【文章內(nèi)容簡介】 動因、模式與功能，揭示高職院校協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢及障礙 。根據(jù)系統(tǒng)原理，研究高職院校協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生機制與外生機制，探尋高職院校協(xié)同創(chuàng)新的動力機制；通過分析校企協(xié)同創(chuàng)新在技術(shù)合作、人才培養(yǎng)、師資共享、實訓(xùn)基地建設(shè)等功能發(fā)揮，探求高職院校協(xié)同創(chuàng)新的最優(yōu)發(fā)展路徑和改革方向。在分析協(xié)同創(chuàng)新的動力、模式和功能的基礎(chǔ)上，分析協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律和組織機體，為地方政府出臺校企協(xié)同創(chuàng)新政策提供理論支持和具體建議 。 （ 2）研究高職院校協(xié)同創(chuàng)新的體制機制與運作模式。 高職院校協(xié)同創(chuàng)新 在專業(yè)共建、項目共研、技術(shù)服務(wù)及社會培訓(xùn)等方面有很大的發(fā)展空間，但面臨著組織機構(gòu)松散、合作方式表面化、政府政策缺失、企業(yè) 觀念 倦怠、院校能力缺陷等障礙。因此，高職院校協(xié)同創(chuàng)新要從改變運行模式，加強產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)等深層次的合作加以解決。本項目 從多學(xué)科的視角對協(xié)同創(chuàng)新中存在的問題，從理論層面和現(xiàn)實根源進(jìn)行深入分析， 找出解決高職院校協(xié)同創(chuàng)新存在的企業(yè)熱情不高、資金不到位、合作內(nèi)容空乏等問題的對策建議，探索構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新利益分配機制、管理運行機制和考核評價機 制；探尋制約協(xié)同創(chuàng)新的根本因素，找出協(xié)同創(chuàng)新的最佳路徑和結(jié)構(gòu)模式；分析政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校四方的資源、需求和利益等因素，在利益共贏的基礎(chǔ)上，減少辦學(xué)成本，實現(xiàn)辦學(xué)效益最大化；重點 分析政府主導(dǎo)、學(xué)校主導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)三種協(xié)同創(chuàng)新平臺組建模式與運作方式的優(yōu)勢與劣勢，重點分析探尋行業(yè)轉(zhuǎn)制高職院校主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)模式的路徑和方式，探索辦學(xué)模式、教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新，實施中高職分段培養(yǎng)，形成技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)的創(chuàng)新體系 ，為改進(jìn)高職院校協(xié)同創(chuàng)新提供策略與思路。 （ 3）研究行業(yè)轉(zhuǎn)制高職院校協(xié)同創(chuàng)新模式構(gòu)建的具體路徑與運作機制。在 上述宏觀與中觀研究基礎(chǔ)上，微觀上以廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為個案，對行業(yè)轉(zhuǎn)制高職院校協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)進(jìn)行實證研究。 完善協(xié)同創(chuàng)新運行機制。 探索建立多方共贏的協(xié)同創(chuàng)新運行機制，一是牽頭成立由廣鐵集團(tuán)、廣州地鐵等企業(yè)和相關(guān)職業(yè)院校參與的廣州工業(yè)交通職業(yè)教育集團(tuán)，實行理事會管理機制；二是推進(jìn)廣州市政府和廣鐵集團(tuán)共建學(xué)院，廣州市教育局、花都區(qū)政府和學(xué)院共建花都工學(xué)結(jié)合示范園，示范 園以服務(wù)中小微企業(yè)為主，引進(jìn) 8 家企業(yè)入園，實行?管委會→項目部→‘雙師’工作室?管理機制，建立多方參與的管理機構(gòu)；三是聯(lián)合廣州供電段、廣州 地鐵、廣州車輛段等緊密型合作企業(yè)，共建機車司機、電氣化和現(xiàn)代運輸?shù)?3 個合作學(xué)院，實行院務(wù)委員會管理機制。 打造協(xié)同創(chuàng)新示范基地。 為對接花都區(qū)新華工業(yè)園大功率機車、汽車、電子等產(chǎn)業(yè)集群，學(xué)院 2021 年 6 月整體搬遷機電類專業(yè)到粵寶麗工業(yè)園，創(chuàng)建工學(xué)結(jié)合基地（現(xiàn)工學(xué)結(jié)合示范園），并在這個?廠中校?內(nèi)，讓學(xué)生真正參與生產(chǎn)過程，引企入校建?校中廠?，以生產(chǎn)帶動教學(xué)，以產(chǎn)品提升能力，打造校企協(xié)同孵化基地與平臺。學(xué)院要以示范園為基礎(chǔ)，加大資金、政策、人員傾斜力度，設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新基金，組建專業(yè)團(tuán)隊，將其打造為協(xié)同創(chuàng)新示范 中心，提高協(xié)同創(chuàng)新的層次與水平，確保產(chǎn)學(xué)研合作向縱深發(fā)展。 培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新人才。 以實施? 2+1?校企交替工作制度為抓手，實施課堂講授與社會服務(wù)的教學(xué)工作定量改革，使教師在三年中有一年扎扎實實地在企業(yè)頂崗掛職實踐，著力打造集實踐教學(xué)、大賽培育、技術(shù)研發(fā)、師資提升等四大功能于一體的?雙師?工作室，結(jié)合專業(yè)主干課程，以課題、項目為載體，結(jié)合課堂教學(xué)，對企業(yè)相關(guān)技術(shù)難題開展專題研究，聯(lián)合企業(yè)技術(shù)人才，合作研發(fā)技術(shù)項目，促進(jìn)科技成果推廣，打造協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)軍人物。 推動多種模式發(fā)展。 一是推進(jìn)校地協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)廣州市 教育局、花都區(qū)政府和學(xué)院共建花都工學(xué)結(jié)合示范園，廣州市教育局加大對示范園的專項經(jīng)費投入力度，建立組織協(xié)調(diào)機制；花都區(qū)政府鼓勵區(qū)內(nèi) 企業(yè) 與示范園共建?校中廠?、 生產(chǎn)車間 、 技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)， 與學(xué)院共享 資源 ， 組織中高層管理者、技術(shù)骨干向 示范園 傳授企業(yè)文化，講授實操課程 等，有效地實現(xiàn)政、校、企、行辦學(xué)資源的優(yōu)化配置，構(gòu)建起互利共贏的政、校、企、行緊密型合作的發(fā)展共同體與運行機制。二是推進(jìn)校企協(xié)同創(chuàng)新。與行業(yè)企業(yè)開展全方位的戰(zhàn)略合作，合作培養(yǎng)人才、共建實訓(xùn)基地，開展技術(shù)服務(wù)與員工培訓(xùn)。三是推進(jìn)校校協(xié)同創(chuàng)新。 與廣州大學(xué)合作協(xié) 同培養(yǎng)高級技術(shù)技能型人才，探索本科層次技能型人才培養(yǎng)新途徑和新模式；與福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、烏魯木齊職業(yè)大學(xué)和江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院等合作，探索聯(lián)合培養(yǎng)軌道交通類高技能人才；以 專業(yè)指導(dǎo)委員會、產(chǎn)學(xué)研委員會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)委員會等為平臺，建立定期交流、溝通的平臺，指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)、課程改革、頂崗實習(xí)、學(xué)生就業(yè)等，使教學(xué)內(nèi)容吻合職業(yè)崗位需要，培養(yǎng)目標(biāo)契合企業(yè)用人需求。 2．改革目標(biāo) 通過明確協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵，厘清高職院校協(xié)同創(chuàng)新的共性問題，在 對比研究協(xié)同創(chuàng)新的運作模式及實現(xiàn)路徑的基礎(chǔ)上，以廣州市政府、廣州鐵路（集 團(tuán)）公司（鐵道部）共 建廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣州市教育局、花都區(qū)政府和廣鐵職院共建花都工學(xué)結(jié)合示范園為重點，以建立電氣化等合作學(xué)院為載體，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，重點對廣州工業(yè)交通職教集團(tuán)的理事會、秘書處、專業(yè)建設(shè)委員會、產(chǎn)學(xué)研培合作委員會、人力資源委員會、就業(yè)與實習(xí)委員會、資產(chǎn)融合委員會等專門委員會組織形式與運作方式的改革與創(chuàng)新， 為高職院校協(xié)同創(chuàng)新提供理論依據(jù)、政策導(dǎo)向和實踐模型，推進(jìn)政行企校協(xié)同創(chuàng)新的模式與運作方式。 3．?dāng)M解決的關(guān)鍵問題 （ 1）做好頂層設(shè)計，創(chuàng)新運行機制是協(xié)同創(chuàng)新模式成功運作的關(guān)鍵問題 。 提高 高端技能型人 才培養(yǎng)質(zhì)量，提升 自主創(chuàng)新能力和水平，是 高職院校開展協(xié)同創(chuàng)新的基本價值取向。 高職院校 作為推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的重要 新生 力量，應(yīng)著眼于提高我國自主創(chuàng)新能力和水平，協(xié)助 地方政府 從戰(zhàn)略高度做好頂層設(shè)計，爭取 地方 政府的政策和資金支持，調(diào)動其他創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，促使協(xié)同創(chuàng)新按既定的路線圖推進(jìn)，有效實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。 同時把協(xié)議上升為制度，把政策升格為法律，把校政、校企、校校合作的內(nèi)容與方式變成約束雙方制度是保障協(xié)同創(chuàng)新平臺有效運行的重要措施。 （ 2）平衡與協(xié)調(diào)主體之間的利益是協(xié)同創(chuàng)新模式建設(shè)的核心內(nèi)容 。 建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺是深化 與 拓展 職業(yè)教育校企合作的必然結(jié)果。平臺內(nèi)學(xué)校與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、學(xué)校與學(xué)校之間的合作方式與內(nèi)容是制約協(xié)同創(chuàng)新成功與否的關(guān)鍵因素。不同主體之間的利益協(xié)調(diào)與平衡是協(xié)同創(chuàng)新賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)， 采取什么樣的管理體制和運行機制是協(xié)同創(chuàng)新平臺的 難點 所在 。在這個過程中， 高職院校 要大氣，站得高、看得遠(yuǎn)，不與協(xié)作伙伴爭利益 ，只做其他創(chuàng)新主體不能做的事 ，不做 其他創(chuàng)新主體能做的事 ；同時 應(yīng)有長遠(yuǎn)的眼光和寬廣的胸懷，勇于放棄一些利益，同其他 主體 確認(rèn)各自利益范圍與責(zé)任邊界，設(shè)定風(fēng)險分擔(dān)和利益分配機制，使各主體都能在協(xié)同創(chuàng)新中受益。 （ 3）打造高端平臺團(tuán)隊，提升高職院校辦學(xué)實力是協(xié)同創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的根本保證。 有效實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)，需要建立高端的科技創(chuàng)新平臺與人才團(tuán)隊 ， 聯(lián)合構(gòu)建高水平的 技術(shù) 創(chuàng)新平臺，并相互開放和共享平臺資源，是 高職院校 推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的重要著力點。 并在基礎(chǔ)上 ，培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)軍人物和專門人才，聯(lián)合組建創(chuàng)新團(tuán)隊，不斷提高協(xié)同創(chuàng)新的能力與水平。 因此，在推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新過程中，高職院校必須增強辦學(xué)實力，培養(yǎng)企業(yè)需要人才，在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)中尋求利益的共同點，使企業(yè)能在校企合作中能感受并享受到學(xué)校帶來的人才、技術(shù) 資源 ，為企業(yè)解決具體實際 問題，促進(jìn)企業(yè)健康、快速發(fā)展，從而吸引其他主體參與協(xié)同創(chuàng)新。 （二）實施方案、實施方法、具體實施計劃及可行性分析 1．實施方案 本項目立足于國內(nèi)高職院校協(xié)同創(chuàng)新運行現(xiàn)狀及 問題 ，以廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新為研究個案，以廣州工業(yè)交通職教集團(tuán)、廣州市政府和廣鐵集團(tuán)共建廣鐵職院，廣州市教育局、花都區(qū)政府和廣鐵職院共建花都工學(xué)結(jié)合示范園等協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)為切入點，以探索協(xié)同創(chuàng)新利益分配、管理運行、評估保障機制為 主線 ，以構(gòu)建高職院校協(xié)同創(chuàng)新模式，探索協(xié)調(diào)創(chuàng)新體制機制與運行方式為目標(biāo)，運用調(diào)查研究、比較研究 、系統(tǒng)分 析等方法，從外生協(xié)同和內(nèi)生協(xié)同兩個角度，從宏觀 — 中觀 — 微觀三個層面 ， 準(zhǔn)確把握協(xié)同創(chuàng)新的運行特點和發(fā)展規(guī)律，探索 高職院校協(xié)同創(chuàng)新平臺的組建模式與運行機制，為高職院校協(xié)同創(chuàng)新提供典型示范和參考模式（具體如圖 1 所示）。 高職協(xié)同創(chuàng)新一般分析 高職協(xié)同創(chuàng)新 內(nèi)涵及發(fā)展 高職協(xié)同創(chuàng)新形態(tài)及分類 行業(yè)轉(zhuǎn)制高職院校協(xié)同創(chuàng)新機制 行業(yè)轉(zhuǎn)制高職院校協(xié)同創(chuàng)新主體 行業(yè)轉(zhuǎn)制高職院校協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境過程 廣鐵職院協(xié)調(diào)創(chuàng)新模式構(gòu)建 政府行業(yè)共建高職院校研究 工學(xué)結(jié)合示范園構(gòu)建與運行 研究結(jié)論經(jīng)驗推廣 國內(nèi)外相關(guān) 理論支撐 國外理論 國內(nèi)理論 高職協(xié)同創(chuàng)新動因機制 高職協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢及障礙 高職協(xié)同創(chuàng)新動因及形成 協(xié)同創(chuàng)新管理運行機制研究 協(xié)同創(chuàng)新利益分配機制研究 協(xié)同創(chuàng)新評估保障機制研究 行業(yè)轉(zhuǎn)制高職院校協(xié)同創(chuàng)新平臺平臺研究 高職合作學(xué)院 建設(shè)研究 高職人才培養(yǎng)改革改革研究 研究背景及問題 中觀領(lǐng)域 宏觀領(lǐng)域 微觀領(lǐng)域 2．實施計劃 該項目研究按照如下四個階段 進(jìn)行 （見表 1） : (1)項目準(zhǔn)備，制定方案（ 2021． 02— 2021． 03）。借鑒相關(guān)理論成果與實踐經(jīng)驗，制定研究方案和實施計 劃 ，確定項目 研究 思路。 (2)深入調(diào)研，確定重點 （ 2021． 04— 2021． 12）。 對國內(nèi)運行較好的協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行深入調(diào)研，對高職協(xié)同創(chuàng)新的運行現(xiàn)狀進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析比較，提出解決關(guān)鍵問題的對策和措施，開展協(xié)同創(chuàng)新運行機制的全面研究。 (3)綜合研究，提煉成果 （ 2021． 012021． 03）。在深化協(xié)同創(chuàng)新研究的基礎(chǔ)上，對協(xié)同創(chuàng)新平臺的體制機制、組織形式、運作方式進(jìn)行全方面研究。 (4)全面總結(jié)，完成結(jié)題 （ 2021． 042021． 06）。在對成果進(jìn)行提煉的基礎(chǔ)上，構(gòu)建行業(yè)