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場因分散、形式多樣、管理混亂，難以保證農(nóng)產(chǎn)品的流通安全，與集群化經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場相比其競爭優(yōu)勢小。因此通過集群化經(jīng)營優(yōu)化市場布局 、擴大經(jīng)營規(guī)模、增強服務(wù)功能已成為農(nóng)貿(mào)市場將來的發(fā)展趨勢。要實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場集群化經(jīng)營，其中最主要的途徑是對地區(qū)化兼并組合，可采用托管、并購和合作經(jīng)營等方式。這將有利于對分散的農(nóng)貿(mào)市場實行統(tǒng)一管理，保證農(nóng)產(chǎn)品流通安全，有利于提高農(nóng)貿(mào)市場的綜合競爭力。 西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 19 5 項目實施方案 安康市 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的總體思路和目標 安康市地處陜西省東南部，居川、陜、鄂、渝交通要沖， 處于西安、武漢、重慶三大經(jīng)濟區(qū)的幾何中心， 在地理位置上具有承東啟西，連接南北的橋梁和樞紐作用，是陜西省現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的重要節(jié)點之一，加快安康農(nóng)村市場 體系建設(shè)，對于促進農(nóng)民增收、引導農(nóng)村消費、推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、完善城市功能、確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長、統(tǒng)等城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。 ⑴ 總體思路 安康 市農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)以服務(wù) “ 三農(nóng) ” 和滿足城鄉(xiāng)居民消費為宗旨， 貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持改革、發(fā)展、統(tǒng)籌的方針， 以提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、擴大流通規(guī)模和保障流通安全為核心，以市場需求為導向，加快調(diào)整優(yōu)化市場布局，完善商品集散、價格形成、信息傳輸?shù)仁袌龉δ?，提升市場檔次，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)范化和現(xiàn)代化，使農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成 為促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要推動力。 ⑵ 指導原則 一是改造提升為主原則。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)以對現(xiàn)有市場進行擴建和升級改造為主，新建市場為輔，最大限度地提高現(xiàn)有設(shè)施利用率。 二是分類指導原則。農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)要因地制宜，突出特色，在中心城區(qū)和各縣區(qū)政府所在地建設(shè)具有集散功能西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 20 的綜合批發(fā)市場及方便居民購買的農(nóng)貿(mào)市場，在人口密集的重點集鎮(zhèn)和主產(chǎn)地主要建設(shè)小型農(nóng)貿(mào)市場和具有較強帶動作用的專業(yè)化批發(fā)市場。 三是市場化運作原則。農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)要強化市場主體地位，鼓勵各種所有制企業(yè)和多種資本投資 建場，政府對重點市場的公益性基礎(chǔ)設(shè)施給予適當扶持。 ⑶ 發(fā)展目標 安康市現(xiàn)轄九縣一區(qū)，總面積 萬平方公里，總?cè)丝诩s達300 萬人，位居南北過渡地帶，屬亞熱帶濕潤性季風氣候，地理區(qū)位和氣候條件獨特。生物種類繁多，境內(nèi)有各種生物物種達 3300余種。栽培作物 60 余種，是陜西省和西北地區(qū)重要的林持產(chǎn)品和中藥材生產(chǎn)基地。素有 “ 天然生物資源基因庫 ” 、 “ 藥材搖籃 ” 和“ 絲麻耳倍之鄉(xiāng) ” 的盛名，市場旺銷的農(nóng)林特產(chǎn)品達 400 多種，大宗的蠶桑、生漆、茶葉、煙草、魔芋、木耳、糧油等農(nóng)林特產(chǎn)品，在西北乃至全國市場占有一定比重的優(yōu)勢 份額，對拓展開發(fā)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通市場非常有利。 “ 十二五 ” 期間，積極推進 安康 市農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要以漢濱區(qū)為中心輻射各縣區(qū)及周邊省市，完成 10 個左右重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)及升級改造，承擔起 安康 市主要農(nóng)產(chǎn)品流通任務(wù)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道的作用。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要因地制宜，建設(shè)或改造完成 20 個左右的農(nóng)貿(mào)市場，最大限度地滿足周邊居民的生活需求。到 2021 年，力爭每個縣區(qū)都有 2 個以上標準化農(nóng)貿(mào)市場， 1 個綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。安康西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 21 市中心城區(qū)要取締馬路市場和占道經(jīng)營市場，人口較多的重點集鎮(zhèn)要 建設(shè)一個規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場。 農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計指導思想與原則 項目總體布局設(shè)計的要點在于為使用者提供最佳工作環(huán)境，為客戶創(chuàng)造最為方便的經(jīng)營空間。 總體規(guī)劃應(yīng)遵循 “ 以人為本 ” 的原則，以創(chuàng)建良好的建筑造型和保持良好的 經(jīng)營 環(huán)境為目標，使建筑與環(huán)境達到和諧的統(tǒng)一，立面造型追求簡潔，具有時代感的風格。地下車庫入口位于市場周圍的街心廣場，不會對進出道路造成干擾。合理解決主次關(guān)系，動靜關(guān)系，使建筑與環(huán)境相得益彰。 設(shè)計應(yīng)遵守以下原則： ⑴ 運用現(xiàn)代城市設(shè)計手段和方法，著重于環(huán)境整體形象的刻畫，塑造優(yōu)美適用的經(jīng)營環(huán)境空間 。在功能合理、經(jīng)濟可行的前提下，注重與自然和諧的環(huán)境效果。 ⑵ 在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)上本著經(jīng)濟適用的原則，做到造價低廉標準高，結(jié)構(gòu)輕巧質(zhì)量好，面積不大功能全，占地不多環(huán)境美。 ⑶ 盡量利用新技術(shù)、新材料、新工藝加快施工進度，保證結(jié)構(gòu)安全。 ⑷ 基礎(chǔ)設(shè)施要與建筑物布置相結(jié)合。 ⑸ 建筑物立體造型與周圍地面環(huán)境綠化布置相和諧，為經(jīng)銷商創(chuàng)造一個舒適的經(jīng)營場所。 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求 ⑴ 交易 廳棚。市場交易大棚應(yīng)采用大跨度、大空間的鋼架結(jié)構(gòu)。西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 22 有條件的宜建成封閉的室內(nèi)市場，采用鋼 筋混凝土結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)，層高應(yīng)不低于 4m。 ⑵ 地面及墻體。市場地面應(yīng)硬化、防滑，并向排水槽（溝）傾斜。有條件的敞開式棚架建筑市場周圍應(yīng)有圍墻或相應(yīng)建筑物圍欄，圍墻應(yīng)牢固，高度不低于 ；室內(nèi)市場的內(nèi)墻宜貼墻磚，高度應(yīng)不低于 。 ⑶ 出入口及通道。市場應(yīng)設(shè)置 2 個以上的出入口，主要出入口寬度應(yīng)不小于 4m；市場主通道寬度應(yīng)不小于 2m，次通道寬度應(yīng)不小于 ，有條件的市場可單設(shè)進出貨出入口。市場出入口、通道等公共空間應(yīng)設(shè)臺階的，應(yīng)同時設(shè)置無障礙通道。室內(nèi)市場通道上方應(yīng)設(shè)置懸掛應(yīng)急疏散警示 牌裝置。 ⑷ 停車場。應(yīng)根據(jù)市場規(guī)模相應(yīng)設(shè)置非機動車停車場，地面應(yīng)硬化，停車場面積不小于市場建筑面積的 5%，有條件的市場可為經(jīng)營戶和消費者分設(shè)停車場。 ⑸ 衛(wèi)生設(shè)施。市場應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間，可按 23 個 /千人（市場內(nèi)日平均人口流動數(shù)量）的標準配置廁位（含市場外 50m 內(nèi)公共衛(wèi)生間的廁位），公共衛(wèi)生間不得設(shè)在熟食區(qū)域，有條件的市場可以設(shè)置 12 個無障礙廁位。 市場應(yīng)設(shè)置垃圾池或一定數(shù)量的帶蓋垃圾桶等垃圾收集容器，有條件的可設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)密閉間。市場應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的防鼠、滅鼠設(shè)施設(shè)備。 ⑹ 給 排水設(shè)施。市場內(nèi)應(yīng)配備合理的供水系統(tǒng)，水產(chǎn)品供水應(yīng)到檔口，畜禽肉類供水應(yīng)到畜禽肉經(jīng)營區(qū)，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間等應(yīng)供水到專間。市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置供消費者使用的自來水供水點。 西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 23 市場內(nèi)部排污管道（溝）應(yīng)單獨設(shè)置，自成系統(tǒng)，不與連體建筑污水管道共用。排污管道（溝）應(yīng)盡量采用直排式，減少彎道且應(yīng)有合理坡度。當?shù)赜泄参鬯欧畔到y(tǒng)的，市場排污管道應(yīng)與其聯(lián)通。 市場柜臺外側(cè)或內(nèi)則應(yīng)設(shè)置排水槽（槽寬宜為 812cm，深度宜為 35cm，底部應(yīng)呈弧形）或明溝（斷面尺寸不小于 10 10cm）并加蓋隔柵蓋板，宰殺間、現(xiàn)場 食品加工間內(nèi)應(yīng)設(shè)置下水管道。水產(chǎn)、畜禽肉類污水排放口應(yīng)設(shè)隔離過濾設(shè)施。 市場內(nèi)應(yīng)配備清潔墻面地面和設(shè)施設(shè)備的沖洗裝置。 ⑺ 供電設(shè)施。市場應(yīng)配備滿足用電負荷、安全的供電設(shè)施。有條件的市場宜設(shè)獨立的配電室。 市場應(yīng)統(tǒng)一合理布線，有條件的市場宜穿管暗敷，并配備漏電防護裝置。 市場應(yīng)統(tǒng)一配備照明燈，室內(nèi)市場應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈。 用水較多的區(qū)域應(yīng)采用防水電源開關(guān)和防潮型照明燈具，燈具防護罩應(yīng)為防爆型制品。 交易廳內(nèi)照度應(yīng)不低于 100lx，專間內(nèi)照度應(yīng)不低于 200lx。 ⑻ 通風設(shè) 施。室內(nèi)市場應(yīng)達到良好的通風條件，有條件的可配置低噪音抽送風機，宜按建筑面積 1000m2 安裝不低于 2KW， 1000 m2以上每增加 100 m2 相應(yīng)增加功率 300W 的標準配置。 宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應(yīng)配備獨立的通風換氣裝置。 ⑼ 消防設(shè)施。市場內(nèi)應(yīng)按照國家對消防有關(guān)規(guī)定，配置消防栓、消防水帶、干粉滅火器等消防器材，并符合消防規(guī)范的要求。 經(jīng)營設(shè)施建設(shè)要求 西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 24 市場應(yīng)按蔬菜、果品、糧油、干貨調(diào)味品、水產(chǎn)品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、百貨等商品大類科學分區(qū)，合理布局各檔口。 生熟、干濕、鮮活經(jīng)營區(qū)之間應(yīng)有通道分隔。 水產(chǎn)品區(qū)與其他食品加工經(jīng)營區(qū)間距應(yīng)不小于 5m 或設(shè)有效的物理隔離；食品檔口距離衛(wèi)生間的距離應(yīng)不小于 5m，其中，熟食等直接入口食品檔口距離活禽檔口和衛(wèi)生間應(yīng)在 10m 以上。 ⑴ 檔口。檔口設(shè)置應(yīng)整齊劃一，臺面、柜臺外立面及外沿擋水凸邊應(yīng)光滑平整；柜臺高度宜為 7080cm，擋水凸邊應(yīng)不低于 5cm，臺面尺寸宜為長 100200cm，寬 8010